Дело № 12-119/2023

Судья: Курышев С.Г. 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

2 ноября 2023 года г. Чебоксары 

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 31 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заведующего урологическим отделением Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Республиканский клинический госпиталь для ветеранов войны» Министерства здравоохранения Чувашской Республики ФИО1,

установил:

постановлением судьи Московского районного суда г. Чебоксары от 31 августа 2023 года заведующий урологическим отделением Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Республиканский клинический госпиталь для ветеранов войны» Министерства здравоохранения Чувашской Республики ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25000 рублей с применением положений части 2.2 и 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, ФИО1 просит изменить постановление по делу об административном правонарушении в части назначенного административного наказания.

В обоснование жалобы указывает, что при обнаружении у больного Р.И. диагноза COVID-19, он сразу же был переведен в инфекционное отделение БУ «Больница скорой медицинской помощи», в урологическом отделении он находился в отдельной палате один; в соответствии с п. 5.7 СП 3.1.3597-20 за медицинскими работниками установлено наблюдение на срок 7 дней со дня последнего контакта с больными, симптомы заболевания у всех отсутствовали, что подтверждается копией журнала наблюдения; согласно приказу Минздрава Чувашии № 525 от 10 апреля 2020 года Республиканский клинический госпиталь для ветеранов войны в период с апреля 2020 года по август 2022 года был перепрофилирован для госпитализации пациентов с подозрением на заболевание COVID-19, медицинские работники имеют навыки и средства защиты от данного заболевания. Считает, что указанные обстоятельства не были учтены судьей при рассмотрении дела. 

В судебное заседание ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился.

Ведущим специалистом-экспертом отдела правового обеспечения, государственной службы и кадров Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике А.С. представлен отзыв на жалобу, в котором административный орган просит вынесенный по делу акт, а также назначенное наказание в виде административного штрафа оставить без изменения.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения представителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике ФИО2, прихожу к следующему. 

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Часть 2 указанной статьи предусматривает административную ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. 

Частью 1 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (часть 3 статьи 29 Федерального закона № 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 4 утверждены Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней (СанПиН 3.3686-21), которыми установлены обязательные требования, помимо прочего, к комплексу организационных, профилактических, в том числе лечебно-профилактических, санитарно-противоэпидемических, лабораторно-диагностических мероприятий, направленных на обеспечение раннего выявления, предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 24 СанПиН 3.3686-21 о каждом случае инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь, а также в случае смерти от инфекционной болезни медицинские работники обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания).

Согласно пункту 5.7 СП 3.1.3597-20 при выявлении лиц с подтвержденным диагнозом COVID-19 и лиц с подозрением на заболевание в непрофильных медицинских организациях проводятся: перевод больного COVID-19 в специализированную медицинскую организацию; установление лиц, контактировавших с больными COVID-19, среди работников медицинских организаций и больных, их изоляция в домашних условиях или госпитализация, в том числе по эпидемиологическим показаниям, лабораторное обследование на COVID-19 и установление медицинского наблюдения на срок 7 календарных дней со дня последнего контакта с больным, назначение средств экстренной профилактики (профилактического лечения); закрытие отделения на «прием», максимальная выписка пациентов из отделения, заключительная дезинфекция; в зависимости от эпидемиологических рисков закрытие стационара на «прием» с обсервацией больных и работников медицинских организаций.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике № 16 от 13 апреля 2023 года проведено санитарно-эпидемиологическое расследование в БУ «Республиканский клинический госпиталь для ветеранов войн» Министерства здравоохранения Чувашской Республики с привлечением в качестве экспертов представителей ФБУЗ «

<

данные изъяты>».

По результатам проведенной инспекции установлено, что в нарушение пункта 24 СанПиН 3.3686-21 (в срок, не позднее 12 часов с момента установления инфекционного диагноза), экстренное извещение о регистрации случая заболевания коронавирусом направлено в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, с нарушением установленного срока: диагноз установлен 4 апреля 2023 года, экстренное извещение передано 11 апреля 2023 года (л.д.14).

Кроме того, установлено, что по состоянию на 14 час. 55 мин. и 16 час. 25 мин. 13 апреля 2023 года в нарушение пункта 5.7 СП 3.1.3597-20 в урологическом отделении лабораторное обследование контактных лиц на COVID-19 (медицинских работников) не проводилось.

Выявленные нарушения отражены в экспертном заключении № 23-01-198 от 20 апреля 2023 года (л.д. 5)

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике в отношении заведующего урологическим отделением БУ «Республиканский клинический госпиталь для ветеранов войны» Минздрава Чувашии ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и вина заведующего урологическим отделением БУ «Республиканский клинический госпиталь для ветеранов войны» Минздрава Чувашии ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; экспертным заключением; приказом об обеспечении мероприятий по предупреждению закона и распространения новой коронавирусной инфекции в БУ «Республиканский клинический госпиталь для ветеранов войн» Минздрава Чувашии; копией извещения; должностной инструкцией; приказом о приеме на работу; иными материалами дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судья районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств правильно установил все юридически значимые обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения и сделал обоснованный вывод о доказанности вины ФИО1 как должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что пациент Р.И. до получения результатов анализов находился в отдельной палате один, а после получения положительного результата на COVID-19 сразу переведен в инфекционное отделение БУ «Больница скорой медицинской помощи», не влекут юридических последствий по делу, поскольку ФИО1 вменено нарушение срока представления информации об установлении случая заболевания, а также не проведение лабораторного обследования контактных лиц на COVID-19, а не нарушение порядка изоляции больного. 

Наличие у медицинских работников навыков и средств защиты от данного заболевания не свидетельствует об отсутствии в действиях заявителя состава вмененного административного правонарушения.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФИО1 с применением положений пунктов 2.2 и 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

При назначении административного наказания судья пришел к выводу о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью привлекаемого к административной ответственности физического лица, снизив размер административного штрафа до 25000 рублей.

Вопреки доводам жалобы оснований для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение не имеется.

При таких обстоятельствах указанное постановление, в том числе по доводам жалобы, отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 31 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заведующего урологическим отделением БУ «Республиканский клинический госпиталь для ветеранов войны» Министерства здравоохранения Чувашской Республики ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова