Дело № 2-597/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2021 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Болдонова А.И., при секретаре Еловской А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-597/2021 по исковому заявлению ФИО1 к Управлению ПФР в городе Северобайкальск и Северобайкальском районе, Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском, в обоснование которого указала, что является получателем страховой пенсии по старости, при расчете размера пенсии ответчиком не был учтен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты>. Запись о работе в указанный период в трудовой книжке имеется. Данное обстоятельство также подтверждается архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ года №. Однако, ей пояснили в Управлении ПФР, поскольку ответ из архива по запросу Пенсионного фонда о подтверждении периода трудовой деятельности не поступил, данный период включен в трудовой стаж не был. Просила обязать ответчика включить в страховой стаж данный период работы, произвести перерасчет размера страховой пенсии с момента обращения за назначением пенсии. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования полностью поддержала.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании иск поддержала, суду пояснила, что у ФИО1 данный период работы является первым основным. В трудовую книжку какие - либо изменения не вносились. В деле имеется достаточно доказательств. Исковое заявление просила удовлетворить.

Представитель Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия и Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Бурятия по доверенностям ФИО3 в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что Управление и Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия не является надлежащим ответчиком, так как принятие решений о назначении (отказе в назначении) пенсий не входит в его полномочия. В январе 2020 года был инициирован запрос в Восточно-Казахстанскую область Республики Казахстан об истребовании справок о стаже и заработной плате на ФИО1 Был получен ответ о том, что в лицевых счетах по начислению заработной платы рабочим и служащим 

<

данные изъяты> сведений на истца не имеется. Данный период не был засчитан в страховой стаж в связи с не подтверждением. Пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением, перерасчетом пенсии, предоставляющего необходимые документы. Таким образом, требование о перерасчете пенсии со дня первоначального обращения не основаны на законе.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд считает возможным удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При обращении за назначением пенсии истец в части спорного периода предоставила ответчику трудовую книжку и архивную справку 

<

данные изъяты> от 16.09.2004 года №3-660, согласно которой приказом 

<

данные изъяты> ФИО6 (в настоящее время - ФИО1) принята на работу в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ (так в документе) 

<

данные изъяты> ФИО6 уволена по статье 32 КзоТ Казахской ССР с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию. Основание: 

<

данные изъяты>.

Аналогичные сведения приведены и в трудовой книжке истца ФИО1 (ФИО9).

13.03.1992 г. между государствами - участниками СНГ, в том числе, Республикой Казахстан и Российской Федерацией подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

В силу п. 2 ст. 6 названного выше Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в п. 1 письма Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 N 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР» следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из анализа перечисленных выше документов, которые для пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права, буквального толкования положений ч. 2 ст. 6 Соглашения, содержащих указание на ограничение действия Соглашения до 13.03.1992, исключительно в отношении учета трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории бывшего СССР, следует, что приобретенный после указанной даты трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств - участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения, в данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии на территории Российской Федерации.

В стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости ФИО1, не засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> на территории Республики Казахстан, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, который не требовал подтверждения справками компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов.

Мотивируя данный отказ, ответчик указал о том, что спорный период не включен в страховой стаж, поскольку по данным архивной справки №1243/01-30 от 11.03.2020 г., выданной 

<

данные изъяты> в лицевых счетах по начислению заработной платы рабочим и служащим ФИО4 

<

данные изъяты> сведений на ФИО6 (так по трудовой книжке), ДД.ММ.ГГГГ года рождения не имеется.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичное положение закреплено в абзаце 1 пункта 11 Постановления Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Абзацем 2 указанного пункта установлено, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из записей в трудовой книжке истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ она принята на должность 

<

данные изъяты> уволена ДД.ММ.ГГГГ.

Каких-либо оснований полагать, что в трудовой книжке истца содержатся неправильные, недостоверные сведения не имеется, при том, что перед указанными записями приведена запись об окончании истцом Зыряновского медицинского училища, период учебы в котором пенсионным органом засчитан в стаж, также как и ответчиком засчитаны в стаж последующие периоды работы истца, последовательно указанные в той же самой трудовой книжке истца после записей об оспариваемом периоде работы.

Кроме того, на запрос истца в период производства по настоящему гражданскому делу вновь уполномоченным органом представлена архивная справка от 28.06.2021 г., согласно которой в документах по личному составу 

<

данные изъяты> имеются сведения о работе ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: - приказом от 11

<

данные изъяты> принята 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ; -приказом от ДД.ММ.ГГГГ (так в документе) уволена по ст.32 КЗОТ Казахской ССР по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ. Предоставленная информация является достоверной.

Суд также принимает показания свидетеля ФИО7, которая подтвердила факт работы истца в спорный период в детском 

<

данные изъяты>.

На основании изложенного, учитывая, что сведения в трудовой книжке истца, которая является документом, подтверждающим страховой стаж, согласуются со сведениями из архивных фондов, представленными истцом, в т.ч. и ответчику при обращении истца за назначением пенсии, показаниями свидетеля, подтверждающими осуществление истцом трудовой деятельности в спорный период, суд приходит к выводу о доказанности факта работы истца в спорный период в 

<

данные изъяты>, при этом в силу приведенных норм права суд приходит к выводу о том, что данный период работы был исключен пенсионным органом из стажа истца необоснованно.

Доводы ответчика об отсутствии в лицевых счетах по начислению заработной платы рабочим и служащим 

<

данные изъяты> сведений на ФИО6 не свидетельствует о том, что в указанные периоды она в указанной должности не работала. Поскольку данный ответ не опровергает документальных сведений, представленных истцом пенсионному органу, также сведения о спорном периоде работы, указанные в трудовой книжке, не противоречат сведениям, указанным в представленной пенсионному органу архивной справке.

В силу ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. 

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В силу ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ, исходя из того, что на момент первоначального обращения за страховой пенсией в пенсионный орган истица имела право на страховую пенсию по старости с учетом всех периодов ее работы, в том числе спорного, суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование ФИО1 о перерасчете размера назначенной ей пенсии с учетом включенных в страховой стаж периодов работы.

Согласно разъяснениям, приведенным в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ N 2 (2021), если гражданин в установленном законом порядке обращался с заявлением о назначении страховой пенсии в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его первоначального обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении страховой пенсии ранее возникновения права на пенсию - со дня возникновения такого права.

При указанных установленных обстоятельствах, и учитывая приведенные нормы права, суд считает необходимым возложить на Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Бурятия обязанность включить в страховой стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты>, произвести перерасчет размера страховой пенсии с момента обращения за назначением пенсии.

Также суд учитывает, что надлежащим ответчиком по иску является Центр по установлению и выплате пенсий пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия, поскольку в полномочия указанной организации входит, в том числе своевременное, правильное установление трудовых пенсий на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета, принятие решений о назначении (перерасчете) пенсий. По указанным основаниям также исковые требования к Отделению Пенсионного фонда РФ по Республике Бурятия удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия включить в страховой стаж период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты>, произвести перерасчет размера страховой пенсии с момента обращения за назначением пенсии. 

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в мотивированной форме.

Мотивированное решение суда составлено 02.08.2021 года.

Судья А.И. Болдонов