Дело №2а-2914/2024

УИД: 42RS0009-01-2024-004087-19

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Лебедевой Е.А.

при секретаре Пановой Т.В.

с участием помощника прокурора Центрального района г. Кемерово 

Шестера Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

«30» мая 2024 года

административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по городу Кемерово к ФИО1 об изменении поднадзорному лицу ранее установленных ограничений,

У С Т А Н О В И Л :

Управление МВД России по г. Кемерово обратилось в Центральный районный суд г. Кемерово с административным исковым заявлением к ФИО1 об изменении поднадзорному лицу ранее установленных ограничений.

Требования мотивированы тем, что решением Крапивинского районного суда Кемеровской области от **.**.**** в отношении гр. ФИО1, **.**.**** г.р., установлен административный надзор сроком до **.**.****. Установлены административные ограничения: обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время в период с 22:00 часов 00 минут до 06:00 часов 00 минут, запрет пребывания в местах массового скопления несовершеннолетних лиц (школах, детских садах, других местах пребывания детей), запрет посещения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запрет выезда за пределы Крапивинского муниципального округа. Решение суда вступило в законную силу **.**.****.

Решением Крапивинского районного суда Кемеровской области от **.**.**** в отношении гр. ФИО1 установлено ограничение в виде запрета выезда за пределы Кемеровской области - Кузбасса. Решение вступило в законную силу от **.**.****.

Решением Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области от **.**.**** в отношении гр. ФИО1 установлено дополнительное ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение вступило в законную силу **.**.****.

ФИО1 был осужден приговором ... от **.**.****, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного .... Гр. ФИО1 назначено наказание .... Гр. ФИО1 совершил преступление ....

Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации, утвержденного врио начальника отдела полиции «Юбилейный» Управления МВД России по г. Кемерово майором полиции З.К.А., **.**.**** гр. ФИО1. был поставлен на профилактический учет «Административный надзор» в отделе полиции «Юбилейный» Управления МВД России по г. Кемерово с заведением дела административного надзора.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из справки - характеристики старшего УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Юбилейный» Управления МВД России по г. Кемерово майора полиции Б.Е.В. следует, что гр. ФИО1, **.**.**** г.р., поставлен под административный надзор в отделе полиции «Юбилейный» Управления МВД России по г. Кемерово **.**.**** Прибыл по маршрутному листу по адресу: ... проживает совместно .... ..., по адресу: ....

За время нахождения под административным надзором подвергался административным наказаниям за нарушения ограничений, установленных по административному надзору. Решением суда установлены дополнительные ограничения: в виде запрета выезда за пределы Кемеровской области, и явки до 4-х раз в месяц по месту жительства. От соседей жалоб не поступало. Заявлений от соседей не поступало. В употреблении наркотических веществ и спиртных напитков не замечен.

Согласно ИБД - Регион ГУ МВД России по Кемеровской области ранее привлекался к уголовной и административной ответственности. На данный момент характеризуется удовлетворительно.

Административный истец просит заменить ФИО1, **.**.**** г.р., ранее установленные административные ограничения в виде: 

- запрета пребывания в местах массового скопления несовершеннолетних лиц (школах, детских садах, других местах пребывания детей) (установленное решением Крапивинского районного суда Кемеровской области от **.**.****) на запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступлений ..., выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территории образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организации, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для предоставления его интересов).

Представитель административного истца в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом путем смс инфомирования, которое доставлено, а также направления судебной повестки по известным суду адресам, почтовые отправления вернулись в суд в связи с истечением срока хранения, о причинах неявки суду не сообщил, в материалы дела представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 12).

Помощник прокурора Центрального района г. Кемерово Шестера Л.А., действующая на основании служебного удостоверения, полагала, что заявленные административные исковые требования об изменении ранее установленных ограничений ФИО1 подлежат удовлетворению.

С учётом положений ч. 4 ст. 272 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и административного ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, заявивших ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав заключение прокурора, изучив представленные суду доказательства, суд считает заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим:

Основания и порядок установления, продления срока, прекращения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно ст. 2 указанного Федерального закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п. 2 ч. 2 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в редакции Федерального закона от 06.04.2024 N 69-ФЗ о внесении изменения в статью 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления ..., выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Из п. 33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что установление судом административных ограничений, предусмотренных ч. 2 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений.

