Дело № 2-317/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

г. Н. 12 февраля 2024 г.

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Кувиковой И.А.

при секретаре Гержа Г.И.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика – МДОАУ № 3 «Колокольчик» г. ФИО2 района в лице заведующей ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах в интересах неопределенного круга лиц к МДОАУ № 3 «Колокольчик» г. Новокубанска Новокубанского района, администрации муниципального образования Новокубанский район о признании действий (бездействий) противоправными,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МДОАУ № 3 «Колокольчик» г. Новокубанска Новокубанского района о признании действий (бездействий) противоправными, выразившегося в предоставлении населению образовательных услуг с нарушением действующего законодательства, обязании прекратить нарушения, указав, что в отношении МДОАУ № 3 «Колокольчик» г. Новокубанска Новокубанского района должностными лицами Роспотребнадзора проведена плановая проверка, в результате который выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований. В адрес МДОАУ № 3 «Колокольчик» г. Новокубанска Новокубанского района направлялись соответствующие требования, однако до настоящего времени нарушения в полном объеме не устранены. 

В судебном заседании представитель истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю – по доверенности ФИО1 поддержала исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, в полном объеме.

Представитель ответчика - МДОАУ № 3 «Колокольчик» г. Новокубанска Новокубанского района, в лице заведующей ФИО3, в судебном заседании не оспаривала обстоятельства, указанные в искровом заявлении, при этом указав, что оная является заведующей только с марта 2023 г. Денежных средств для выполнения необходимых работ нет. Ею неоднократно писались письма, однако денежные средства не выделены. Вместе с тем, в настоящее время установлены фильтры для очистки воды. 

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Новокубанский район в судебное заседание не явился, уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Возражений относительно заявленных требований не представил.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования.

В судебном заседании установлено, что в марте 2022 года в отношении МДОАУ № 3 «Колокольчик» г. Новокубанска по адресу: 

<

...> должностными лицами ТО Роспотребнадзора проведена плановая проверка. По результатам проверки, в деятельности учреждения, в числе прочих, установлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении образовательной деятельности, а именно, вопреки требованиям СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха детей и молодежи»: п. 2.2.4. в учреждении используется твердое покрытие пешеходных дорожек, проездов хозяйственной зоны с выбоинами, с дефектами; п. 2.5.2. входные ступени со двора в групповые с выбоинами, дефектами; п. 2.6.2. СП 2.4.3648-20, раздел 3 табл. 3.3 СанПиН 1.2.3685-21 отобранная проба питьевой воды из водопроводного крана на пищеблоке не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-гигиеническому показателю: общая жесткость -7,8ж, при норме не более - 7ж (протокол лабораторных исследований питьевой воды № 3629/б/02,05/494.1 от 04.03.2022, ИЛЦ Армавирский филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае»); п.2.5.3. в прачечной дошкольного учреждения стеновое, потолочное покрытие частично с дефектами, имеющийся сливной трап не оборудован защитной решеткой, не подключены к инженерным сетям канализации эксплуатируемые стиральные машины; п.2.11.5. постельные принадлежности (матрасы, подушки) не подвергаются дезинфекционной обработки или химической очистки 1 раз в год.

В связи с выявленными нарушениями в отношении должностных лиц и юридического лица МДОАУ № 3 «Колокольчик» г. Новокубанска возбуждено 2 дела об административных правонарушениях по части 1 ст. 6.7 КоАП РФ, кроме того, юридическому лицу выдано представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушений действующего законодательства №32 от 23.03.2022, требующее материальные затраты при оказании образовательной деятельности. 

По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях, МДОАУ № 3 «Колокольчик» г. Новокубанска признано виновным в совершении административных правонарушений и постановлениями по делам об АПН №130 от 23.03.2022, №131 от 23.03.2022 и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах наложены штрафные санкции на общую сумму в размере 33 000 рублей. 

В целях исключения рисков причинения вреда жизни и здоровью воспитанников в организованных детских коллективах при осуществлении образовательной деятельности в адрес председателя МВК Новокубанского района, начальника Управления образования МО Новокубанский район была направлена информация о результатах проведенных контрольных (надзорных) мероприятий в отношении МДОАУ № 3 «Колокольчик» г. Новокубанска (исх.№23-02-12/31-2826-2022 от 30.05.2022), а также в адрес Главы МО Новокубанский район (исх.№23-02-12/31-4223-2022 от 15.09.2022) для принятия исчерпывающих мер по устранению нарушений требований санитарного законодательства. 

