№ 2а-3228/2025

66RS0001-01-2024-002377-26 

Мотивированное 

решение

 изготовлено 14.04.2025 года

Р Е Ш Е Н И Е 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2025 года город Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Трапезниковой О.В., 

при секретаре Букреевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Верх-Исетского района города Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Верх-Исетского района города Екатеринбурга обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с требованием о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, в связи с наличием диагноза «

<

иные данные>». Согласно сведениям ГАУЗ СО «ОНБ» организовано диспансерное наблюдение у психиатра-нарколога, однако врача психиатра-нарколога не посещает. Наличие указанного синдрома зависимости препятствует безопасному управлению транспортными средствами, вместе с тем, 08.05.2019 года ФИО1 Управлением ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии №. Указав вышеизложенное, административный истец просит суд прекратить действие специального права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.

В порядке подготовки административного дела к судебному разбирательству, судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГАУЗ Свердловской области «Областная наркологическая больница».

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 доводы административного искового заявления поддержала, просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме, указав на наличие подтвержденного диагноза и отсутствие подтвержденной стойкой ремиссии не менее чем 2 года. Доводы административного ответчика, изложенные в судебном заседании, не имеют правового значения в рамках рассматриваемого дела.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против заявленных требований, указал, что имеет подтверждённую ремиссию 1 год 6 мес., ссылался на отсутствие административных штрафов по линии ГИБДД, на наличие инвалидности у его супруги, на престарелый возраст матери, на отсутствие с его стороны угрозы для других участников дорожного движения.. 

Представители заинтересованных лиц ГУ МВД России по Свердловской области, ГАУЗ Свердловской области «Областная наркологическая больница» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суд, руководствуясь статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в их отсутствие.

Суд, заслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам. 

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьями 1, 3, 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту Федеральный закон № 196-ФЗ) задачами названного закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 названного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно таблице 2 указанного Перечня медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами категории «B» является заболевание наркоманией, токсикоманией. Там же отмечено, что допуск к управлению транспортными средствами осуществляется при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально, больные наркоманией допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

В силу подпункта 1 пункта 12 Приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604, лица, страдающие заболеванием «психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением нескольких сочетанных, наркотических средств и использованием других психоактивных веществ, синдром зависимости» допускаются к управлению транспортным средством только после прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.

В соответствии с п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н, (далее - Порядок) решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости". В соответствии с пунктами 7, 8 Порядка диспансерное наблюдение включает в себя регулярные врачебные осмотры, лабораторные, инструментальные исследования и психопатологические обследования. 

Из изложенного следует, что при решении вопроса о прекращении права на управление транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В силу ч. 3 ст. 17 и 55 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В определении Верховного Суда РФ от 10.04.2017 № 15-КГПР17-1 разъяснено, что в подразделе 3 раздела I Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральном законе от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортным средством, являющееся предметом спора по рассматриваемому делу, не относится к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении него невозможно.

Как следует из материалов административного дела, 08.05.2019 года 

<

ФИО>6, Управлением ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии №. Сведений о прекращении специального права на управление транспортными средствами не имеется.

Согласно информации, предоставленной ГАУЗ Свердловской области «Областная наркологическая больница» 27.03.2025, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу: 

<

адрес>, обратился в амбулаторно-поликлиническое отделение ГАУЗ СО «ОНБ» в августе 2021 года за медицинской помощью. По решению ВК (протокол от 19.08.2021 №) был установлен диагноз: «

<

иные данные>» и организовано диспансерное наблюдение сроком на 2 (два) года регулярным ежемесячным режимом посещения врача психиатра-нарколога амбулаторно- поликлинического отделения. До октября 2023 года врача-психиатра-нарколога посещал не регулярно, подтвержденной ремиссии не имел. С 20.10.2023 по 12.04.2024 года находился на медицинской реабилитации в филиале ГАУЗ СО «Областная наркологическая больница» «Урал без наркотиков». С апреля 2024 по настоящее время регулярно посещает врача-психиатра-нарколога амбулаторно-поликлинического отделения ГАУЗ СО «ОНБ». На март 2025 года имеет подтвержденную ремиссию 1 год 5 месяцев.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года №1604 лица, страдающие заболеванием Синдром зависимости от опиоидов средней стадии, допускаются к управлению транспортным средством только после прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией. Согласно Приказу Министерства здравоохранения РФ от 30.12.2015 г. №1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией принимает врачебная комиссия при наличии ремиссии не менее 2-х лет, подтвержденной регулярными врачебными осмотрами и результатами лабораторных, инструментальных исследований и психопатологических обследований. Таким образом, у ФИО1, отсутствует подтвержденная в ГАУЗ СО «ОНБ» ремиссия в течение не менее 2-х лет. Наличие синдрома зависимости от опиоидов средней стадии и отсутствие у пациента ФИО1, стойкой подтвержденной ремиссии не менее 2-х лет, является противопоказанием к управлению транспортным средством (л.д. 58).

Постановлением Правительства Российской Федерации «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28.04.1993 №, утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. 

Управление автотранспортным средством, лицом, страдающим синдромом зависимости вследствие употребления опиоидов, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортному происшествию, повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, либо причинению иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Таким образом, из представленных материалов следует, что стойкая ремиссия у ФИО1, не подтверждена, в связи с чем, у административного ответчика имеется медицинское противопоказание к управлению транспортными средствами, при этом обоснованность постановки на диспансерный учет, установленный диагноз административным ответчиком в установленном порядке не оспаривались, решение о снятии с диспансерного учета ФИО1, соответствующей комиссией не принималось, в связи с чем требование административного истца о прекращении действия права управления транспортными средствами является законным и обоснованным.

В связи с вышеизложенным, суд считает необходимым удовлетворить административные исковые требования прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия его права на управление транспортными средствами. 

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований. Иных требований, равно как иных доводов и доказательств суду не заявлено и не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие специального права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>

Возложить на управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения по Свердловской области Главного управления Министерства внутренних дел России по Свердловский области обязанность сообщить об исполнении решения суда в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга. 

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области.

Судья: