Дело № 5-23/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 мая 2019 года с. Тоора-Хем

Судья Тоджинского районного суда Республики Тыва Тугур-оол Ч. Б.,

при секретаре Сарыглар А. Б.,

с участием помощника прокурора Тоджинского района Республики Тыва Опай А. М.,

лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в отношении должностного лица – 

<

данные изъяты> ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного в 

<

адрес>, фактически проживающего в 

<

адрес>, имеющего 

<

данные изъяты> ранее за однородные административные правонарушения к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тоджинского района Республики Тыва направил в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, для рассмотрения по существу в отношении ФИО1.

ФИО1, будучи должностным лицом – 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> использовал бюджетные средства муниципального района «Тоджинский кожуун Республики Тыва» не по целевому назначению, а именно в нарушение статей 28, 38, ч. 1 ст. 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации часть бюджетных средств, выделенных на реализацию подпрограммы «Развитие транспортной системы (организация транспортного обслуживания населения, развитие дорожного хозяйства)» программы «Муниципальное хозяйство на 2018-2020 годы», была направлена на оплату услуг по изготовлению баннеров на общую сумму 25000 рублей по договору № от ДД.ММ.ГГГГ с индивидуальным предпринимателем Н., в то время как подпрограмма не предусматривает такое мероприятие.

ФИО1 в судебном заседании вину признал и пояснил, что впредь примет меры по недопущению нарушений бюджетного законодательства. 

Выслушав ФИО1, мнение прокурора, поддержавшего свое постановление и полагавшего возможным назначить штраф, исследовав и оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 15.14 КоАП РФ наступает за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), бюджетная система Российской Федерации - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством Российской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

В соответствии со ст. 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана, в том числе, на принципе адресности и целевого характера бюджетных средств.

На основании ст. 38 БК РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Под нецелевым использованием бюджетных средств понимаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств (ст. 306.4 БК РФ).

Дело об административном правонарушении возбуждено прокурором законно, в соответствии с ч. 1 ст. 25.11, ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ.

Согласно ст. ст. 21, 25 Федерального закона Российской Федерации от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуроры осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе, и органами местного самоуправления; прокурор, исходя из характера нарушения закона должностным лицом, выносит мотивированное постановление о возбуждении производства об административном правонарушении.

В соответствии с разделом 4 Закона Республики Тыва от 04.05.2009 № 1244 ВХ-2 «О Реестре должностей муниципальной службы в Республике Тыва» в перечне наименований должностей в администрации муниципального района в высшую группу должностей категории «руководители» входит 

<

данные изъяты>.

Распоряжением Главы – Председателя Хурала представителей Тоджинского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 назначен 

<

данные изъяты>, в этот же день с ним заключен контракт.

Из материалов дела видно, что прокуратурой района по заданию прокуратуры республики была проведена проверка использования Администрацией Тоджинского кожууна бюджетных средств дорожного фонда, проверка была проведена законно и обоснованно в рамках полномочий, установленных ст. ст. 21, 25 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», были основаны на положениях 28, 38, ч. 1 ст. 306.4 Бюджетного Кодекса.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается: постановлением прокурора от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении в связи с использованием бюджетных средств ФИО1 не по целевому назначению; справкой помощник прокурора Опай А. М. от ДД.ММ.ГГГГ о проведенной проверке деятельности Администрации Тоджинского кожууна, где отражено нецелевое использование бюджетных средств муниципального района, выделенных на реализацию подпрограммы «Развитие транспортной системы (организация транспортного обслуживания населения, развитие дорожного хозяйства)» программы «Муниципальное хозяйство на 2018-2020 годы», была направлена на оплату услуг по изготовлению баннеров на общую сумму 25000 рублей; представлением прокурора Тоджинского района от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений бюджетного законодательства в части нецелевого использования бюджетных средств муниципального района; актом проверки контрольно-счетного органа Тоджинского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, где также отражено вышеуказанное нарушение; договором № от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> с индивидуальным предпринимателем Н. по изготовлению баннеров на сумму 25000 рублей; актом сдачи-приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ; платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении денежных средств на сумму 25000 рублей индивидуальному предпринимателю Н.; постановлениями Администрации Тоджинского кожууна Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении муниципальной программы «Муниципальное хозяйство Тоджинского кожууна на 2017-2020 годы» и № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении муниципальной программы «Муниципальное хозяйство Тоджинского кожууна на 2018-2020 годы»; решением Главы – Председателя Хурала представителей Тоджинского кожууна, согласно которому ФИО1 являлся на момент совершения правонарушения 

<

данные изъяты>, должностной инструкцией и служебным контрактом, согласно которым он является должностным лицом муниципальной службы – 

<

данные изъяты>.

Так, ФИО1, будучи должностным лицом муниципальной службы, использовал бюджетные средства муниципального района не по целевому назначению.

Таким образом, судья приходит к выводу, что в деянии ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, то есть нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета муниципального района и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих определенным решением о бюджете.

При назначении административного наказания ФИО1 как должностному лицу судьей учитываются: характер совершенного им административного правонарушения, его личность, имущественное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами в отношении ФИО1 судья признает: признание вины, 

<

данные изъяты>.

Отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств судья не находит.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено юридическому лицу, а также его работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Судом установлено, что ФИО1 впервые совершено административное правонарушение по данной главе КоАП РФ, отсутствует вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб, то есть отсутствуют какие-либо общественно-опасные последствия содеянного, в связи с чем, приходит к выводу, что имевшее место правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемым законом общественным правоотношениям.

При таких обстоятельствах, суд, учитывая характер совершенного ФИО1 правонарушения, его личность, имущественное положение, отсутствие отягчающих обстоятельств, принимая во внимание смягчающие обстоятельства, пришел к выводу о возможности замены административного наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Тоджинский районный суд Республики Тыва. Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Тыва.

Судья Ч. Б. Тугур-оол