Дело № 2-531/2025 (УИД 36RS0016-01-2025-000774-53) 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калач 16 сентября 2025 г. 

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Тронева Р.А.,

при секретаре Звир Н.А.,

с участием представителя истца ФИО2 – по доверенности 

ФИО3,

представителя ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального

страхования Российской Федерации по Воронежской области по доверенности

ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Калачеевского районного суда Воронежской области материалы гражданского дела по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности принять к зачету справку о заработной плате, о назначении страховой пенсии по старости и о взыскании расходов на оформление доверенности представителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области, в котором с учетом уточнений заявленных требований, просит суд возложить на ответчика обязать принять к зачету справку о его заработной плате № 12 от 10.07.2002 г., выданную МУП «Ремонт и строительство дорог»; обязать ответчика рассчитать ему страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом справки о его заработной плате № 12 от 10.07.2002 г., выданной МУП «Ремонт и строительство дорог»; обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения за указанной пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ., а также взыскать с ответчика расходы на оформление доверенности представителя в размере 2500 руб..

В обоснование заявленных исковых требований ФИО2 указал, что он признан инвалидом вследствие исполнения обязанностей военной службы и в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» является получателем государственной пенсии по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. через Единый портал государственных и муниципальных услуг им было подано заявление о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 19.07.2024 г. № ему было отказано в назначении второй пенсии по старости на основании вышеуказанной нормы закона, поскольку не выполнено условие необходимое для назначения страховой пенсии по старости, а именно – наличие требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 28,2. При этом ответчиком к зачету не принята справка о его заработной плате № 12 от 10.07.2002 г. за период ДД.ММ.ГГГГ гг., выданная МУП «Ремонт и строительство дорог», поскольку на запрос ответчика, адресованный в архивный комитет Новгородской области ГОКУ «Государственный архив Новгородской области» получен ответ о том, что документы по личному составу Новгородского РСУ дорожно-мостовых работ (МУП «Ремонт и строительство дорог») на хранение в ГОКУ «Государственный архив Новгородской области» не поступали. В этой связи ответчик посчитал, что сведения о его заработной плате за период ДД.ММ.ГГГГ гг., содержащиеся в вышеуказанной справке не могут быть приняты для целей назначения страховой пенсии по старости, поскольку они не подтверждены компетентным органом. Поскольку справка о его заработной плате № 12 от 10.07.2002 г., выданная МУП «Ремонт и строительство дорог» отвечает необходимым требованиям, предусмотренным законом, заверена подписью руководителя и скреплена печатью, содержит дату ее выдачи, считает, что ответчик необоснованно не принял данную справку к зачету. Полагает, что с учетом сведений о его заработной плате за период ДД.ММ.ГГГГ гг., содержащихся в справке № 12 от 10.07.2002 г., выданной МУП «Ремонт и строительство дорог» ответчик обязан назначить ему страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения за указанной пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ., поскольку на день его обращения к ответчику у него имеется требуемый страховой стаж 15 лет, а суммарная величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет более 41, при требуемой величине не менее 28,2 (л.д. 4-13, 113-118).

Истец ФИО2 надлежащим образом извещен о дате, месте и времени судебного заседания в судебное заседание не явилась. Просит суд рассмотреть дело по существу в его отсутствие с участием его представителя по доверенности ФИО3 (л.д. 111, 131). 

В судебном заседании представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО3 заявленные исковые требования своего доверителя поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просит суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области по доверенности ФИО4 заявленные исковые требования с учетом их уточнений не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д. 82-84, 133-136), при этом суду пояснила, ФИО2 признан инвалидом вследствие исполнения обязанностей военной службы и в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» является получателем государственной пенсии по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. через Единый портал государственных и муниципальных услуг истцом было подано заявление о назначении страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 19.07.2024 г. № истцу было отказано в назначении второй пенсии по старости на основании вышеуказанной нормы закона, поскольку не выполнено условие необходимое для назначения страховой пенсии по старости, а именно – наличие требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 28,2. При этом ответчиком к зачету не принята справка о заработной плате истца № 12 от 10.07.2002 г., выданная МУП «Ремонт и строительство дорог», поскольку на запрос ответчика, адресованный в архивный комитет Новгородской области ГОКУ «Государственный архив Новгородской области» получен ответ о том, что документы по личному составу Новгородского РСУ дорожно-мостовых работ (МУП «Ремонт и строительство дорог») на хранение в ГОКУ «Государственный архив Новгородской области» не поступали. В этой связи сведения о заработной плате истца, содержащиеся в вышеуказанной справке не могут быть приняты для целей назначения страховой пенсии по старости, поскольку они не подтверждены компетентным органом. Считает, что понесенные истцом расходы по оформлению нотариальной доверенности на представителя не подлежат возмещению, поскольку из текста доверенности от 28.06.2025 г. следует, что полномочия представителя в доверенности не ограничены его участием в рассмотрении настоящего дела, доверенность выдана на представление интересов ФИО2 не только в судебных, но и в иных учреждениях и организациях, что не исключает возможности использования ее при осуществлении других полномочий, указанных в доверенности. Просит суд в удовлетворении заявленных ФИО2 исковых требований отказать в полном объеме. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях"). 

Частью 2 статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 названного федерального закона, начиная с 1 января 2016 г. ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к данному федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В приложении 3 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" приведена таблица продолжительности страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, по годам. В соответствии с данной таблицей в 2024 году страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости, должен составлять 15 лет.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на назначение страховой пенсии по старости в 2024 г. имеют мужчины, достигшие возраста 63 года, имеющие страховой стаж, не менее 15 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 28,2.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. через Единый портал государственных и муниципальных услуг ФИО2 было подано заявление о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ответчика от 19.07.2024 г. № истцу было отказано в назначении второй пенсии по старости на основании вышеуказанной нормы закона, поскольку не выполнено условие необходимое для назначения страховой пенсии по старости, а именно – наличие требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 28,2. При этом ответчиком к зачету не принята справка о заработной плате истца № 12 от 10.07.2002 г. за период ДД.ММ.ГГГГ гг., выданная МУП «Ремонт и строительство дорог», поскольку на запрос ответчика, адресованный в архивный комитет Новгородской области ГОКУ «Государственный архив Новгородской области» получен ответ о том, что документы по личному составу Новгородского РСУ дорожно-мостовых работ (МУП «Ремонт и строительство дорог») на хранение в ГОКУ «Государственный архив Новгородской области» не поступали. В этой связи ответчик посчитал, что сведения о заработной плате истца за период ДД.ММ.ГГГГ гг., содержащиеся в вышеуказанной справке не могут быть приняты для целей назначения страховой пенсии по старости, поскольку они не подтверждены компетентным органом (л.д. 28-34).

Как следует из трудовой книжки ФИО2 в период в ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществлял свою трудовую деятельность в МУП «Новгородское РСУ дорожно-мостовых работ» (л.д. 17-20). Данное обстоятельство также подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии). При этом данная выписка не содержит сведений о заработке (вознаграждении) ФИО2 за период его работы в МУП «Новгородское РСУ дорожно-мостовых работ», учитываемые при назначении страховой пенсии (л.д. 85-89).

Согласно п. 3 ст. 36 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при определении расчетного размера трудовой пенсии в связи с оценкой пенсионных прав застрахованных лиц учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Стороной истца в материалы настоящего дела представлена справка о заработной плате ФИО2 № 12 от 10.07.2002 г. за период ДД.ММ.ГГГГ гг., выданная МУП «Ремонт и строительство дорог» (л.д. 24).

Согласно представленному распоряжению администрации города Новгорода Новгородской области от 02.06.1998 г. № 77рр, в связи с решением учредителя МП «Новгородское РСУ дорожно-мостовых работ», зарегистрированного решением исполнительного комитета Новгородского городского Совета народных депутатов от 08.08.1991 г. № 635/18, об изменении его наименования, считать МП «Новгородское РСУ дорожно-мостовых работ» МУП «Ремонт и строительство дорог» (л.д. 23). 

Их ответов архивного комитета Новгородской области ГОКУ «Государственный архив Новгородской области» от 25.08.2025 г. и от 26.09.2023 г. полученных по запросам суда и ответчика следует, что документы по личному составу Новгородского РСУ дорожно-мостовых работ (МУП «Ремонт и строительство дорог») на хранение в ГОКУ «Государственный архив Новгородской области» не поступали (л.д. 27, 109 оборотная сторона). 

В соответствии с п. 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Минтруда РФ № 16, ПФ РФ № 19па от 27.02.2002 (действовавшего на день выдачи справки) среднемесячный заработок за 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращении их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Разрешая заявленный ФИО2 спор в части возложения на ответчика обязать принять к зачету справку о его заработной плате № 12 от 10.07.2002 г., выданную МУП «Ремонт и строительство дорог» суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что представленная истцом вышеуказанная справка отвечает необходимым требованиям, предусмотренным законом, заверена подписью руководителя и скреплена печатью, содержит дату ее выдачи. Таким образом, суд полагает, что заявленные истцом исковые требования в данной части являются обоснованными и подлежат удовлетворении. 

По запросу суда пенсионным органом был произведен предварительный расчет индивидуального пенсионного коэффициента ФИО5 с учетом сведений о его заработной плате, содержащихся в справке № 12 от 10.07.2002 г., выданной МУП «Ремонт и строительство дорог». Согласно предварительному расчету, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет более 41. 

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку страховой стаж истца, достигшего 16.06.2024 г. возраста 

<

данные изъяты> составляет более 15 лет и при наличии соответствующей величины индивидуального пенсионного коэффициента, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО2 имеет право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения за указанной пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. и с учетом этого полагает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения за указанной пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. Частью 1 ст. 88 ГПК РФ установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Согласно абзацу второму ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.

Исходя из разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" к судебным издержкам относятся расходы, которые понесены лицами, участвующими в деле, включая третьих лиц, заинтересованных лиц в административном деле (статья 94 ГПК РФ, статья 106 АПК РФ, статья 106 КАС РФ). Перечень судебных издержек, предусмотренный указанными кодексами, не является исчерпывающим. Так, расходы, понесенные истцом, административным истцом, заявителем (далее также - истцы) в связи с собиранием доказательств до предъявления искового заявления, административного искового заявления, заявления (далее также - иски) в суд, могут быть признаны судебными издержками, если несение таких расходов было необходимо для реализации права на обращение в суд и собранные до предъявления иска доказательства соответствуют требованиям относимости, допустимости. Например, истцу могут быть возмещены расходы, связанные с легализацией иностранных официальных документов, обеспечением нотариусом до возбуждения дела в суде судебных доказательств (в частности, доказательств, подтверждающих размещение определенной информации в сети "Интернет"), расходы на проведение досудебного исследования состояния имущества, на основании которого впоследствии определена цена предъявленного в суд иска, его подсудность. Расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу (пункт 2 Постановления).

Из текста доверенности от 28.06.2025 г. следует, что полномочия представителей ФИО2 – ФИО3 и ФИО1 в доверенности не ограничены их участием в рассмотрении настоящего дела, доверенность выдана на представление интересов ФИО2 не только в судебных, но и в иных учреждениях и организациях, что не исключает возможности использования ее при осуществлении других полномочий, указанных в доверенности. Данная доверенность выдана сроком на пять лет, при этом оригинал доверенности стороной истца в дело не представлен, что не исключает ее использование в другом судебном процессе и в иных учреждениях и организациях.

При таких обстоятельствах, исходя из разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в абзаце третьем пункта 2 Постановления от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", расходы истца на оформление указанной выше доверенности возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 (ИНН №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (ИНН 

<

***>) о возложении обязанности принять к зачету справку о заработной плате, о назначении страховой пенсии по старости и о взыскании расходов на оформление доверенности представителя – удовлетворить частично. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области принять к зачету справку о заработной плате ФИО2 № 12 от 10.07.2002 г., выданную МУП «Ремонт и строительство дорог».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области рассчитать ФИО2 страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом справки о его заработной плате № 12 от 10.07.2002 г., выданной МУП «Ремонт и строительство дорог».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области назначить ФИО2 страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения за указанной пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ..

В удовлетворении остальной части заявленных ФИО2 исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Калачеевский районный суд Воронежской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Тронев Р.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 25 сентября 2025 г. 

Председательствующий судья Тронев Р.А.