дело №2а-401/2025

УИД 04RS0008-01-2024-001151-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

17 марта 2025 года п. Заиграево

Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Зарбаевой В.А., 

при секретаре Добрыниной И.С., 

с участием прокурора Доржиевой А.С., 

представителя административного истца ФИО1, 

административного ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Заиграевскому району к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по Заиграевскому району обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить в отношении ФИО2 дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, запрета выезда за пределы муниципального образования, избранного в качестве места жительства; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. 

Административное исковое заявление мотивировано тем, что ФИО2 состоит на профилактическом учете в ОМВД России по Заиграевскому району с ДД.ММ.ГГГГ как лицо, в отношении которого судом в установленном Федеральным законом от 06.04.2011 № ФЗ-64 установлен административный надзор. К установленным ограничениям ФИО2 относится недобросовестно, на путь исправления вставать не желает. В течение года неоднократно привлечен к административной ответственности за нарушения установленных ограничений. В настоящее время ФИО2 проживает в 

<

адрес>, официально не трудоустроен, склонен к совершению административных правонарушений и преступлений. 

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 требования поддержала. 

В судебном заседании ФИО2 не возражал против административного иска.

Прокурор Доржиева А.С. полагала, что административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению, просила отказать в части возложения дополнительного административного ограничения в виде выезда за пределы муниципального образования, избранного в качестве места жительства, поскольку указанное дополнительное ограничения является необоснованными. 

Суд, выслушав представителя административного истца, ответчика, заключение прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный Закон N 64-ФЗ).

Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Федерального закона N 64-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее также - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (часть 3 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце третьем пункта 40 постановления от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу)

Судом установлено и следует из материалов дела, что вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Заиграевского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ., с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 1 раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 24 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. 

12.08.202г. ФИО2 поставлен на учет в Отдел МВД России по Заиграевскому району. 

Согласно характеристике УУП ОМВД России по Заиграевскому району ФИО2 

<

данные изъяты>. В течение года неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 ч. ч.1, ст. 19.24 ч.2 КоАП РФ. 

В судебном заседании установлено, что ФИО2 официально не трудоустроен. 

Постановлением заместителя начальника полиции ОМВД России по Заиграевскому району от 07.10.2024г., вступившим в силу 18.10.2024г., ФИО2 признан виновным в совершении административных правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, за несоблюдение как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений (08.05.2024г. не явился для постановки на учет), с назначением административного наказания в виде предупреждения. 

Постановлениями мирового судьи судебного участка № Заиграевского района РБ от 19.12.2024г., вступившими в силу 10.01.2025г., ФИО2 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, за несоблюдение как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений (ненахождения по месту жительства в ночное время 03.10.2024г., 10.10.2024г. 17.11.2024г.а также неявки 13.11.2024г., 11.12.2024г. на регистрацию без уважительных причин), с назначением административного наказания в виде административного ареста на срок 5 суток за каждое.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут быть установлены ограничения, в том числе, в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещения выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5).

Пунктом 4 статьи 1 Закона об административном надзоре определено понятие места фактического нахождения - избираемая лицом, освобожденным из мест лишения свободы и не имеющим места жительства или пребывания, территория внутригородского муниципального образования города федерального значения, территория внутригородского района (в случае его отсутствия - города) либо территория городского или сельского поселения.

Из материалов дела установлено, что ФИО2 проживает в 

<

адрес> РБ, как указано административным истцом, жилое помещение отвечает требованиям, предъявляемым к жилому помещению. Указанное обстоятельство ответчиком не оспаривалось. 

Как следует из постановлений о привлечении об административных правонарушениях, при проверке по месту жительства, ФИО2 отсутствовал в период времени с 00 часов 01 мин. до 00 час 30 минут, таким образом, административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения с 24 час 00 минут до 06 час. 00 минут, ФИО2 не соблюдалось. Также установлено, что ФИО2 не являлся на регистрацию в орган внутренних дел. 

Учитывая изложенное, дополнительные административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, в ночное время суток в период с 22 до 06 часов и обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, соответствуют закону и установленным по делу обстоятельствам.

Между тем основания для установления дополнительного административного ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования, избранного в качестве места жительства, суд не усматривает. 

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. 

Указанное ограничение имеет целью недопущение для гражданина права свободного передвижения, закрепленного в статье 21 Конституции Российской Федерации.

При этом в силу пунктов 2 и 3 части 2 статьи 4 указанного Федерального закона установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в том числе и в случае, когда поднадзорное лицо не имеет постоянного места жительства или пребывания.

Необходимость применения указанного ограничения законодателем обоснована реальной и потенциальной возможностью нанесения вреда государственным и общественным интересам и невозможностью обеспечить их защиту иными средствами с учетом общественной опасности совершенных поднадзорным лицом преступлений, уголовно-правовых последствий судимости, криминологической характеристики личности преступника.

Как разъяснено в пунктах 31 и 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, суд вправе назначить административные ограничения для достижения целей административного надзора, например запретить выезд за установленные судом пределы территории лицу, для которого это ограничение в силу Закона не является обязательным. В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Как следует из пояснений ФИО2, он имеет постоянную регистрацию по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, что также следует из выданного ему паспорта гражданина Российской Федерации.

Таким образом, исходя из сведений о постоянном месте проживания поднадзорного лица, применение к ФИО2 административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования, избранного в качестве места жительства, является необоснованным и материалами дела не подтверждается.

Установив, что после установления административного надзора, ограничений, надлежащим образом ознакомленный и предупрежденный о последствиях несоблюдения установленных административных ограничений ФИО2 в течение срока административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, в целях защиты государственных и общественных интересов, а также предупреждения совершения им преступлений и иных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, суд полагает необходимым дополнить ранее установленные ограничения в отношении ФИО2 административным ограничением в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. 

Оснований для отмены либо изменения иных ранее установленных в отношении поднадзорного административных ограничений не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175 -180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по Заиграевскому району удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> Республики Бурятия, паспорт №) административными ограничениями в виде:

- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. 

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятии в течение десяти дней со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Заиграевский районный суд Республики Бурятия. 

Судья Зарбаева В.А. 

Решение принято в окончательной форме 17 марта 2025 года.

Судья Зарбаева В.А.