Дело №12-217/2024

Р Е Ш Е Н И Е

г. Воркута 22 ноября 2024 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Никитин М.Ю., с участием представителя юридического лица – МБДОУ «Детский сад №26 «Маячок» г.Воркуты» Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица – МБДОУ «Детский сад №26 «Маячок» г.Воркуты» П. на постановление мирового судьи Паркового судебного участка г.Воркуты РК от 26.09.2024 о привлечении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №26 «Маячок» г.Воркуты» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

На основании постановления мирового судьи Паркового судебного участка г. Воркуты РК от 26.09.2024 юридическое лицо МБДОУ «Детский сад №26 «Маячок» г.Воркуты» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, представитель юридического лица – МБДОУ «Детский сад №26 «Маячок» г.Воркуты» П. обратилась в суд с жалобой, в которой указывает на то, что обязанность по устранению нарушений требований защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны решением Воркутинского городского суда от 20.05.2020 по делу ... была возложена на администрацию МО ГО «Воркута». Также представитель указывает на то, что МБДОУ «Детский сад №26 «Маячок» г. Воркуты» к категории гражданской обороны не относится, что исключает принцип виновности юридического лица. В связи с чем просит постановление мирового судьи Паркового судебного участка г.Воркуты РК от 26.09.2024 отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить. 

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении - гл. государственный инспектор г. Воркуты по пожарному надзору М., будучи извещенным надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания в суд не явился, предоставил в адрес суда отзыв, согласно которому просит отказать в удовлетворении жалобы юридического лица и просит рассмотреть жалобу без его участия.

Представитель юридического лица – МБДОУ «Детский сад №26 «Маячок» г.Воркуты» Н. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме. 

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.20.7 КоАП РФ невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

На основании ч.1 ст.9 вышеназванного закона организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Согласно п.10 «Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 №1309 организации: создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны; обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

В соответствии с п.16, 16.4 «Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», утвержденного приказом МЧС РФ от 14.11.2008 № 687, организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия по предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты: сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в ведении организаций; разработка планов наращивания инженерной защиты организаций, продолжающих и переносящих в безопасные районы производственную деятельность в военное время; строительство защитных сооружений гражданской обороны для работников организаций в соответствии с «Порядком создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 №1309; накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты для обеспечения ими работников организаций; разработка планов выдачи и распределения средств индивидуальной защиты работникам организаций в установленные сроки.

Мировым судьей было установлено, что МБДОУ «Детский сад №26 «Маячок» г.Воркуты», являясь учреждением, отнесенным к категории по гражданской обороне и расположенной на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, нарушило обязательные требования гражданской обороны, а именно п. 3.2.32, п.1.5, абзаца 3 п. 3.2.1, абзаца 4 п. 3.2.1, абзаца 5 п. 3.2.1, п.3.2.11, п.3.2.10, п. 4.1.7, подраздела 5.1, подраздела 5.2 «Правил эксплуатации защитных сооружений гражданских сооружений», утвержденных приказом МЧС от 15.12.2002 № 583.

Факт совершения МБДОУ «Детский сад №26 «Маячок» г.Воркуты» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 06.09.2024 № 10-ГО; уставом МБДОУ «Детский сад №26 «Маячок» г.Воркуты»; технико-экономическим заключением от 23.05.2024; Решением о проведении внеплановой выездной проверки от 22.08.2024; актом выездной внеплановой проверки от 04.09.2024; протоколом осмотра от 04.09.2024 и другими материалами дела. 

Все доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку получены в установленном законом порядке.

Доводы заявителя о том, что обязанность по устранению нарушений требований защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны решением Воркутинского городского суда от 20.05.2020 по делу ... была возложена на администрацию МО ГО «Воркута» судом апелляционной инстанции признаются несостоятельными, поскольку согласно устава МБДОУ «Детский сад №26 «Маячок» г.Воркуты» Учредитель на праве оперативного управления в соответствии с ГК РФ закрепляет за Учреждением в целях реализации его уставной деятельности необходимое движимое и недвижимое имущество. При осуществлении данного права Учреждение обязано обеспечивать сохранность и эффективность использования закрепленного имущества по целевому назначению, не допускать ухудшения технического состояния имущества, осуществлять текущий и капитальные ремонты. 

Таким образом, поскольку защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: 

<

...>, закреплено за МБДОУ «Детский сад №26 «Маячок» г.Воркуты» на праве оперативного управления, обязанность по устранению нарушений требований защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны лежит на МБДОУ «Детский сад №26 «Маячок» г.Воркуты».

Доводы заявителя о том, что что МБДОУ «Детский сад №26 «Маячок» г. Воркуты» к категории гражданской обороны не относится, что исключает принцип виновности юридического лица, также является не состоятельным и опровергается материалами дела, а именно копией журнала учета ЗС ГО на территории МО ГО «Воркута».

Действия МБДОУ «Детский сад №26 «Маячок» г. Воркуты» правильно квалифицированы мировым судьей по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Порядок и срок привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается. 

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ с учётом имущественного положения юридического лица, характера правонарушения, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, является соразмерным и справедливым.

В связи с чем, законных оснований для отмены состоявшего по делу судебного решения не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя юридического лица – МБДОУ «Детский сад №26 «Маячок» г.Воркуты» П. оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи Паркового судебного участка г. Воркуты Республики Коми от 26.09.2024 года о привлечении юридического лица МБДОУ «Детский сад №26 «Маячок» г.Воркуты» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ без изменения.

Решение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в порядке надзора по правилам ст. 30.12-30.16 Кодекса об административных правонарушениях РФ в третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: М.Ю. Никитин