Дело № 2-1626/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Междуреченск 27 декабря 2017 года

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Шурхай Т.А., при секретаре Крайцер Ю.В. с участием представителя истца ФИО1 ФИО2, представителя ответчика администрации Междуреченского городского округа ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Междуреченского городского округа, МКУ «Управление развития жилищно-коммунального комплекса», МКУ «Комитет по жилищным вопросам» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного (подлежащего сносу), 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МКУ «Комитет по жилищным вопросам» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Требования мотивирует тем, что согласно договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ ему в бессрочное владение и пользование передана трехкомнатная квартира по адресу 

<

адрес> общей площадью 63,8 кв.м.

На основании заключения межведомственной комиссии указанное выше жилое помещение в ДД.ММ.ГГГГ признано аварийным и непригодным для проживания.

Он был принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях составом семьи 1 человек, а также включен в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения как проживающий в аварийном жилом помещении, на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди №.

Просит обязать МКУ «КЖВ» предоставить ему на условиях социального найма во внеочередном порядке жилое помещение в границах Кемеровской области благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, соответствующее санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее 63,8 кв.м безотлагательно (л.д. 2-3).

В ходе рассмотрения дела истец также заявил о взыскании в его пользу с ответчика судебных расходов по оплате услуг представителя в сумме 20000 рублей (л.д. 71).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Междуреченского городского округа (л.д. 11-12).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен МКУ «УР ЖКК» (л.д. 64-65).

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом судебной повесткой под расписку (л.д. 77), просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 78).

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 7), просил удовлетворить исковые требования по изложенным выше основаниям, уточнил, что обязать предоставить ФИО1 жилое помещение взамен аварийного, подлежащего сносу просит не МКУ «КЖВ», а администрацию Междуреченского городского округа. Поддержал заявление о взыскании в пользу истца с ответчика расходов по оплате юридических услуг.

Представитель ответчика администрации Междуреченского городского округа Владимирова Н.С., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 43), возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что жилое помещение вне очереди ФИО1 положено площадью установленной нормы предоставления, а не площадью 63,8 кв.м. Судебные расходы по оплате услуг юриста просила снизить до разумных пределов.

Представители ответчиков МКУ «КЖВ», МКУ «УР ЖКК» в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом судебными повестками под расписку (л.д. 81,82), ранее в судебных заседаниях выразили несогласие с исковыми требованиями по основаниям, аналогичным позиции представителя ответчика администрации Междуреченского городского округа. 

С учетом мнения представителей истца и ответчика администрации Междуреченского городского округа суд разрешил спор в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя истца и ответчика администрации Междуреченского городского округа, изучив письменные материалы дела, суд считает исковые требования законными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище.

В соответствии с 1, 2, 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Как следует из разъяснений п. 44, п. 49 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает принятие соответствующим.. . органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии.

Орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и издание распоряжения органа власти о дальнейшем использовании помещения и сроках отселения жильцов.

В судебном заседании установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 является нанимателем трехкомнатной квартиры по адресу 

<

адрес> общей площадью 63,8 кв.м. В качестве членов семьи нанимателя жилого помещения в договор никто не включен (л.д. 5).

В соответствии с ответом КУИМО «Междуреченский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42) жилое помещение по адресу 

<

адрес> является муниципальной собственностью муниципального образования «Междуреченский городской округ».

Согласно выписке из лицевого счета МУП «ИРКЦ» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61), адресной справке от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 84) ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени зарегистрирован в названном жилом помещении, иные лица на регистрационном учете по адресу 

<

адрес> не состоят.

В соответствии со справкой БТИ г. Междуреченска от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23), уведомлением из Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55) собственником жилых помещений истец не является.

Как видно из заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-26), акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27-31), жилой дом по адресу 

<

адрес> в ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно справке МКУ «КЖВ» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6) ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма и включен в список внеочередного предоставления жилья как проживающий в аварийном жилом помещении. Очередь в данном списке на ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, по заключению Управления социальной защиты населения администрации Междуреченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 22) ФИО1 является малоимущим.

Установив приведенные обстоятельства, учитывая, что ФИО1 является нуждающимся в жилом помещении, малоимущим, предоставленное ему по договору социального найма жилое помещение в установленном законом порядке признано непригодным для проживания и подлежащим сносу, суд, руководясь приведенными выше нормами права, обязывает администрацию Междуреченского городского округа предоставить истцу взамен непригодного жилья вне очереди по договору социального найма жилое помещение – квартиру общей площадью не менее 63,8 кв.м, расположенную в границах Междуреченского городского округа Кемеровской области, благоустроенную применительно к условиям проживания в данном населенном пункте, соответствующую санитарным и техническим требованиям.

Доводы ответчиков о том, что жилое помещение ФИО1 следует предоставить площадью 28 кв.м согласно норме предоставления, не основаны на законе.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, в соответствии с указанными выше положениями действующего законодательства предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Поскольку предоставление жилого помещения обусловлено признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, истцу должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 63,8 кв. м. Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 20.06.2017 N 10-КГ17-5.

Оснований для обязания администрации Междуреченского городского округа предоставить истцу жилое помещение во внеочередном порядке безотлагательно суд не находит.

Согласно ст. 211 Гражданского процессуального кодекса РФ немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о:

взыскании алиментов;

выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев;

восстановлении на работе;

включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума.

В силу ч. 1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Таким образом, согласно закону решение по настоящему делу к числу подлежащих к немедленному исполнению не отнесено, особых обстоятельств для обращения решения суда к немедленному исполнению суд не усмотрел. Истец соответствующих доводов не привел. Помимо этого, суд учитывает и то, что решение на администрацию междуреченского городского округа возложена обязанность предоставить истцу жилье взамен аварийного и подлежащего сносу вне очереди. 

Разрешая заявление истца о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя, суд не находит оснований для его удовлетворения ввиду следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворён частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно с ч.1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В подтверждение несения расходов на оплату услуг представителя истец приобщил к материалам дела квитанцию от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 72), согласно которой он оплатил юридические услуги на сумму 20000 рублей ООО

В соответствии с договором на оказание юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 73) ФИО1 поручил, а ООО приняло на себя обязательство оказать истцу юридическую помощь.

В рамках договора ООО обязалось изучить представленные ФИО1 документы и проинформировать его о возможных вариантах решения проблемы, подготовить необходимые документы в суд и осуществить представительство интересов ФИО1 на всех стадиях (п. 2 договора).

Стоимость услуг по договору определяется в сумме 20000 рублей (п. 3 договора). 

Вместе с тем, из материалов дела, протоколов судебных заседаний видно, что интересы истца ФИО1 представлял по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 7) ФИО2

Поскольку договор на оказание юридических услуг и оплату услуг произведена одному лицу, а интересы истца при рассмотрении дела представляло другое лицо, то оснований для взыскания понесенных расходов с ответчика не имеется. Представитель истца действовал на основании нотариальной доверенности, доказательств того, что он состоит в трудовых отношениях с ООО, которому по договору от ДД.ММ.ГГГГ истцом оплачена сумма 20000 рублей, не имеется. Представленные суду доверенность на ведение дел в суде от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 86) и штатное расписание от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 87) такими доказательствами не являются. Из содержания названной доверенности следует, что доверенность выдана от имени ООО ФИО2 на право представлять интересы учреждения и вести дела во всех судебных органах от имени учреждения, а не от имени и в интересах истца по делу ФИО1 В штатном расписании ООО ФИО2 как работник учреждения не поименован, поручений и доверенности на право представлять интересы ФИО1 в рамках договора на оказание юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ ООО ФИО2 не выдавало. Кроме того, из договора на оказание юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 73) не следует, что именно по данному гражданскому делу истцу были оказаны юридические услуги и правовая поддержка в судебных заседаниях. 

При таких данных суд отказывает ФИО1 в удовлетворении заявления о взыскании судебных расходов с ответчиков в сумме 20000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 40 Конституции РФ, ст. ст. 2, 49, 51, 52, 57, 85, 86, 89 Жилищного кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Междуреченского городского округа, МКУ «Управление развития жилищно-коммунального комплекса», МКУ «Комитет по жилищным вопросам» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного (подлежащего сносу) удовлетворить частично.

Обязать администрацию Междуреченского городского округа предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, взамен непригодного жилья вне очереди по договору социального найма жилое помещение – квартиру общей площадью не менее 63,8 кв.м, расположенную в границах Междуреченского городского округа Кемеровской области, благоустроенную применительно к условиям проживания в данном населенном пункте, соответствующую санитарным и техническим требованиям. 

В удовлетворении требования о взыскании с ответчиков судебных расходов по оплате услуг представителя отказать. 

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Шурхай

Мотивированное решение изготовлено 05.01.2018.