Дело № 12-134/2025

УИД 39RS0009-01-2025-001036-48

Р Е Ш Е Н И Е

20 октября 2025 года г. Гвардейск

Судья Гвардейского районного суда Калининградской области Гусева Е.Н., 

при секретаре Дроздик Е.Н.

рассмотрев жалобу ООО «Аркада - социальные заказные перевозки» на постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № от 28.08.2025 по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

Постановлением государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № от 28.08.2025 юридическое лицо ООО «Аркада - социальные заказные перевозки» (далее Аркада – СЗП) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО Аркада – СЗП ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

В обоснование жалобы указано, что на момент фиксации административного правонарушения 19.07.2025, транспортное средство (автобус) HIGER KLQ6128LQ, государственный регистрационный знак №, было передано Обществу «

<

данные изъяты>» на основании договора сублизинга от 02.04.2025, в связи с чем ООО Аркада – СЗП не может быть привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ. 

Кроме того, с 01.09.2025 исключается административная ответственность за превышение допустимых габаритов ил допустимой массы в отношении автобусов, сведения о которых включены в реестр лицензий, в связи с чем заявитель просит в силу ст. 1.7 КоАП РФ производство по делу прекратить. 

В судебном заседании представитель ООО Аркада – СЗП ФИО2 жалобу поддержала по доводам извоженным в ней, просила постановление № от 28.08.2025 отменить и производство по административному делу прекратить. 

Изучив материалы дела, заслушав представителя ООО Аркада – СЗП по доводам жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статьям 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной правонарушения, виновность лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. 

Частью 3 указанной статьи установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в ред. от 07.07.2025) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса. 

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона N 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, нагрузка на ось которых более чем на 10 процентов превышает допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. 

Приложением N 2 Постановления Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства" установлена допустимая нагрузка на ось транспортного средства, рассчитанная на нормативную нагрузку.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Частью 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его владения в результате противоправных действий других лиц.

Как следует из представленных материалов дела, ООО «Аркада – социальные заказные перевозки» является владельцем транспортного средства: HIGER KLQ6128LQ, государственный регистрационный знак № (автобус), что подтверждается свидетельством о регистрации ТС №.

19 июля 2025 года в 15:20:33 по адресу 0 км 545 м а/д А-216, Калининградская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее ТС) HIGER KLQ6128LQ, государственный регистрационный знак №, в составе 2-осного одиночного ТС, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по массе одиночного ТС на 11.11 (2.000 т), двигаясь с общей массой 20.000 т при допустимой 18.000 т. 

На запрос № от 22.08.2025, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с ГРЗ № за период, включающий 19.07.2025, по маршруту, проходящему через А-216 Гвардейск - Неман - граница с Литовской республикой, получен ответ о том, что специальное разрешение не выдавалось.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме UnicamWIM, заводской номер САМ15004059, свидетельство о поверке №, действительное до 04.09.2025 включительно. 

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника (владельца) вышеназванного транспортного средства ООО «Аркада СЗП» к административной ответственности 28.08.2025 года постановлением должностного лица по ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначению административного наказания в виде штрафа в размере 300 000 рублей. 

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Федеральным законом от 28.02.2025 N 27-ФЗ ст. 62 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дополнена указанием на то, что с 1 сентября 2025 года по 1 сентября 2030 года весовой и габаритный контроль не осуществляется в отношении автобусов, сведения о которых включены в реестр лицензий, предусмотренный статьей 3.2 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".

Однако, вопреки доводам жалобы, указанные изменения не свидетельствует о наличии оснований для освобождения ООО «Аркада – СЗП» от административной ответственности за совершение правонарушения, имевшего место до принятия вышеуказанного закона.

Вместе с тем, заявителем в материалы дела представлены доказательства, подтверждающие нахождение транспортного средства HIGER KLQ6128LQ, государственный регистрационный знак №, в момент фиксации административного правонарушения в пользовании иного лица, а именно: 

- договор сублизинга транспортного средства без экипажа № от 02.04.2025, по условиям которого ООО «Аркада – СЗП» (сублизингодатель) предоставил ООО «

<

данные изъяты>» (судлизингополучатель) за плату во временное владение и пользование транспортное средство HIGER KLQ6128LQ, государственный регистрационный знак №. Срок действия договора определен до 02.04.2027, арендная плата составляет 5 000 рублей в месяц;

- акт приема-передачи транспортного средства от 02.04.2025 к договору сублизинга транспортного средства без экипажа №; 

- посадочная ведомость перевозчика ООО «

<

данные изъяты>» от 19.07.2025 и - путевой лист. 

- квитанции к приходным кассовым ордерам о получении Обществом «Аркада –СЗП» платы по договору субзинга №.

Совокупность представленных доказательств свидетельствует о том, что в момент фиксации административного правонарушения, 19.07.2025, транспортное средство HIGER KLQ6128LQ, государственный регистрационный знак №, собственником которого является ООО «Аркада-СЗП», находилось во владении и пользовании иного лица, а именно ООО «

<

данные изъяты>», являющегося сублизингополучателем данного транспортного средства по договору от 02.04.2025.

Согласно нормам гражданского законодательства Российской Федерации, регулирующим правоотношения сторон, возникающие в связи с заключением договора аренды, в рамках такого договора, который является возмездным, арендодатель передает принадлежащее ему имущество - предмет договора, во временное владение и пользование. 

Соответствующее право владения и пользования имуществом переходит арендатору, приобретающему его за плату и на срок, определенный договором.

В материалах дела имеется договор сублизинга транспортного средства от 02.04.2025, данных о том, что договор не исполняется, не представлено.

При таких обстоятельствах, с учетом конкретных установленных обстоятельств постановление Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № от 28.08.2025, вынесенное в отношении ООО «Аркада-СЗП» по настоящему делу об административном правонарушении, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ООО «Аркада-СЗП» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1. КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № от 28.08.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Аркада - социальные заказные перевозки» - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья Е.Н. Гусева