Дело № 2а-256/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2017 года

Камешковский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Малиновской Г.А., при секретаре Мироновой Н.С.,

с участием

представителя административного истца ФИО1 ФИО2 

(по доверенности от Дата обезл.), 

представителя административного ответчика ОМВД России по Камешковскому району ФИО3

(по доверенности от Дата обезл. №),

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Камешково дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камешковскому району о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства, возложении обязанности зарегистрировать по месту жительства,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным отказ ОВМ ОМВД России по Камешковскому району, выраженный в письме от Дата обезл. №, в регистрации ФИО1 по месту жительства по адресу: ...., и обязать ОВМ ОМВД России по .... произвести регистрацию ФИО1, Дата обезл. года рождения, по данному адресу.

В обоснование указал, что обратился в ОВМ ОМВД России по Камешковскому району с заявлением о снятии с регистрационного учёта по адресу: ...., ....,3, и постановке на регистрационный учёт по другому адресу: .....

Письмом от Дата обезл. № ОВМ ОМВД России по .... в регистрации административного истца по месту жительства по адресу: ...., ...., отказало по причине отсутствия согласия на это собственника указанного жилого помещения.

ФИО1 с отказом не согласен, считает его незаконным, нарушающим права административного истца на свободный выбор места жительства.

Жилое помещение по адресу: ...., принадлежит на праве собственности гражданину К.М.В., Дата обезл. года рождения, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным Дата обезл. Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области.

ФИО1 при подаче заявлений о снятии с регистрационного учёта и постановке на регистрационный учёт по новому месту жительства предоставил административному ответчику следующие документы:

заявление ФИО1 о снятии с регистрационного учёта по месту жительства;

заявление ФИО1 о регистрации по месту жительства по новому адресу;

документ, удостоверяющий личность ФИО1, - паспорт;

свидетельство о государственной регистрации права, выданное Дата обезл. Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области;

договор коммерческого найма жилого помещения от Дата обезл. №, заключённый между ФИО1, как нанимателем, и обществом с ограниченной ответственностью «....», как наймодателем, действующим от имени собственника жилого помещения - К.М.В. на основании доверенности серии № удостоверенной Дата обезл. Ш.И.Ю., временно исполняющей обязанности нотариуса В.Ж.А., нотариуса города областного значения Нижнего Новгорода, реестровый №, со сроком действия 3 года;

домовую книгу.

Административный истец считает, что полностью выполнил требования п.16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 №713, и п.26.1 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учёту граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённого Приказом Федеральной миграционной службы от 11.09.2012 №288.

Требование административного ответчика о необходимости дополнительно представить согласие собственника жилого помещения полагает необоснованным и чрезмерным.

Указывает, что согласие собственника жилого помещения достаточно и определённо выражено путём заключения договора коммерческого найма жилого помещения от Дата обезл. №, заключённого между ФИО1 и обществом с ограниченной ответственностью «....», действующим на основании доверенности К.М.В. от Дата обезл., реестровый №. Данной доверенностью К.М.В. уполномочил общество с ограниченной ответственностью «....» представлять его интересы как собственника жилого помещения, в том числе с правом продажи принадлежащего собственнику жилого помещения, передачи его в наём, аренду, с определением во всех случаях цены, сроков и иных других условий по своему усмотрению, заключать и подписывать соответствующие договоры и дополнительные соглашения.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не прибыл, в письменном заявлении от Дата обезл. просил провести судебное заседание в его отсутствие, с участием представителя административного истца - ФИО2.

Представитель административного истца ФИО2 требования ФИО1 поддержал по указанным выше основаниям.

Представитель административного ответчика ФИО3 административный иск не признала, пояснив, что административный ответчик не отказывал ФИО1 в проведении регистрации по месту жительства по избранному адресу, а лишь возвратил оспариваемым письмом для дооформления поступившие от административного ответчика документы, поскольку в них отсутствовало нотариально заверенное письменное согласие собственника жилого помещения К.М.В. на регистрацию в принадлежащем ему жилом помещении ФИО1. К.М.В. не присутствовал лично при подаче заявления административного истца о регистрации по месту жительства.

Выслушав представителей административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 6 Закон РФ от 25.06.1993 №5242-1 (ред. от 03.04.2017) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются:

паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина;

документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и другими федеральными законами, или его надлежаще заверенная копия. Гражданин Российской Федерации вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственных органах, органах местного самоуправления и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее восьми рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 16

Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 №713 (ред. от 25.05.2017) «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность;

заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;

документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение. 

В соответствии с пунктом 26.1Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённого Приказом ФМС России от 11.09.2012 №288 (ред. от 19.01.2015), для регистрации по месту жительства гражданин представляет лицам, ответственным за регистрацию:

документ, удостоверяющий личность;

заявление о регистрации по месту жительства по форме №6 (приложение № 3 к Регламенту);

документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением). Для регистрации достаточно представления одного из перечисленных документов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 30 Регламента. 

Из приведённых правовых норм усматривается, что для регистрации по новому месту жительства, кроме паспорта на имя ФИО1, заявления о регистрации по месту жительства по новому адресу, административный истец должен был предоставить административному ответчику один из следующих документов, являющихся основанием для вселения в жилое помещение: заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением.

С целью подтверждения основания вселения ФИО1 представил договор коммерческого найма жилого помещения от Дата обезл. №, составленный в простой письменной форме, заключённый между ФИО1 в качестве нанимателя и обществом с ограниченной ответственностью «....», действующим от имени гражданина К.М.В. на основании доверенности от Дата обезл., как наймодателем, на предоставление административному истцу во временное владение и пользование принадлежащего К.М.В. жилого помещения, расположенного по адресу: .....

При этом, в договоре указано, что он заключён сторонами на неопределённый срок.

Согласно статье 674 Гражданского кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.Ограничение (обременение) права собственности на жилое помещение, возникающее на основании договора найма такого жилого помещения, заключенного на срок не менее года, подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу ст.164 настоящего Кодекса в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.Сделка, предусматривающая изменение условий зарегистрированной сделки, подлежит государственной регистрации.

Поскольку представленный административным истцом административному ответчику для регистрации по месту жительства договор коммерческого найма жилого помещения от Дата обезл. №, заключённый на неопределённый срок, не прошёл государственной регистрации в порядке, установленном законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, то данный документ не может быть расценен как надлежаще подтверждающий основание для вселения в жилое помещение. Следовательно, ФИО1 предоставлен не полный пакет документов, предусмотренный статье 6 Закон РФ от 25.06.1993 №5242-1 (ред. от 03.04.2017) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», пунктом 16

Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 №713 (ред. от 25.05.2017) «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», пунктом 26.1 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При таких обстоятельствах фактический отказ в проведении регистрационных действий, изложенный в письме от Дата обезл. № ОВМ ОМВД России по Камешковскому району, является законным, поскольку не подтверждено надлежащим образом волеизъявление собственника жилого помещения К.М.В. на регистрацию в принадлежащем ему жилом помещении административного истца ФИО1. 

Руководствуясь ст.227 КАС РФ,

РЕШИЛ

Административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным отказа ОВМ ОМВД России по Камешковскому району, выраженного в письме от Дата обезл. №, в регистрации ФИО1 по месту жительства по адресу: ...., и возложении обязанности на ОМВД России по Камешковскому району произвести регистрацию ФИО1, Дата обезл. года рождения, по данному адресу оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Камешковский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия судом решения.

Председательствующий Г.А.Малиновская

Справка.Решение изготовлено в окончательной форме 19.06.2017.Судья