Дело № 2а - 287/2025

46RS0025-01-2025-000528-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2025 года г. Фатеж Курской области

Фатежский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Долженковой Н.И.,

с участием административного истца – помощника прокурора Фатежского района Курской области Полухин П.Э.,

при секретаре Шаховой Н.Л., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Фатежского района Курской области к Администрации Верхнелюбажского сельсовета Фатежского района Курской области о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и возложении обязанности оборудовать общественное кладбище местом накопления, 

установил:

Прокурор Фатежского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации Верхнелюбажского сельсовета Фатежского района Курской области, в котором просил признать незаконным бездействие Администрации Верхнелюажского сельсовета Фатежского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию общественных кладбищ, расположенных в населенных пунктах д. Старая Головинка и д. Ясенок Верхнелюбажского сельсовета Фатежского района Курской области местом накопления ТКО в соответствии с требованиями пункта 65 СанПиН 2.1.3684-21, а также обязать Администрацию Верхнелюбажского сельсовета Фатежского района в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать общественные кладбища, расположенные в населенных пунктах д. Старая Головинка и д. Ясенок Верхнелюбажского сельсовета Фатежского района Курской области местом накопления ТКО в соответствии с требованиями пункта 65 СанПиН 2.1.3684-21.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Фатежского района Курской области Полухин Р.Э. заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика Администрации Верхнелюбажского сельсовета Фатежского района Курской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил. 

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Пунктами 8 и 18 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесены участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, а также участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В силу положений части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные конкретными пунктами части 1 названной статьи, к которым по общему правилу, пункт 18 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ не причислен. Уставом сельского поселения за сельским поселением могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 указанной статьи вопросов местного значения городских поселений.

В силу пунктов 1, 3 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилами благоустройства муниципальных образований.

Постановлением Главного государственного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 (далее – Правила).

В силу пункта 3 Правил на территориях сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее – контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее – специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Пунктом 4 статьи 1 Законом Курской области от 23.08.2016 № 57-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями Курской области отдельных вопросов местного значения» установлено, что за сельскими поселениями Курской области закреплены участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, а также организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Статьей 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» предусмотрено, что общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Уставом Верхнелюбажского сельского поселения Фатежского района Курской области к вопросам местного значения отнесена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Фатежского района во исполнение поручения прокуратуры Курской области проведена проверка исполнения требований действующего бюджетного и земельного законодательства, законодательства в сфере экологии. В рамках проверки установлены отдельные нарушения в деятельности Администрации Верхнелюбажского сельсовета Фатежского района Курской области. 

Установлено, что общественные кладбища, расположенные в населенных пунктах д. Старая Головинка и д. Ясенок не отвечает требованиям пункта 65 Правил, а именно: отсутствуют контейнерные площадки для накопления ТКО.

Отсутствие места накопления твердых коммунальных отходов на общественном кладбище приводит к распространению мусора и может привести к ухудшению экологического состояния. 

В целях устранения нарушения прокуратурой района внесено представление в Администрацию Верхнелюбажского сельсовета Фатежского района Курской области.

В рамках контроля за устранением нарушением прокуратурой района получены сведения, из которых следует, что действенных мер по устранению нарушений не принято. 

Так, в прокуратуру района 23.07.2025 поступила информация от Администрации Верхнелюбажского сельсовета Фатежского района Курской области, из которой следует, что общественные кладбища, расположенные в населенных пунктах д. Старая Головинка и д. Ясенок Верхнелюбажского сельсовета Фатежского района Курской области не оборудованы местами для сбора ТКО. 

Таким образом, судом установлено, что Администрацией Верхнелюбажского сельсовета Фатежского района Курской области мер по устранению нарушений не принято, место накопления ТКО на указанном общественном кладбище не обустроено.

С учетом обстоятельств дела, особой значимости вопроса, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора Фатежского района Курской области к Администрации Верхнелюбажского сельсовета Фатежского района Курской области о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и возложении обязанности оборудовать общественное кладбище местом накопления. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

решил:

административное исковое заявление прокурора Фатежского района Курской области к Администрации Верхнелюбажского сельсовета Фатежского района Курской области о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и возложении обязанности оборудовать общественное кладбище местом накопления, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Верхнелюбажского сельсовета Фатежского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию общественных кладбищ, расположенных в населенных пунктах д. Старая Головинка и д. Ясенок Верхнелюбажского сельсовета Фатежского района Курской области местом накопления ТКО в соответствии с требованиями пункта 65 СанПиН 2.1.3684-21.

Обязать Администрацию Верхнелюбажского сельсовета Фатежского района Курской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать общественные кладбища, расположенные в населенных пунктах д. Старая Головинка и д. Ясенок Верхнелюбажского сельсовета Фатежского района Курской области местом накопления ТКО в соответствии с требованиями пункта 65 СанПиН 2.1.3684-21.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Фатежский районный суд Курской области в течение 1 месяца с момента вынесения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 29 августа 2025 года. 

Судья: