Дело № 2-1056/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 октября 2018 года г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: 

председательствующего судьи Хибаковой Л.В. 

при секретаре Шаталовой А.Д. 

с участием истца ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 к Администрации города Феодосии о признании дома жилым, пригодным для проживания с правом регистрации по месту жительства (третьи лица отдел по вопросам миграции ОМВД России по гор. Феодосия, СПК «Труд») 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Феодосии, о признании дома жилым, пригодным для проживания с правом регистрации по месту жительства

В обоснование заявленных требований указывая на то, что она (истец ФИО1) является собственником земельного участка №, с кадастровым №, площадью 700 кв.м., расположенного по адресу 

<

адрес> СТ «Труд» 

На данном земельном участке расположено нежилое здание – садовый дом, площадью 109,9 кв.м., кадастровый №, право собственности на которое также зарегистрировано за истцом. 

Данный садовый дом, зарегистрированный как нежилое помещение, является единственным местом для проживания истца, другого жилого помещения она не имеет, в связи с чем возникла необходимость иметь постоянную регистрацию по месту жительства в данном доме. 

Обращаясь в суд, истец просит признать садовый дом № расположенный по адресу 

<

адрес> СТ «Труд» площадью 109,9 кв.м., кадастровый №, жилым строением пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик Администрация города Феодосии о месте и времени проведения судебного заседания извещен, представитель в судебное заседание не явился, возражений по иску не представлено. 

Третье лицо - отдел по вопросам миграции ОМВД России по гор. Феодосия, о месте и времени проведения судебного заседания извещено, представитель в судебное заседание не явился. 

Третье лицо – СПК «Труд» (ИНН 

<

***> КПП 910801001 ОГРН 

<

***>) о месте и времени проведения судебного заседания извещено, представитель в судебное заседание не явился. 

Суд, заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Из свидетельства о государственной регистрации права от 24.05.2016 года, видно, что ФИО1 на основании решения № от 28.09.2001 года Феодосийского городского совета, является собственником земельного участка площадью 700 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – ведение садоводства, кадастровый №, расположенный по адресу 

<

адрес> СТ «Труд» участок №. ( т.1 л.д. 10) 

Согласно выписки из единого государственного реестра недвижимости от 30.01.2017 года, ФИО1 является собственником недвижимого имуществ: нежилого здания –садовый дом, общей площадью 109,9 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу 

<

адрес> СТ «Труд» участок № (т.1 л.д. 12-14)

Согласно выводов содержащихся в заключении судебно- строительной экспертизы проведенной на основании определения суда ФБУ Крымская ЛСЭ Минюста России следует, что садовый дом, расположенный по адресу 

<

адрес> СТ «Труд» участок № соответствует строительным, техническим, противопожарным, санитарно эпидемиологическим нормам и правилам, действующим в настоящее время, предъявляемым к жилым домам, используемым для круглогодичного проживания; Находится в пределах границ земельного участка площадью 700 кв.м. расположенного по адресу 

<

адрес> СТ «Труд» участок №; категория земель –земли населенного пункта, разрешенный вид использования- размещение дачных домов и садовых домов и не нарушают с технической точки зрения права и законные интересы иных лиц, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан. (т.1 л.д. 84)

В соответствии со ст. 262 ГПК РФ, в порядке особого производства суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. 

Абзац второй статьи 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" определяет садовый земельный участок как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (статья 27, часть 1). 

Из статьи 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 35 (части 1 и 2), согласно которой право частной собственности охраняется законом и каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им, статьей 40 (часть 1), согласно которой каждый имеет право на жилище, а также статьей 57, обязывающей каждого платить законно установленные налоги и сборы, и статьей 59, закрепляющей защиту Отечества в качестве долга и обязанности граждан Российской Федерации, следует, что место жительства гражданина должно быть определено с достаточной точностью, чем ни в коей мере не ограничивается его право на свободное передвижение и выбор места жительства.

Гражданский кодекс Российской Федерации признает местом жительства гражданина место, где он постоянно или преимущественно проживает (пункт 1 статьи 20), и определяет право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства как личное неимущественное право гражданина (пункт 1 статьи 150), а Жилищный кодекс Российской Федерации в части 4 статьи 1 устанавливает, что граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", регулирующий на федеральном уровне административно-правовые отношения по регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства, закрепляет в статье 3 обязанность граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Предоставляя собственнику земельного участка право возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам, пункт 1 статьи 263 ГК Российской Федерации одновременно обязывает его соблюдать помимо градостроительных и строительных норм и правил требования пункта 2 статьи 260 данного Кодекса об использовании земельного участка в соответствии с его целевым назначением.

Согласно статье 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к определенным территориальным зонам, в частности жилой зоне и зоне сельскохозяйственного использования (пункт 1), причем земельные участки в населенных пунктах в составе зоны сельскохозяйственного использования (в отличие от земель сельскохозяйственного назначения, предоставляемых, как указано в статье 77, для нужд сельского хозяйства) используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки (пункт 11).

С учетом того, что Градостроительный кодекс Российской Федерации (часть 2 статьи 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

Понятие жилого помещения содержится в статье 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Понятие индивидуального жилого дома содержалось в ч. 3 ст. 48 и ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 04.08.2018), согласно которым под индивидуальным домом понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

Федеральным законом от 03.08.2018 N 340-ФЗ, вступившим в силу 04.08.2018, в указанные статьи Градостроительного кодекса РФ были внесены изменения, а ст. 1 дополнена п. 39, предусматривающим, что объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок признания помещения жилым и жилого помещения непригодным для проживания регулируется Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 г. N 7-П "По делу о проверке конституционности Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан" абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, в какой ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Из пояснений заявителя следует, что она проживают в строении, имеющим статус нежилого помещения – садовый дом, находящемся на садовом участке постоянно, жилище подключено к электроснабжению, водоснабжению, система канализации автономная.

Судебной экспертизой, не оспоренной, участниками процесса, установлено, что садовый дом пригоден для постоянного проживания. 

Таким образом, представленными по делу доказательствами, подтверждается факт пригодности садового дома, принадлежащего заявительнице, для постоянного проживания.

Проанализировав действующее законодательство, а также представленные участниками процесса доказательства, суд приходит к выводу, что нежилое строение- садовый дом, принадлежащее ФИО1 является недвижимым имуществом, т.к. имеет прочную связь с землей, и является пригодным для постоянного проживания граждан, поскольку отвечает требования закона, предъявляемым к жилым помещениям.

Заявитель указывает, что признание садового дома пригодным для постоянного проживания необходим ей для регистрации по месту жительства. 

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что заявитель лишен возможности решить вопрос во внесудебном порядке, при этом установление данного факта имеет для заявителя юридическое значение, что позволяет суду сделать вывод, о наличии оснований для удовлетворения требований ФИО1 

При этом, суд считает необходимым обратить внимание на то, что из п.6 Постановления Конституционного Суда РФ от 30 июня 2011 года «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобой гражданина ФИО2» следует, что собственникам таких земельных участков следует учитывать, что регистрация по месту жительства в расположенных на них пригодных для постоянного проживания жилых строениях не приводит к приобретению соответствующей территорией статуса населенного пункта и, следовательно, не возлагает на органы публичной власти обязанности по ее благоустройству, созданию и поддержанию коммунальной, транспортной и иных инфраструктур, за исключением решения вопросов, непосредственно связанных с осуществлением основных прав и свобод человека и гражданина.

В связи с этим, выбирая в качестве места жительства жилое строение, расположенное на земельном участке, предназначенным для ведения садоводства, граждане должны осознанно принимать и те возможные неудобства, которые являются следствием проживания на таких территориях.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Установить факт пригодности для постоянного проживания нежилого здания садового дома, общей площадью 109,9 кв.м., кадастровый №, по адресу 

<

адрес> СТ «Труд» уч №, расположенного на земельном участке площадью 700 кв.м. кадастровый № категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование ведение садоводства по адресу 

<

адрес>, СТ «Труд» уч №, для целей регистрации по месту жительства в нем. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Феодосийский городской суд Республики Крым. 

Председательствующий Л.В. Хибакова