Согласно представленной информации председателя МВК Новокубанского района (исх. №И/129-4313/02-04/10.06.22) установлено, что указанные нарушения п.п. 2.2.4., 2.5.2., 2.6.2., 2.5.3., 2.11.5. СП 2.4.3648-20 не выполнены в полном объеме: не проведен ремонт твердого покрытия пешеходных дорожек, проездов хозяйственной зоны, входных ступеней со двора в групповые; не проведен ремонт помещения прачечной дошкольного учреждения; дошкольное учреждение не обеспечено качественным водоснабжением.

В августе 2023 года в соответствии с пунктом 11(4) постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» должностными лицами ТО Роспотребнадзора в отношении МДОАУ № 3 «Колокольчик» г. Новокубанска проведен профилактический визит. По результатам его проведения установлено, что образовательное учреждение продолжает осуществлять деятельность с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, а именно, п.п. 2.2.4., 2.5.2., 2.6.2., 2.5.3., 2.11.5., 3.1.2., СП 2.4.3648-20: в учреждении используется твердое покрытие пешеходных дорожек, проездов хозяйственной зоны с выбоинами, с дефектами; входные ступени со двора в групповые с выбоинами, дефектами; в прачечной дошкольного учреждения стеновое, потолочное покрытие с дефектами и повреждениями, не проведен демонтаж неработающего оборудования (водонагревательный котел), допущено хранение чистого белья на открытых стеллажах; теневой навес групповой №7 не эксплуатируется по причине аварийного состояния, деревянные конструкции несущих балок треснувшие, покосившиеся, частично разрушена шиферная кровля; в теневом навесе групповой №10 не предусмотрено гигиеническое покрытие пола; отобранная проба питьевой воды из водопроводного крана на пищеблоке не соответствует гигиеническим требованиям: общая жесткость -10,1мг-экв/дм3, при норме не более 7мг-экв/дм3. 

В связи с допущенными нарушениями в адрес МДОАУ № 3 «Колокольчик» г. Новокубанска выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №159п-12-2023 от 29.08.2023, со сроком исполнения до 10.10.2023. Согласно представленных информаций МДОАУ № 3 «Колокольчик» г. Новокубанска (№186 от 10.10.2023, №б/н от 25.12.2023) установлено, что указанное предписание не выполнено в полном объеме, нарушения санитарного законодательства, а именно, п.п. 2.2.4., 2.5.2., 2.6.2., 2.5.3., 2.11.5., 3.1.2 СП 2.4.3648-20 не устранены: не проведен ремонт твердого покрытия пешеходных дорожек, проездов хозяйственной зоны, входных ступеней со двора в групповые; не проведен ремонт помещения прачечной дошкольного учреждения с демонтажем неработающего оборудования (водонагревательный котел); не обеспечено хранение чистого белья в закрытых стеллажах или шкафах; не проведен ремонт теневого навеса групповой №7; в теневом навесе групповой №10 не выполнены работы по гигиеническому покрытию пола; дошкольное учреждение не обеспечено качественным водоснабжением. 

В целях исключения рисков причинения вреда жизни и здоровью воспитанников в организованных детских коллективах при осуществлении образовательной деятельности в адрес Главы МО Новокубанский район была направлена информация о результатах проведенных профилактических мероприятий в отношении МДОАУ № 3 «Колокольчик» г. Новокубанска (исх.№23-02-12/31-3021-2023 от 01.09.2023) для принятия исчерпывающих мер по устранению нарушений санитарного законодательства. Вместе с тем, информация о результатах рассмотрения и принятых мерах в адрес территориального отдела не поступала. 

Согласно требованиям 2.2.4., 2.5.2., 2.6.2., 2.5.3., 2.11.5., 3.1.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха детей и молодежи»: Покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов. Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. Вода, используемая в хозяйственно-питьевых и бытовых целях должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде; Для сбора и хранения грязного белья выделяется специальное помещение или место для временного хранения. Чистое белье хранится в отдельном помещении, в гладильной или в специальном месте в закрытых стеллажах или шкафах. Дошкольные организации должны иметь собственную территорию для прогулок детей (отдельно для каждой группы). Теневые навесы оборудуют полами из дерева или иных строительных материалов в соответствии с областью применения.

Вместе с тем, МДОАУ № 3 «Колокольчик» г. Новокубанска продолжает осуществлять деятельность с нарушениями санитарно-эпидемиологических требований. Согласно уставу образовательной организации МДОАУ № 3 «Колокольчик» г. Новокубанска, юридическое лицо является некоммерческим учреждением, созданным для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ и органов местного самоуправления в сфере образования. При этом, учредителем и собственником муниципального имущества учреждения является Администрация муниципального образования Новокубанский район, которой осуществляются распорядительные и контролирующие функции в отношении муниципального имущества, находящегося у МДОАУ № 3 «Колокольчик» г. Новокубанска, на праве оперативного управления. Учредитель осуществляет контроль деятельности бюджетного учреждения в соответствии с законодательством РФ. 

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Финансирование деятельности МДОАУ № 3 «Колокольчик» г. Новокубанска осуществляется администрацией муниципального образования Новокубанский район. Проведение работ по приведению образовательного учреждения в соответствие с нормами п.п. 2.2.4., 2.5.2., 2.6.2., 2.5.3., 2.11.5., 3.1.2 СП 2.4.3648-20, требует финансовых затрат со стороны Администрации муниципального образования Новокубанский район. 

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований создает угрозу возникновения травматизма среди воспитанников и персонала. Продолжение осуществления деятельности МДОАУ № 3 «Колокольчик» г. Новокубанска по оказанию общеобразовательных услуг неограниченному кругу лиц с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, создает угрозу жизни и здоровью человека и нарушает права граждан РФ на санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать бездействие МДОАУ № 3 «Колокольчик» г. Новокубанска, выразившееся в непринятии реальных действенных мер за период 2022-2023г.г. по приведению образовательного учреждения в соответствие с требованиями ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999, п.п. 2.2.4., 2.5.2., 2.6.2., 2.5.3., 2.11.5., 3.1.2 СП 2.4.3648-20 противоправным, в части эксплуатации твердого покрытия пешеходных дорожек, проездов хозяйственной зоны, входных ступеней со двора в групповые с выбоинами, дефектами; использования помещения прачечной дошкольного учреждения имеющего стеновое, потолочное покрытие с дефектами и повреждениями, не проведения демонтажа неработающего оборудования (водонагревательный котел); хранения чистого белья на открытых стеллажах; не проведения ремонта теневого навеса групповой №7 (частично разрушена шиферная кровля, несущие балки треснувшие, покосившиеся); использования теневого навеса в групповой №10 без гигиенического покрытия пола; использования воды в хозяйственно-питьевых и бытовых целях не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде по санитарно-гигиеническому показателю - общей жесткости (10,1мг-экв/дм3, при норме не более 7мг-экв/дм3). 

Обязать МДОАУ № 3 «Колокольчик» г. Новокубанска прекратить противоправные действия, устранить нарушения норм п.п. 2.2.4., 2.5.2., 2.6.2., 2.5.3., 2.11.5., 3.1.2 СП 2.4.3648-20: эксплуатировать пешеходные дорожки, проезды хозяйственной зоны, входных ступеней со двора в групповые при наличии твердого покрытия без дефектов и выбоин; провести ремонт помещения прачечной дошкольного учреждения с демонтажем неработающего оборудования (водонагревательный котел); обеспечить хранение чистого белья в отдельном помещении, в гладильной или в специальном месте в закрытых стеллажах или шкафах; провести ремонт теневого навеса в групповой №7; эксплуатировать теневой навес групповой №10 при наличии гигиенического покрытия пола; использовать воду в хозяйственно-питьевых и бытовых целях соответствующую санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде по санитарно-гигиеническому показателю - общей жесткости. 

Обязать администрацию муниципального образования Новокубанский район выделить денежные средства для приведения деятельности МДОАУ № 3 «Колокольчик» г. Новокубанска в соответствие с требованиями п.п. 2.2.4., 2.5.2., 2.6.2., 2.5.3., 2.11.5., 3.1.2 СП 2.4.3648-20.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи жалобы через Новокубанский районный суд.

Судья подпись И.А. Кувикова