Дело № 2-226/2025

УИД 83RS0001-01-2024-002308-02

Мотивированное 

решение

 составлено 27 марта 2025 года

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Нарьян-Мар 17 марта 2025 года

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Брежневой Е.С.,

при секретаре Терентьевой М.Н., 

с участием представителя истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ненецкого автономного округа «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности включения в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности произвести социальную выплату, взыскании компенсации за нарушение срока выплаты, компенсации морального вреда, 

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности включения в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности произвести социальную выплату, взыскании компенсации за нарушение срока выплаты, компенсации морального вреда. 

В обоснование требований указала, что состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника» с 7 сентября 1998 г. в должности 

<

данные изъяты>. Полагает, что в нарушение действующих норм права не включена в реестр медицинских работников, имеющих право на специальную социальную выплату, установленную постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568. Указывает, что работает с врачом- стоматологом, оказывает первичную медико-санитарную помощь, а также осуществляет диспансерное наблюдения пациентов на приемах с врачом, в связи с чем имеет право на такую выплату на основании подпункты "е" пункта 2 названного постановления Правительства РФ.

Просит признать за ней право на получение специальной социальной выплаты, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, возложить на ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника» обязанность включения в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с 01 января 2023 г., возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкомуавтономному округу обязанность произвести социальную выплату, взыскать в солидарном порядке с ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника» и Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу денежную компенсацию за нарушение срока выплаты специальной социальной выплаты в размере 80862 руб. за период с января 2023 года по октябрь 2024 года и компенсацию морального вреда в размере 5000 руб. 

Истец в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела, просила рассмотреть дело в ее отсутствие 

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие.Ранее пояснил, что не согласен с заявленными требованиями, поддержал доводы, изложенным в письменном отзыве, из содержания которого следует, что оснований для включения истца в реестр, предусмотренный постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568, не имеется, поскольку ответчик является самостоятельным юридическим лицом, не входит в состав центральной районной больницы, а также районной или участковой больницы и оказывает населению первичную медико-санитарную помощь без территориально- участкового принципа. Должность, которую занимает истец, учтена в штатном расписании учреждения на 2023-2024 г.г., указанная должность участвует сбазовой программе обязательного медицинского страхования и соответствует номенклатуре должностей медицинских работников, утвержденной Минздравом РФ 02.05.2023 №205н. ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника» не была включена в Перечень должностей и подразделений, работа в которых дает право на установление специальной социальной выплаты согласно Тарифного соглашения в сфере обязательного медицинского страхования НАО на 2023 год, где отражено, что учреждение включено в перечень организаций, не имеющих прикрепившихся лиц. Приобщил ответ Министерства здравоохранения РФ от 04.03.2025 г. №15-3/1240.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. В отзыве на иск просит в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на то, что медицинская сестра ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника» не закреплена за конкретным врачом, оказывающим первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) не осуществляет диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию. Просили применить последствия пропуска предусмотренного ст.392 ТК РФ срока обращения истца в суд.

Представитель третьего лица Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа в судебное заседание не явился, извещены о времени месте рассмотрения дела, ранее в судебном заседании пояснил, что с требованиями истца не согласны, поддерживают доводы представителя ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника». 

Представитель третьего лица – ГБУЗ НАО «Центральная районная поликлиника Заполярного района НАО» в судебное заседание не явился, извещались о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки не сообщила, представили письменные пояснения по запросу суда, согласно которого в штате учреждения имеются врачи-стоматологи и зубной врач, которые являются получателями специальной социальной выплаты на основании п.п. «б» п.2 Постановления Правительства РФ №2568 от 31.12.2022. Прием врачами-стоматологами ГБУЗ НАО «Центральная районная поликлиника Заполярного района НАО» доступен всем пациентам округа. 

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника» с 7 сентября 1998 г. по настоящее время, занимая должность медицинской сестрой отделения терапевтической стоматологии, работает с врачом ФИО3

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются. 

В соответствии с ч. 2 ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2568 отдельным категориям медицинских работников медучреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах обязательного медицинского страхования, установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

Согласно п. 2 данного постановления с 1 января 2023 года специальная социальная выплата осуществляется следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области: 

а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. №1156-р;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях;

е) средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Приказом Минздрава России от 10.03.2023 №99н утверждены Разъяснения по применению Постановления № 2568 (далее – Разъяснения).

Согласно п. 3 Разъяснений должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определяются в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 г. № 1183н.

Указанная номенклатура должностей действовала до 1 сентября 2023 г. и утратила силу в связи с утверждением приказом Минздрава России от 2 мая 2023 г. № 205н новой номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников.

