Дело № 2-1452/2021 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кунгур Пермского края 08 июля 2021 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Колеговой Н.А.,

при секретаре Самариной Е.А.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кунгуре Пермского края (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кунгуре Пермского края (межрайонное) о включении в специальный страховой стаж периодов работы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась с требованием к ответчику обязать включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы в должности заведующей здравпунктом «Агропромснаб» Кунгурской центральной городской больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить пенсию с даты возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет. Решением УПФ от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности заведующей здравпунктом «Агропромснаб» Кунгурской центральной городской больницы. Истец не согласна с решением УПФ. В период с ДД.ММ.ГГГГ.г. проходила обучение в Лысьвенском медицинском училище, по окончании которого присвоена квалификация фельдшер. ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Кунгурскую центральную городскую больницу в поликлиническое отделение на должность медицинской сестры. ДД.ММ.ГГГГ переведена заведующей здравпунктом «Агропромснаб» Кунгурской ЦГБ, где осуществляла лечебную деятельность фельдшера, в период с ДД.ММ.ГГГГ работала по совместительству на 0,5 ставки медицинской сестрой в терапевтическом отделении стационара Кунгурской больницы, ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой поликлинического отделения процедурного кабинета, где работает по настоящее время. Указывает, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодателем направлялась на курсы повышения квалификации. Считает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов. В периоды нахождения на курсах истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, за ней сохранялось место работы в должности медицинской сестры в учреждении здравоохранения, а также начислялся средний заработок, из которого удерживались налоги и производились отчисления во все фонды, в том числе в Пенсионный фонд. Полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности заведующей здравпунктом «Агропромснаб» Кунгурской центральной городской больницы, данный период не был включен в льготный стаж. Трудовая деятельность истца в указанный период, была непосредственно связана с деятельностью по охране здоровья населения, истец работала на полную ставку, полный рабочий день, осуществляла трудовую деятельность в качестве фельдшера в учреждении здравоохранения, считает, что данный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. На дату обращения в УПФ с заявлением о назначении пенсии - ДД.ММ.ГГГГ истец имела требуемую продолжительность специального стажа, и по настоящее время истец продолжает осуществлять лечебную деятельность в учреждении здравоохранения, работает в должности медицинской сестры Кунгурской центральной городской больницы. В связи с этим просит возложить на ответчика обязанность назначить пенсию с момента возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец, на заявленных требованиях настаивает, по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика в судебном заседании представил объяснение по иску, с требованием не согласен (л.д. 67-68).

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного заседания, в предварительном судебном заседании представитель ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» с иском согласен, указав, что работа истца в должности заведующей здравпунктом «Агропромснаб» была связана с лечебной деятельностью, истец фактически выполняла работу среднего медицинского персонала полный рабочий день, смену. Несмотря на то, что рабочее место истца было вне лечебного учреждения, заработная плата начислялась и выплачивалась лечебным учреждением, истец находилась в штате учреждения здравоохранения – Кунгурской центральной городской больницы. 

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, пояснения свидетелей ФИО6, ФИО7, исследовав представленные письменные доказательства, находит требования истца обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1,2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено: 

ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году окончила полный курс Лысьвенского медицинского училища по специальности фельдшер (л. д.13).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет. Решением УПФ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работа в должности заведующей здравпунктом «Агропромснаб» Кунгурской ЦГБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-9).

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой поликлинического отделения процедурного кабинета, где работает по настоящее время (л.д. 10-12).

В соответствии с п.2 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Аналогичная норма содержалась в ст. 187 ТК РФ, действовавшая в предыдущей редакции, в соответствии с которой при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Пунктом 8 ч.1 ст. 79 ФЗ от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан РФ» установлено, что медицинская организация обязана: обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках для участия в конференциях и семинарах, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Кроме этого, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение, квалификации является обязательным условием выполнения работы.

ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодателем направлялась на курсы повышения квалификации. Во время обучения она не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд (л.д. 32, 33, 34-35, 36, 37, 38, 39, 40-42, 43-45).

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Включение данных периодов в специальный страховой стаж не противоречит приведенному выше пункту 4 Правил N 516, так как нахождение на курсах повышении я квалификации, является периодом работы, выполняемой постоянно в течение дня.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности заведующей здравпунктом «Агропромснаб» Кунгурской ЦГБ (л.д.11).

Данный период работы не включен в специальный страховой стаж, так как наименование должности не соответствует Спискам, утвержденным от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 7-8).

Из материалов дела, показаний свидетелей и пояснений представителя третьего лица следует, что ФИО1 в спорный период работала в Кунгурской городской больнице, выполняла работу медсестры, фельдшера полный рабочий день, деятельность связана непосредственно с осуществлением лечебной деятельностью (л.д. 14 об., 87-115), кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала по совместительству медсестрой терапевтического отделения № (л.д.18 об.).

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации постановляет установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: н) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет главой II врачи и другие медицинские работники в больничных учреждениях всех типов и наименований включены все независимо от наименования должности. 

Так как в судебном заседании установлено, что в спорный период должность заведующей здравпунктом «Агропромснаб» Кунгурской ЦГБ истец занимала в учреждении здравоохранения Кунгурская центральная городская больница, числилась в штате сотрудников данного учреждения, выполняла работу среднего медицинского персонала, стаж работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей здравпунктом «Агропромснаб» Кунгурской ЦГБ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. 

На момент работы истца в указанной должности действовало Постановление Совета Министров РФ от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет". В указанном Списке профессий и должностей, утратившим силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, должность заведующей здравпунктом прямо не указана, но предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности (п. 1 Списка).

Поскольку в спорный период истец фактически работала в должности, относящейся к среднему медицинскому персоналу, которая предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, работа в указанной должности имела место в организации, осуществлявшей лечебную деятельность, суд считает, что спорный период подлежит включению в специальный стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В специальный стаж истца ответчиком включен период работы 29 лет 3 месяца 07 дней (л.д. 8), с учетом удовлетворенных исковых требований о включении в специальный стаж истца периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительность специального стажа истца на момент обращения с заявлением к ответчику составило более 30 лет.

Пунктом 1.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О Страховых пенсиях РФ» определено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону. 

Таким образом, страховая пенсия должна быть назначена истцу с даты возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с Приложением № к Федеральному закону "О страховых пенсиях», п.3 ст.10 ФЗ №350-ФЗ от 03.10.2018 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий». 

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кунгуре Пермского края (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по стрости периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить пенсию с даты возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А.Колегова