Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2021 года г. Чебаркуль Челябинской области 

Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Мохначёвой С.Л., 

при секретаре Китаевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению муниципальной собственности Администрации Чебаркульского городского округа о понуждении к заключению договора аренды земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа, с учетом уточнённых исковых требований просил: 

понудить заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 1000,0 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>;

взыскать с ответчика в счет компенсации морального вреда денежные средства в размере 50000 рублей; 

взыскать судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 17000 рублей и госпошлину (л.д.3,27). 

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ между Управлением муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа и ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого арендатору был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1000,0 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило исковое заявление УМС администрации Чебаркульского городского округа о возврате земельного участка. Решением Чебаркульского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ответчик не имел права на расторжение договора аренды земельного участка в одностороннем порядке. 

После вступления решения суда в законную силу, он трижды письменно обращался к ответчику с заявлением о заключении, либо восстановлении, либо перезаключении договора аренды земельного участка и постоянно получал отказы. В связи с отсутствием заключенного договора аренды земельного участка он не может зарегистрировать неоконченное строительство.

Он потратил много сил, времени, и здоровья, и денег на ведение письменных и устных переговоров с Управлением муниципальной собственности, прошло десять месяцев, а из-за отказов ответчика он не может достроить объект недвижимости, не закупил строительные материалы по более низкой цене, находится в постоянном стрессе, что негативно влияет на его здоровье, компенсацию морального вреда оценивает в размере 50000 рублей. 

Кроме того, с ответчика подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины и расходов по оплате услуг представителя.

Истец ФИО2 и его представители ФИО3, ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Управления муниципальной собственности Администрации Чебаркульского городского округа в судебное заседание не явился, в представленном отзыве возражали против удовлетворения искового заявления, указав на то, в настоящее время договор аренды расторгнут в одностороннем порядке, в ЕГРН сведения об объекте недвижимости не зарегистрированы, в связи с чем у ответчика отсутствует обязанность в заключении с ФИО2 договора аренды земельного участка без проведения торгов.

Представитель третьего лица Администрации Чебаркульского городского округа в судебное заседание не явился, извещен. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав все письменные доказательства по делу, суд пришел к следующему.

В силу п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд) в соответствии с их компетенцией.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданский прав осуществляется путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Пунктом 1 ст. 264 ГК РФ предусмотрено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В настоящее время предоставление земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) и безвозмездное пользование осуществляется в порядке, предусмотренном гл. V.1 ЗК РФ, введенной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ "171-ФЗ.

Пунктом 5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В силу пп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п. 5 настоящей статьи.

Согласно пп. 2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на аренду земельных участков имеют граждане, являющиеся собственниками сооружений и зданий, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу приведенных норм только собственник объектов незавершенного строительства имеет исключительное право на приобретение земельного участка в аренду, занятого таким объектом и необходимого для завершения его строительства.

При рассмотрении дела установлено следующее:

Решением Чебаркульского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Управления муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа к ФИО2 о возврате земельного участка, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-10) установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Управлением муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа и ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого арендатору был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1000,0 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, для индивидуального жилищного строительства. Срок аренды участка устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п. 2.1). 

Согласно п. 4.1.1. арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора при использовании земельного участка не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими к его порче, при невнесении арендной платы более чем за 2 срока подряд, в случае неосуществления арендатором регистрации настоящего договора в учреждении юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, при нарушении других условий договора.

Разделом 6 договора предусмотрен порядок изменения, расторжения и прекращения договора.

Договор может быть расторгнут: по обоюдному соглашению о расторжении договора аренды. При намерении расторгнуто договор аренды арендодатель уведомляет арендатора за 1 месяц до предполагаемой даты досрочного расторжения договора;

по решению суда на основании и в порядке, установленном законодательством РФ, а также в случаях неисполнения обязательств арендатором условий настоящего договора (п.6.2).

При прекращении договора арендатор обязан вернуть арендодателю участок в надлежащем состоянии в семидневный срок, с оформлением акта возврата.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по акту приема-передачи принял земельный участок общей площадью 1000,0 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с требованиями законодательства договор аренды земельного участка был зарегистрирован в ЕГРН № регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании заявления ФИО2 

Доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо нарушений обязательств ФИО2 по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, в материалы дела не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 Администрацией муниципального образования «Чебаркульский городской округ» выдано разрешение на строительство № индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обращается к истцу с заявлением, в котором просит выдать справку, что договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, является действующим и ушел на неопределенный срок. 

На данное заявление истец направил ответ, в котором уведомил ФИО2 о расторжении договора по истечении трех месяцев с момента получения настоящего уведомления и необходимости передать земельный участок в семидневный срок, с оформлением акта возврата земельного участка. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обращается к истцу с заявлением, в котором просит продлить либо заключить новый договор аренды без проведения торгов на основании ст.39.6 ЗК РФ, так как земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям ЕГРН жилой дом или объект незавершенного строительства по адресу: 

<

адрес> не зарегистрирован.

Вместе с тем, из акта обследования земельного участка, выполненного истцом, на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, частично установлен забор и расположено металлическое сооружение с воротами для въезда/выезда легковых автомобилей и въезда/выезда грузовых автомобилей и представлена фототаблица.

Из справки, выполненной ООО «Современные проектные решения» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в результате осмотра объекта строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке расположено здание размерами 6х16 высотой 5,5 м; объект представляет капитальное строение на фундаментах, двухэтажное (с мансардным этажом), объект находится в стадии незавершенного строительства, при условии установки внутренних перегородок, для разделения на необходимый набор помещений, объект может быть использован в качестве жилого помещения.

Суд пришел к выводу, что поскольку после истечения срока действия договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 продолжил пользоваться земельным участком с кадастровым номером №, в соответствии с выданным Администрацией Чебаркульского городского округа разрешения на строительство начал возводить объект недвижимого имущества, который мог бы использоваться в качестве жилого помещения, при выполнении определенных работ, ФИО2 обратился с заявлением о продлении договора аренды либо заключении нового договора аренды, у Управления муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа отсутствовали основания для одностороннего прекращения (расторжения) договора аренды земельного участка и истребовании данного участка у ФИО2

Доводы Управления муниципальной собственности Администрации Чебаркульского городского округа о том, что Решение Чебаркульского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не носит для сторон преюдициального решения, подлежат отклонению.

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Следовательно, обстоятельства, установленные решением Чебаркульского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ обязательны для суда, и не подлежат оспариванию Управлением муниципальной собственности Администрации Чебаркульского городского округа.

Кроме того, Земельным кодексом Российской Федерации не определен срок, на который земельный участок предоставляется для строительства. При определении срока договора аренды земельного участка учитываются соответствующие положения Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса, а также Градостроительного кодекса Российской Федерации, регламентирующего вопросы, связанные со строительством объектов недвижимости.

Суд, принимает во внимание, что ФИО2 выдано разрешение на строительство со сроком окончания строительства ДД.ММ.ГГГГ.

Возведение ФИО2 объекта незавершенного строительства на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1000,0 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> и принадлежность ему данного объекта никем не оспаривается.

Ныне действующая редакция закона, в частности, п. 3 ч. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, гласит, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок двадцать лет в случае предоставления гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства или земельного участка в границах населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства.

В силу п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Управление муниципальной собственности Администрации Чебаркульского городского округа с заявлением о продлении или перезаключении с ним договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000,0 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д.13).

На данное обращение ФИО2 получил отказ в предоставлении земельного участка на основании п.19 ст.39.16 ЗК РФ (предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается) (л.д.11-12).

Поскольку оснований для принятия органом местного самоуправления решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду ФИО2 не имелось, следовательно, на Управление муниципальной собственности Администрации Чебаркульского городского округа следует возложить обязанность заключить с ФИО2 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000,0 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> сроком на три года однократно для завершения строительства жилого дома, без проведения торгов.

Разрешая требования ФИО2 о взыскании компенсации морального вреда в размере 50000 рублей, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. 

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Пунктом 2 статьи 1101 ГК РФ установлено, что размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" разъяснено, что степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Из приведенных правовых норм и акта их толкования следует, что сами по себе нарушения личных неимущественных прав потерпевшего или посягательство на нематериальные блага не являются безусловными основаниями для удовлетворения требований о компенсации морального вреда.

Обязательным условием удовлетворения названных требований является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий.

Одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя.

Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом, исчерпывающий перечень оснований компенсации морального вреда независимо от вины причинителя вреда приведен в ст. 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Перечисленные истцом основания в указанный перечень не включены, доказательств причинения вреда здоровью, что находится в причинно-следственной связи с действиями ответчика, истцом не представлено.

Исходя из вышеизложенного, в удовлетворении требования о взыскании с Управления муниципальной собственности Администрации Чебаркульского городского округа в пользу ФИО2 компенсации морального вреда в размере 50000 рублей следует отказать.

В соответствии со ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Правила, изложенные в части первой настоящей статьи, относятся также к распределению судебных расходов, понесенных сторонами в связи с ведением дела в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях.

В соответствии с ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцом заявлено требование о возмещении расходов на оплату услуг представителя в сумме 17000 рублей. 

Как следует из материалов дела, в рамках гражданского дела интересы истца ФИО2 представлял ФИО3, который подготовил исковое заявление, участвовал в одном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. 

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и категории спора, объема оказанных представителем услуг, принимая во внимание уровень оплаты, обычно взимаемый за оказание услуг по аналогичным спорам, частичное удовлетворение исковых требований, возражения ответчика относительно чрезмерности заявленных судебных расходов, требований разумности, суд считает необходимым взыскать в счет возмещения судебных расходов по оплате услуг представителя 10000 рублей, в остальном требования ФИО2 о возмещении ему расходов на оплату услуг представителя удовлетворению не подлежат.

Также с Управления муниципальной собственности Администрации Чебаркульского городского округа в пользу ФИО2 следует взыскать 300 рублей в счет возмещения судебных расходов по оплате госпошлины.

Принимая во внимание, что при обращении в суд с иском ФИО2 госпошлина за рассмотрение данного иска была оплачена не в полном объеме, а именно, не были оплачены госпошлиной в размере 300 рублей требования о взыскании в его пользу компенсации морального вреда, учитывая, что в удовлетворении данных требований ФИО2 отказано, суд считает необходимым взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета госпошлину за рассмотрение данных требований в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению муниципальной собственности Администрации Чебаркульского городского округа удовлетворить частично. 

Возложить на Управление муниципальной собственности Администрации Чебаркульского городского округа обязанность заключить с ФИО2 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 74:38:0109005:3, площадью 1000,0 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> сроком на три года однократно для завершения строительства жилого дома, без проведения торгов. 

Взыскать с Управления муниципальной собственности Администрации Чебаркульского городского округа в пользу ФИО2 в возмещение судебных расходов по оплате услуг представителя 10000 рублей, в возмещение расходов по оплате госпошлины 300 рублей.

В удовлетворении требований о взыскании с Управления муниципальной собственности Администрации Чебаркульского городского округа в пользу ФИО2 компенсации морального вреда в размере 50000 рублей, расходов на оплату услуг представителя в остальной части - отказать.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Чебаркульский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 25 июня 2021 года.

Судья С.Л.Мохначёва