Пунктом 4 Разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе, учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам:

- указанным в подпунктах «б», «е» и «и» пункта 2 постановления № 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций);

- указанным в подпунктах «б» и «е» пункта 2 постановления №2568 в случае осуществления ими диспансерного наблюдения по основному заболеванию (состоянию), включая врачей-онкологов онкологических диспансеров и больниц, врачей-кардиологов кардиологических диспансеров.

Следовательно, с учетом названных Разъяснений право на специальную социальную выплату медицинские работники, указанные в подпунктах «б» и «е» имеют по двум самостоятельным основаниям.

Так, по подпункту «б» пункта 2 постановления №2568 право по получение специальной социальной выплаты имеют врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению.

Также по подпункту «б» пункта 2 постановления № 2568 право по получение специальной социальной выплаты имеют врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, в случае осуществления ими диспансерного наблюдения по основному заболеванию (состоянию).

Соответственно по подпункту «е» пункта 2 постановления № 2568 право по получение специальной социальной выплаты имеет средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте «б» пункта 2, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению.

Кроме того, по подпункту «е»пункта 2 постановления № 2568 право по получение специальной социальной выплаты имеет средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте «б» пункта 2, а также осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Таким образом, учитывая положения пункта 2 подпункта «е» Постановления № 2568, а также пункта 4 Разъяснений по его применению, право на получение специальной социальной выплаты имеют не только работающий с врачами средний медицинский персонал, оказывающий первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, но и работающий с врачами средний медицинский персонал, осуществляющий диспансерное наблюдение пациентов по основному заболеванию.

Согласно Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава РФ от 20 декабря 2012 года № 1183Н, Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденных Приказ Минздрава России от 02.05.2023 №205н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» должность врача-стоматолога отнесена к должностям специалистов с высшим профессиональным (медицинским) образованием (врачи), должность медицинской сестры отнесена к должности специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал).

В соответствии ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон №323-ФЗ) медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи.

В силу ч.2 ст.32 Закона №323-ФЗ к видам медицинской помощи относится первичная медико-санитарная помощь, которая включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения (ч. 1 ст.33 указанного закона).

Первичная медико-санитарная помощь подразделяется на первичную доврачебную медико-санитарную помощь, первичную врачебную медико-санитарную помощь и первичную специализированную медико-санитарную помощь (ч. 3).

Первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара (ч. 6).

Согласно Положению об отделении терапевтической стоматологии в ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника» утвержденного приказом главного врача от 30.12.2020 № 327-у (далее – Положение № 327-у) отделение предназначено для оказания первичной медико-санитарной специализированной медицинской помощи по профилю стоматология общей практики, стоматология терапевтическая, стоматология хирургическая.

На основании Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях, утвержденного приказом главного врача №327-у от 30.12.2020 медицинская помощь взрослому населению при стоматологических заболеваниях оказывается в виде первичной медико-санитарной помощи.

Согласно п.7 Порядка первичная медико-санитарная помощь взрослому населению при стоматологических заболеваниях оказывается в амбулаторных условиях. Первичная специализированная медико-санитарная помощь взрослому населению при стоматологических заболеваниях оказывается врачами стоматологического профиля, зубным врачом, гигиенистом стоматологическим, зубным техником.

В соответствии с должностной инструкцией № 52 медицинской сестры, утвержденной приказом и.о. главного врача от 29.07.2024 № 171-у, медицинская сестра оказывает первичную доврачебную медико-санитарную помощь населению по профилю «сестринское дело» и выполняет следующие функции: ассистирует врачу при выполнении медицинских вмешательств; оказывает медицинскую помощь в неотложной форме при внезапных острых заболеваниях, обострении хронических заболеваний, отравлениях, травмах; проведение экстренных профилактических мероприятий; проведение первичного осмотра пациента; оценка состояния пациентов, требующего оказания медицинской помощи в экстренной форме; оказание медицинской помощи в экстренной форме; и другие.

В судебном заседании представитель ответчика ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника» ФИО4 пояснил, что ФИО2 работает с врачом-стоматологом ФИО3, имеющей необходимое высшее образование, к которой обращаются граждане региона по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, она оказывает первичную медико-санитарную помощь населению округа, а также осуществляет диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Таким образом, в силу должностной инструкции медицинская сестра ФИО2 работает с врачом-стоматологом, к которому обращаются (посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, осуществляет первичную медико-санитарную помощь населению.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона № 323-ФЗ организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 21 Закона № 323-ФЗ при оказании гражданину медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи он имеет право на выбор медицинской организации в порядке, утвержденном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 1).

Для получения первичной медико-санитарной помощи гражданин выбирает медицинскую организацию, в том числе по территориально-участковому принципу не чаще чем один раз в год (за исключением случаев изменения места жительства или места пребывания гражданина).

Правила организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению на территории Российской Федерации установлены Положением об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 г. № 543н.

В силу п.13 Положения территориально-участковый принцип организации оказания первичной медико-санитарной помощи заключается в формировании групп обслуживаемого контингента по признаку проживания (пребывания) на определенной территории или по признаку работы (обучения) в определенных организациях и (или) их подразделениях.

Согласно пунктам 1, 9, 12, 13 Устава ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника» является юридическим лицом, создано с целью оздоровления населения Ненецкого автономного округа путем оказания квалифицированной первичной медико-санитарной и специализированной помощи населению при стоматологических заболеваниях, предметом деятельности которой является также оказание первичной медико-санитарной стоматологической помощи.

Учреждение не имеет филиалов и представительств. Имеет в своем составе следующие структурные подразделения: отделение терапевтической стоматологии; кабинет хирургической стоматологии; рентгелогический кабинет; отделение терапевтической стоматологии в сельских населенных пунктах Ненецкого автономного округа; отделение зубопротезирования, АХП.

Таким образом, учитывая, что ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника» является лечебно-профилактическим учреждением здравоохранения, предоставляющим стоматологические услуги, в том числе оказывающим первичную медико-санитарную помощь жителям города Нарьян-Мара, а также наличие отделения терапевтической стоматологии в сельских населённых пунктах Ненецкого автономного округа, и принимая во внимание, что территориально-участковый принцип организации первичной медико-санитарной помощи заключается в формировании групп обслуживаемого контингента по признаку проживания (пребывания) на определённой территории, ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника» может быть отнесена к медицинским учреждениям, оказывающим первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикреплённому населению.

Наличие на территории Ненецкого автономного округа, в том числе в г.Нарьян-Маре и п.Искателей Заполярного района Ненецкого автономного округа, иных учреждений здравоохранения, оказывающих стоматологическую помощь населению, правового значения для дела не имеет, так как не лишает истца права на получение специальной социальной выплаты в связи с исполнением должностных обязанностей и оказанием первичной медико-санитарной помощи вместе врачом-стоматологом.

В соответствии с п. 2 Порядка проведения диспансерного наблюдения за взрослыми, утвержденным приказ Минздрава России от 15.03.2022 № 168н диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц

Диспансерному наблюдению подлежат лица, страдающие отдельными хроническими неинфекционными и инфекционными заболеваниями или имеющие высокий риск их развития, а также лица, находящиеся в восстановительном периоде после перенесенных острых заболеваний (состояний, в том числе травм и отравлений). В рамках диспансерного наблюдения (при проведении первого в текущем году диспансерного приема (осмотра, консультации) организуется проведение профилактического медицинского осмотра (п. 3).

Диспансерное наблюдение осуществляют медицинские работники медицинской организации (структурного подразделения иной организации, осуществляющей медицинскую деятельность), где пациент получает первичную медико-санитарную помощь (п. 6).

Приказом Минздрава России от 31.07.2020 № 786н утвержден Порядок оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях, который устанавливает правила организации оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях медицинскими организациями и иными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность.

В соответствии с п. 2 Порядка оказание медицинской помощи взрослому населению осуществляется при стоматологических заболеваниях зубов, пародонта, слизистой оболочки рта, языка, слюнных желез, челюстей, включающих: кариозные, некариозные и другие поражения зубов; острые, хронические и специфические воспалительные заболевания, острую и хроническую травму, приобретенные дефекты и деформации, онкологические заболевания пародонта, слизистой оболочки рта, языка, слюнных желез, челюстей; аномалии и дефекты развития зубов, зубных рядов, челюстей, их предпосылки и последствия.

Медицинская помощь взрослому населению при стоматологических заболеваниях оказывается также в виде первичной медико-санитарной помощи (п. 3 Порядка).

Приложением № 1 к Порядку являются Правила организации деятельности стоматологического отделения (кабинета, лаборатории), являющегося структурным подразделением медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь взрослому населению при стоматологических заболеваниях в амбулаторных условиях.

Пунктом 8 данных Правил установлено, что основными функциями стоматологического отделения, кабинета, лаборатории являются: оказание первичной медико-санитарной помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях; организация и проведение профилактических осмотров и санации рта взрослого населения, в том числе в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования и дополнительного профессионального образования, призывных пунктах, на предприятиях и в организациях; а также диспансерное наблюдение за пациентами с патологией зубочелюстной системы.

В судебном заседании представитель ответчика ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника» ФИО4 не оспаривал ведение врачом-стоматологом ФИО3 диспансерного наблюдения пациентов поликлиники.

Учитывая изложенное, судом установлено, что ФИО2, являясь медицинской сестрой, ассистирующая врачу-стоматологу терапевтического отделения, к которому обращаются, посещают граждане по поводу заболеваний (состояний) и с профилактической целью, работает в медицинском учреждении, оказывающим первичную медико-санитарную помощь, в том числе по территориально-участковому принципу прикрепленному населению.

Помимо этого, ФИО2, являясь медицинской сестрой, ассистирующая врачу-стоматологу терапевтического отделения, к которому обращаются, посещают граждане по поводу заболеваний (состояний) и с профилактической целью, осуществляет диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

В этой связи, принимая во внимание, что в соответствии с п. 2 подпункта «е» Постановления №2568, с учетом п. 4 Разъяснений по их применению, право на получение специальной социальной выплаты имеют не только специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний или с профилактической целью, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, но и работающиес врачами специалисты со средним медицинским образованием, осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию, суд приходит к выводу, что ФИО2 относится к категории медицинских работников, указанных в подп. «е» п. 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2568, и имеет право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты.

Максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику предусмотрены в п. 3 данного постановления.

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 г.№2568.

Пунктом 2 Правил установлено, что выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 г., в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации.

Выплата перечисляется медработникам ежемесячно на основе данных медицинских организаций (п. 3 Правил).

В соответствии с п. 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган СФР по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Вместе с тем, в силу ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

С учетом обращения истца в суд 25 декабря 2024 г., п. 4 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2568, устанавливающего порядок подачи сведений в реестр о лицах, имеющих право на социальную выплату и порядок выплаты таких сумм, истцом срок на обращение в суд за период с 1 января 2023 г. по 31декабря2023 г. пропущен.

Довод о длящемся характере отношений основан на неверном толковании норм права, поскольку вышеназванным постановлением установлен срок социальной выплаты, указанная сумма не является начисленной, но не выплаченной.

Ходатайств о восстановлении срока обращения в суд с представлением доказательств уважительности причин его пропуска суду не представлено. 

При изложенных обстоятельствах, за истцом подлежит признанию право на получение специальной социальной выплаты за период с 1 января 2024 г., с которой на ответчика ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника» подлежит возложению обязанность включить истца в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственнойсоциальнойподдержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», а на ответчика Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу – обязанность произвести указанную социальную выплату.

Разрешая требования истца о взыскании процентов за задержку социальной выплаты, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение не начисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. 

Из буквального толкования указанной нормы следует, что проценты могут быть взысканы исключительно в случае нарушением работодателем срока выплаты причитающихся работнику сумм. 

В связи с тем, что выплата указанной социальной помощи производится за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, а не работодателем, оснований для взыскания с ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника» процентов за задержку выплаты не имеется. Само по себе нарушение прав работника, выразившееся в невнесении работника в реестр, не образует права такого работника на компенсацию за задержку выплаты в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что судом установлено нарушение трудовых прав работника, с ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника» подлежит взысканию в пользу истца компенсация морального вреда в размере 5000 рублей, что, по мнению суда, соответствует степени душевных и нравственных страданий, характеру нарушенного права, длительности нарушения прав.

В требовании о взыскании компенсации морального вреда с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу следует отказать, поскольку обращение в суд с иском не связано с нарушением прав истца данным ответчиком.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника» в доход бюджета муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб., исходя из заявленных требований, подлежащего и не подлежащего оценке.

Оснований для взыскания госпошлины с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу не имеется, поскольку обращение в суд не обусловлено нарушением прав истца со стороны Фонда.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ненецкого автономного округа «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности включения в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности произвести социальную выплату, взыскании компенсации за нарушение срока выплаты, компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Признать за ФИО2 

<

данные изъяты> право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с 1 января 2024 года. 

Возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ненецкого автономного округа «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника» (ИНН 

<

***>) обязанность включить ФИО2 (

<

данные изъяты>) в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с 1 января 2024 года. 

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН 

<

***>) обязанность выплатить ФИО2 

<

данные изъяты> специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с 1 января 2024 года. 

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ненецкого автономного округа «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника» (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО2 

<

данные изъяты> компенсацию морального вреда в размере 5000 (пять тысяч) рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО2 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ненецкого автономного округа «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу - отказать.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ненецкого автономного округа «Ненецкая окружная стоматологическая поликлиника» (ИНН 

<

***>) в доход бюджета муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) руб. 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение месяца с момента составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд.

Председательствующий Е.С. Брежнева