73RS0025-01-2024-001026-13

Дело № 2-770/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ульяновская область, р.п. Чердаклы 12 сентября 2024 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе: председательствующего судьи Гришина П.С., 

при ведении протокола секретарем Горовой Л.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Старомайнского района Ульяновской области в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области об обязании обеспечить выдачу технических средств реабилитации, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Старомайнского района Ульяновской области обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области об обязании обеспечить выдачу технических средств реабилитации, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований указал на то, что проведенной прокуратурой Старомайнского района Ульяновской области проверкой соблюдения требований действующего законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области выявлены нарушения прав ФИО1 которая является ребенком-инвалидом, на предоставление мер государственной социальной поддержки в виде обеспечения техническим средством реабилитации.

Согласно выданной 25.04.2024 ФИО1 индивидуальной программы реабилитации инвалида, ей положено техническое средство реабилитации «Опора для сидения для детей-инвалидов» - 1 шт.

20.05.2024 законный представитель ФИО1 – ФИО2 через портал государственных и муниципальных услуг обратилась с заявлением в ОСФР по Ульяновской области для получения ТСР ФИО1

В то же время по направленному в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области заявлению ФИО2, ФИО1 положенное ТСР до 31.07.2024 не получила. 

Кроме того, ранее ФИО1 выдавалось вышеуказанное ТСР, но с ее взрослением необходима новая опора для, так как ранее выданная им уже не подходит по размерам. Использование данного ТСР также влияет на развитие ребенка. 

Часть 1 ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает право гражданина на денежную компенсацию морального вреда в случае причинения ему физических или нравственных страданий действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.

Размер причиненного морального вреда законный представитель ФИО2 оценивает в 15 000 рублей.

Просит обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области обеспечить ребенка-инвалида ФИО1, 

<

...>, техническим средством реабилитации: «Опора для сидения для детей-инвалидов», согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида от 25.04.2024 № 516.14.73/2024/И1. Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в пользу законного представителя ребенка-инвалида ФИО1, 

<

...>, – ФИО2 компенсацию морального вреда в сумме 15 000 руб.

В судебном заседании Прокурор Старомайнского района Ульяновской области не участвовал, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя прокуратуры Старомайнского района Ульяновской области, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. В суд представила обоснованные возражения на иск, в которых с иском прокурора Старомайнского района не согласилась, указав на то, что по причине отсутствия действующих государственных контрактов сформировать направления ФИО1 не представилось возможным. Полагает, что ФИО1 в лице законного представителя имела право воспользоваться равнозначным способом обеспечения рекомендованным индивидуальной программой средством реабилитации посредством самостоятельного приобретения его с последующей компенсацией понесенных расходов. Указывает, что в данном случае прокурором не представлено доказательств того, что в результате действия отделения ФИО1 была лишена принадлежащего ей права на обеспечение техническим средством реабилитации и реализация её права была возможна исключительно путем предоставления ей ответчиком технического средства реабилитации в натуре. Кроме того, сослалась на несогласие с требованиями о компенсации морального вреда, указав, что компенсация производится за счет бюджетных средств, выделенных на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и на выплату компенсации за самостоятельно приобретенные средства реабилитации, что повлечет в дальнейшем ущемление прав других получателей ТСР (инвалидов). Действующим законодательством не предусмотрено взыскание компенсации морального вреда с Фонда пенсионного и социального страхования РФ, поскольку денежные средства, являются федеральной собственностью и используются по целевому назначению и исключительно в интересах Российской Федерации.

Представитель третьего лица Центра консультирования Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в Старомайнском районе в судебное заседание не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» в судебное заседание не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закона о социальной защите инвалидов) государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 2347-р, к техническим средствам реабилитации относятся, в том числе опора для сидения для детей-инвалидов.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида - это разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида е выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее – Правила), согласно п. 4 которых Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее – Уполномоченный орган).

В силу п. 5 Правил Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в п. 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). 

Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1, 

<

...> рождения, является ребенком-инвалидом, инвалидность установлена на срок до 14.06.2029 года.

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида от 25.04.2024 № 516.14.73/2024/И1 ФИО1 подлежит обеспечению следующим техническим средством реабилитации: «Опора для сидения для детей-инвалидов» - 1 шт.

Данное средство реабилитации должно быть предоставлено инвалиду за счет средств федерального бюджета.

20.05.2024 законный представитель ФИО1 – ФИО2 через портал государственных и муниципальных услуг обратилась с заявлением в ОСФР по Ульяновской области для получения ТСР ФИО1

В то же время по направленному в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области заявлению ФИО2, ФИО1 положенное ТСР до 31.07.2024 не получила. 

На момент вынесения решения суда ФИО1

<

...>, техническим средством реабилитации: «Опора для сидения для детей-инвалидов» - 1 шт., не обеспечена. Доказательств обратного ответчиком в суд не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что следует обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области обеспечить ребенка-инвалида ФИО1, 

<

...> техническим средством реабилитации: «Опора для сидения для детей-инвалидов», согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида от 25.04.2024 № 516.14.73/2024/И1, удовлетворив требования истца в данной части к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области, поскольку сроки, установленные указанным Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 N 240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области нарушены.

Доводы стороны ответчика о том, что ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 имела право воспользоваться равнозначным способом обеспечения рекомендованным индивидуальной программой средством реабилитации посредством самостоятельного приобретения его с последующей компенсацией понесенных расходов суд во внимание не принимает, считает их не состоятельными, принимая во внимание возраст ФИО1, состояние здоровья.

Разрешая требования истца о компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", тяжесть причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом заслуживающих внимания фактических обстоятельств дела, к которым могут быть отнесены любые обстоятельства, влияющие на степень и характер таких страданий. При определении размера компенсации морального вреда судам следует принимать во внимание, в частности: существо и значимость тех прав и нематериальных благ потерпевшего, которым причинен вред (например, характер родственных связей между потерпевшим и истцом); характер и степень умаления таких прав и благ (интенсивность, масштаб и длительность неблагоприятного воздействия), которые подлежат оценке с учетом способа причинения вреда (например, причинение вреда здоровью способом, носящим характер истязания, унижение чести и достоинства родителей в присутствии их детей), а также поведение самого потерпевшего при причинении вреда (например, причинение вреда вследствие провокации потерпевшего в отношении причинителя вреда); последствия причинения потерпевшему страданий, определяемые, помимо прочего, видом и степенью тяжести повреждения здоровья, длительностью (продолжительностью) расстройства здоровья, степенью стойкости утраты трудоспособности, необходимостью амбулаторного или стационарного лечения потерпевшего, сохранением либо утратой возможности ведения прежнего образа жизни.

Согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" при определении размера компенсации морального вреда судом должны учитываться требования разумности и справедливости.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в результате действий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области ФИО1 была лишена мер социальной защиты в виде обеспечения своевременно и в полном объеме необходимым техническим средством реабилитации.

Доводы стороны ответчика об обратном суд считает необоснованными и подлежащими отклонению.

ФИО1 в лице законного представителя ФИО2, согласно её заявлению в связи с не обеспечением в полном объеме необходимым техническим средством реабилитации оценила размер компенсации морального вреда в 15 000 руб.

Проанализировав изложенные нормы права, доказательства, собранные по делу, суд приходит к выводу о том, что в связи с нарушением прав ФИО1 на получение со стороны государства поддержки и обеспечения благоприятных, не ущемляющих охраняемое государством достоинство личности, условия для реализации им своих прав, в том числе, на получение технических средств реабилитации, необходимых для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида, которыми она до настоящего времени не обеспечена, следует взыскать с ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в пользу законного представителя ребенка-инвалида ФИО1, 

<

...> – ФИО2 денежные средства в счет компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей, т.к. данный размер компенсации, по мнению суда, отвечает требованиям разумности, соответствует степени, длительности физических и нравственных страданий истца, является разумным и не завышенным.

Доводы стороны ответчика о том, что действующим законодательством не предусмотрено взыскание компенсации морального вреда с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, поскольку денежные средства, являются федеральной собственностью и используются по целевому назначению и исключительно в интересах Российской Федерации суд признает несостоятельными.

В удовлетворении исковых требований о взыскании с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в пользу в пользу законного представителя ребенка-инвалида ФИО1, 

<

...>, – ФИО2, компенсации морального вреда в большем размере суд полагает необходимым отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Старомайнского района Ульяновской области в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области обеспечить ребенка-инвалида ФИО1, 

<

...>, техническим средством реабилитации: «Опора для сидения для детей-инвалидов», согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида от 25.04.2024 № 516.14.73/2024/И1.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в пользу в пользу законного представителя ребенка-инвалида ФИО1, 

<

...>, ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

Во взыскании с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в пользу законного представителя ребенка-инвалида ФИО1, 

<

...>, ФИО2, компенсации морального вреда в большем размере отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: П.С. Гришин 

Мотивированное решение изготовлено 20.09.2024 года.