дело № 5-55/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

с. Малояз 01 августа 2017 года 

Судья Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан Муллахметов Р.Р., с участием прокурора 

<

адрес> Республики Башкортостан Гильманова Р.Р., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, возбужденном по ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки д. 

<

адрес> Республики Башкортостан, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>, замужней, имеющей на иждивении несовершеннолетних детей, гражданки Российской Федерации, в прошлом не привлекавшейся к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения в течение последнего года,

у с т а н о в и л :

индивидуальный предприниматель ФИО1 совершила привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом при следующих обстоятельствах.

<

адрес> РБ во исполнение решения межведомственной рабочей группы по надзору за соблюдением миграционного законодательства ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения миграционного законодательства в деятельности ИП ФИО1

Проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт нарушения ФИО1 требований п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115, а именно привлечения к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан З.С.Н. в качестве «шашлычника» в кафе-бар «У майора», расположенном по адресу: РБ, 

<

адрес>, д. Комсомол, 

<

адрес> «Б», при отсутствии у указанного иностранного гражданина разрешения на работу либо патента на осуществление трудовой деятельности в РФ. 

Таким образом, ИП ФИО1 не приняла все зависящие от нее меры по соблюдению миграционного законодательства, несмотря на установленные федеральными законами запреты, привлекла к осуществлению трудовой деятельности иностранного гражданина без разрешения на работу или патента. 

ИП ФИО1 при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, в которой это необходимо для соблюдения требований законодательства РФ и прав и интересов третьих лиц, имела возможность не допускать к трудовой деятельности иностранного гражданина без разрешения на работу.

Постановлением прокурора 

<

адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ.

В судебном заседании прокурор 

<

адрес> Республики Башкортостан Гильманов Р.Р. просил признать ИП ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ и назначить ей соразмерное наказание. 

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала полностью и пояснила, что действительно привлекала к осуществлению трудовой деятельности иностранного гражданина без разрешения на работу или патента. 

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу части 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:

1) постоянно проживающих в Российской Федерации;

2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию;

3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;

4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;

5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;

6) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;

7) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и работающих в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются;

8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве преподавателей для проведения занятий в образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях);

9) являющихся работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, зарегистрированных в Российской Федерации в установленном законодательством порядке, в пределах численности, согласованной при аккредитации указанных представительств уполномоченным аккредитующим органом, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

При этом, З.С.Н. не относится к категории иностранных граждан, перечисленных в части 4 статьи 13 Федерального закона, на которых не распространяется порядок обязательного получения разрешения на работу.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 и ее виновность подтверждается совокупностью доказательств, собранных и исследованных в ходе судебного заседания, а именно постановлением и.о. прокурора 

<

адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, справкой о результатах проверки исполнения законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями З.С.Н., Д.Т.Е., объяснением самой ФИО1, которая дала признательные показания об обстоятельствах привлечения к осуществлению трудовой деятельности иностранного гражданина без разрешения на работу или патента, а также иными материалами.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

При изложенных обстоятельствах действия ИП ФИО1 по привлечению к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд считает, что вина ИП ФИО1 в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения установлена и доказана. У суда не имеется оснований не доверять представленным материалам дела, полученным в установленном порядке. Представленные доказательства суд находит допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела, не находит обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении. Существенных нарушений при сборе административного материала, влекущих прекращение производства по делу, не имеется.

Отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 обстоятельств суд не находит.

Смягчающим административную ответственность ИП ФИО1 обстоятельством является в соответствии со ст. 14.2 ч. 1 п. 1 КоАП РФ раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие несовершеннолетних детей, а также к ним суд относит признание вины. 

Оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности не имеется, срок привлечения к административной ответственности не истек.

При таких обстоятельствах, судья, исходя из характера правонарушения, признании индивидуальным предпринимателем вины в совершенном правонарушении, а также то обстоятельство, что менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, находит возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО1 сроком на 15 (пятнадцать) суток, которое сможет обеспечить достижение цели административного наказания. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., виновной в совершении административного правонарушения по ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на 15 (пятнадцать) суток. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток.

Судья Р.Р. Муллахметов

СОГЛАСОВАНО для размещения

Судья Р.Р. Муллахметов