Дело №2а-221/2024 

УИД 18RS0029-01-2024-000349-06

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

9 июля 2024 года с. Красногорское Удмуртской Республики

Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Рекк И.А.,

при секретаре Аникиной Е.В.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Красногорского района Удмуртской Республики Ивановой О.А.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Красногорского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Валамазская средняя общеобразовательная школа» и Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» о признании бездействия незаконным и обязании принятия мер по обеспечению пожарной безопасности образовательного учреждения,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Красногорского района Удмуртской Республики обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Валамазская средняя общеобразовательная школа» (далее - МБОУ «Валамазская СОШ») и Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» о признании бездействия незаконным и обязании принятия мер по обеспечению пожарной безопасности. В административном исковом заявлении указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, о пожарной безопасности в образовательном учреждении, в ходе которой установлено что в нарушение п. 15 ч. 3 ст. 28, п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69 - ФЗ, п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации, в МБОУ «Валамазская СОШ» не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке. Неисполнение указанных требований законодательства о пожарной безопасности в случае пожара может повлечь увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также размера причиненного материального ущерба путем перемещения пламени на близстоящие объекты. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района 16.11.2023 директору МБОУ «Валамазская СОШ» внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности. До настоящего времени нарушения не устранены. Таким образом, МБОУ «Валамазская СОШ» не принимаются надлежащие и своевременные меры для обеспечения охраны жизни и здоровья обучающихся. Истец просит признать бездействие МБОУ «Валамазская СОШ» и Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики, выразившееся в непринятии мер по обеспечению ежегодного проведения испытаний средств обеспечения пожарной безопасности при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, незаконным; обязать МБОУ «Валамазская СОШ» и Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» в срок до 25.12.2024 принять меры по обеспечению ежегодного проведения испытаний средств обеспечения пожарной безопасности здания МБОУ «Валамазская СОШ».

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Красногорского района Удмуртской Республики Иванова О.А. административные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным административном исковом заявлении.

Представители административных ответчиков МБОУ «Валамазская СОШ», Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики», в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, направили в суд заявления о согласии с административным иском, о рассмотрении дела в их отсутствие. 

В соответствии со ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей административных ответчиком.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органа местного самоуправления муниципального округа относится создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в полномочия органа местного самоуправления муниципального округа также входит обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 № 69 - ФЗ) определены общие правовые, экономические и социальные основы обесцвечения пожарной безопасности в Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69 - ФЗ законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии с п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Согласно п.п.1.2, 1.11 Устава МБОУ «Валамазская СОШ», учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» в лице Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики». Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения несет собственник его имущества.

В силу п. 3.3.2, 19.3 Устава МБОУ «Валамазская СОШ» учреждение обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; учреждение совместно с учредителем выполняет требования охраны труда, техники противопожарной безопасности, производственной санитарии в соответствии с действующим законодательством.

В связи с вышеизложенным, административные ответчики несут ответственность за выполнение требований законодательства о пожарной безопасности в отношении образовательного учреждения МБОУ «Валамазская СОШ».

В ходе совместной проверки прокуратурой района с Отделом надзорной деятельности и профилактической работы Игринского, Красногорского и Якшур-Бодьинского районов МБОУ «Валамазская СОШ» в период с 09 час. 40 мин. до 11 час. 00 мин. 25.10.2023 выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в частности: руководителем организации не обеспечено проведение ежегодных испытаний средств обеспечения пожарной безопасности в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479. 

Неисполнение указанных требований законодательства о пожарной безопасности в случае пожара может повлечь увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также причинение материального ущерба.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района 16.11.2023 директору МБОУ «Валамазская СОШ» внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности. 

В ответе директора МБОУ «Валамазская СОШ» от 12.12.2023, и.о. начальника отдела образования Администрации МО «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» от 24.04.2024 указано, что представление прокурора рассмотрено. До настоящего времени нарушения не устранены. 

Обращение прокурора в суд с настоящим исковым заявлением обусловлено тем, что здание образовательной организации, в котором выявлены нарушения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних.

В судебном заседании установлено, что административные ответчики признали исковые требования в полном объеме.

Согласно ч.3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

С учетом изложенных выше обстоятельств суд считает административные исковые требования прокурора Красногорского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Валамазская средняя общеобразовательная школа» и Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» о признании бездействия незаконным и обязании принятия мер по обеспечению пожарной безопасности образовательного учреждения, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При определении срока исполнения решения суд учитывает требования разумности, а также объем необходимых мероприятий во исполнение возлагаемых на ответчиков судом обязанностей, в связи с чем полагает возможным согласиться с предложенным прокурором сроком совершения указанных действий – до 25.12.2024.

С учетом положений подп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ оснований для взыскания с административных ответчиков судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Красногорского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Валамазская средняя общеобразовательная школа» и Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» о признании бездействия незаконным и обязании принятия мер по обеспечению пожарной безопасности образовательного учреждения удовлетворить.

Признать бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Валамазская средняя общеобразовательная школа» и Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики, выразившееся в непринятии мер по обеспечению ежегодного проведения испытаний средств обеспечения пожарной безопасности при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, незаконным.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Валамазская средняя общеобразовательная школа» и Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» принять меры по обеспечению ежегодного проведения испытаний средств обеспечения пожарной безопасности здания МБОУ «Валамазская СОШ», - в срок до 25.12.2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики через Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения.

Судья И.А. Рекк