Кроме того, как подчеркивает Верховный Суд РФ в указанных разъяснениях в абз. 3 п. 1, административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные законом, посредством осуществления административного надзора.

Таким образом, установление временных ограничений прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» должно отвечать целям установления административного надзора. 

Судом установлено, что ФИО1, **.**.**** года рождения, является уроженцем ..., зарегистрирован по адресу: ... что подтверждается копией паспорта гражданина ### (л.д. 46-47), проживает по адресу: ....

Приговором ... от **.**.****, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ..., назначено наказание в виде .... ФИО1 совершил особо тяжкое преступление ... (л.д. 26-43).

**.**.**** ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области по отбытию срока наказания (л.д. 45).

Решением Крапивинского районного суда Кемеровской области от **.**.**** в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до **.**.****. Установлены административные ограничения: обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время в период с 22:00 часов 00 минут до 06:00 часов 00 минут; запрет пребывания в местах массового скопления несовершеннолетних лиц (школах, детских садах, других местах пребывания детей); запрет посещения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрет выезда за пределы Крапивинского муниципального округа (л.д. 13-18). Решение суда вступило в законную силу **.**.****.

Решением Крапивинского районного суда Кемеровской области от **.**.**** в отношении ФИО1 изменено раннее установленное решением Крапивинского районного суда Кемеровской области от **.**.****, административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы Крапивинского муниципального округа на запрещение выезда за пределы Кемеровской области – Кузбасса (л.д. 19-21). Решение вступило в законную силу от **.**.****.

Решением Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области от **.**.**** в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. 22-25). Решение вступило в законную силу **.**.****.

Как следует из заключения о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации, утвержденного врио начальника отдела полиции «Юбилейный» Управления МВД России по г. Кемерово майором полиции З.К.А., **.**.**** ФИО1 был поставлен на профилактический учет «административный надзор» в отделе полиции «Юбилейный» Управления МВД России по г. Кемерово с заведением дела административного надзора (л.д. 44).

Срок административного надзора, установленный в отношении административного ответчика решением Крапивинского районного суда Кемеровской области от **.**.****, на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

Из справки - характеристики старшего УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Юбилейный» Управления МВД России по г. Кемерово майора полиции Б.Е.В. следует, что ФИО1, **.**.**** года рождения, поставлен под административный надзор в отделе полиции «Юбилейный» Управления МВД России по г. Кемерово **.**.**** Прибыл по маршрутному листу по адресу: ... проживает совместно с .... ..., по адресу: .... За время нахождения под административным надзором подвергался административным наказаниям за нарушения ограничений, установленных по административному надзору. Решением суда установлены дополнительные ограничения: в виде запрета выезда за пределы Кемеровской области, и явки до 4-х раз в месяц по месту жительства. От соседей жалоб не поступало. Заявлений от соседей не поступало. В употреблении наркотических веществ и спиртных напитков не замечен. Согласно ИБД - Регион ГУ МВД России по Кемеровской области ранее привлекался к уголовной и административной ответственности. На данный момент характеризуется удовлетворительно (л.д.53).

В соответствии с п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15"О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Поскольку из материалов дела усматривается, что ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления ..., предусмотренного ..., суд приходит к выводу о том, что конкретизация административного ограничения, предусмотренного п. 2 ч. 2 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в редакции ФЗ «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2024 является необходимой в связи с изменением законодательства в указанной части, поскольку обязательный характер его установления следует напрямую из диспозиции указанной нормы закона, является целесообразным и будет способствовать контролю за поведением поднадзорного лица в целях его исправления, в связи с чем ранее установленное решением суда административное ограничение подлежит замене.

Замена установленного в отношении административного ответчика административного ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции Российской Федерации, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов; административный ответчик не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене отдельных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни, поведении, трудоустройстве, состоянии здоровья, кроме того не исключена возможность досрочного прекращения административного надзора по основаниям предусмотренным частью 2 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Управления Министерства внутренних дел России по городу Кемерово к ФИО1 об изменении поднадзорному лицу ранее установленных ограничений - удовлетворить.

Заменить ранее установленное ФИО1, **.**.**** года рождения, решением Крапивинского районного суда Кемеровской области от **.**.****, административное ограничение в части запрета пребывания в местах массового скопления несовершеннолетних лиц (школах, детских садах, других местах пребывания детей) на запрет посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено в день его провозглашения 30.05.2024 г.

Судья Лебедева Е.А.

...