Дело № 2-955/2018

РЕШЕНИЕ

(окончательной формулировке)

Именем Российской Федерации

28 сентября 2018 г. г. Каспийск 

Каспийский городской суд РД в составе:

председательствующего судьи Магомедова М.Г.

при секретаре судебного заседания Загировой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ ОПФ РФ по РД в г. Каспийск и ОПФР по РД о признании незаконным отказ в установлении досрочной пенсии по старости, обязании включить в льготный стаж периоды работы и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за ней,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ ОПФ РФ по РД в г. Каспийск и ОПФР по РД о признании незаконным отказ № 239250/18 от 23.04.2018 в установлении досрочной пенсии по старости, обязании включить в льготный стаж периоды работы с 23.02.1983 по 19.09.1986, с 17.02.1987 по 31.07.2006 и 01.09.2006 по ноябрь 2013 в качестве авиатехника на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за ней.

Требования ФИО1 мотивированы тем, что он имеет страховой стаж более 35 лет, согласно записям в трудовой книжке, 28.03.1983 он был принят на должность авиатехника в Махачкалинский авиационный отряд (Махачкалинский ОАО), где и работает по настоящее время, выполняет работу по техническому обслуживанию воздушных судов гражданской авиации. За все время работы менялись лишь названия предприятия. Первоначально Махачкалинский ОАО был переименован в ФГУП «Авиалинии Дагестана», затем в ОАО «Авиалинии Дагестана». На сегодняшний день он достиг возраста 55 лет и проработал в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации не менее 20 лет и имеет страховой стаж в гражданской авиации не менее 25 лет, что дает ему право на назначение досрочной пенсии по старости. В апреле 2018 года в связи с достижением 55-летнего возраста он обратился в отделение ПФР РФ по РД в г. Каспийск с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Однако пенсионный фонд вынес решение от 23.04.2018 за № 239250/18, которым отказал в удовлетворении его заявления на основании п. 1 пп.15 ст. 30 ФЗ-400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ». При этом пенсионный фонд не включил в специальный стаж периоды его работы с 23.02.1983 по 19.09.1986, с 17.02.1987 по 31.07.2006 и 01.09.2006 по ноябрь 2013, так как по архивным справкам не просматривается постоянная занятость на работах по непосредственному обслуживанию судов гражданской авиации. Отказ включать в специальный стаж указанные периоды работы связан с тем, что именно за этот период не сохранились сведения о его работе в документах архивного фонда ФГУП «Авиалинии Дагестана». Данные сведения не поступили в Центральный Государственный архив РД на хранение. В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 20 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации соответственно не менее 25 лет. Согласно п.п. «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в пунктах 13 - 15 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», применяются соответствующие положения: пунктов 9 и 11 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава, утвержденного постановлением Совета М. С. от 11.12.1987 № 1412 «О дальнейшем улучшении пенсионного обеспечения работников гражданской авиации», для исчисления периодов соответствующей работы, имевшей место до 1 января 1992; Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденных постановлением Совета М.Р. от 04.09.1991 № 459 «Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением», - для исчисления периодов соответствующих работ, имевших место до 1 января 2002 г. 11.12.1987 г. Постановлением Совета М.С. № 1412 утверждено Положение о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава. В соответствии с п. 1 названного Положения пенсии за выслугу лет назначаются работникам летного (летно-испытательного) состава, работникам, осуществляющим управление воздушным движением, и работникам инженерно-технического состава независимо от ведомственной подчиненности предприятий, учреждений и организаций, в которых они работают. Пунктом 11 Положения предусмотрено, что пенсии за выслугу лет работникам инженерно-технического состава назначаются: начальникам смен, инженерам всех наименований, мастерам (контрольным мастерам), авиационным техникам (механикам, мотористам) всех наименований, непосредственно занятым на работах по оперативному и периодическому аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов на предприятиях (объединениях), в летно-испытательных комплексах (станциях) научно-исследовательских, авиационно-спортивных организаций и заводов, а также в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений гражданской авиации. В связи с поступающими запросами по применению Положения «О порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава», утвержденного Совета Министров СССР от 11.12.1987 № 1412, Министерством социального обеспечения РСФСР в Инструктивном письме от 31.01.1989 № 1-18-И даны разъяснения о том, что при определении занятости отдельных категорий работников на работах в службах: летной, управления воздушным движением и в инженерно-авиационной следует руководствоваться Перечнями, разработанными Министерством гражданской СССР и Министерством авиационной промышленности СССР (Приложения № 1, № 2, № 3). Приложением № 3 к вышеназванному инструктивному письму Министерства социального обеспечения РСФСР от 31.01.1989 предусмотрен Перечень профессий рабочих предприятий и организаций МАП, других министерств и ведомств, непосредственно занятых на работах по оперативному и периодическому инженерно-авиационному, инженерно-техническому обеспечению и проведению испытаний, исследований и доводке воздушных судов, их систем на аэродромах, полигонах и базах заказчика, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Поскольку в Список от 04.09.1991 № 459 профессии включены под общим наименованием (авиационные техники), то при назначении вышеуказанной досрочной трудовой пенсии также должен применяться Перечень профессий рабочих предприятий и организаций МАП, других министерств и ведомств, непосредственно занятых на работах по оперативному и периодическому инженерно-авиационному, инженерно-техническому обеспечению и проведению испытаний, исследований и доводке воздушных судов, их систем на аэродромах, полигонах и базах заказчика, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, при условии, что указанная работа выполняется по обслуживанию воздушных судов. Списком № 459 от 04.09.1991 и Перечнем № 1-18-И фактически признается тождественность характера работ по техническому обслуживанию воздушных судов в гражданской, экспериментальной и государственной авиации, при этом Списком № 459 виды авиации не уточняются. В соответствии с п. 9 Раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отдельных категорий работников авиации подтверждаются для работников инженерно-технического состава авиации - трудовой книжкой, а также на основании справок, выдаваемых работодателями в подтверждение непосредственной занятости полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов и других летательных аппаратов. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Согласно записям в его трудовой книжке, 23.03.1983 он был принят на должность авиатехника в Махачкалинское ОАО. С 1983 года по настоящее время он выполняет одну и ту же работу и всегда был занят на работе полный рабочий день. Указаний о том, что он был принят на работу на неполный рабочий день, трудовая книжка не содержит. 

В судебном заседании ФИО1 поддержал иск по изложенным в нем основаниям и просил об удовлетворении иска. 

Представитель ГУ ОПФ РФ по РД на основании доверенности ФИО2 иск не признал и просил в иске отказать. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Решением ГУ ОПФ РФ по РД в г.Каспийск от 23.04.2018 г. № 239250/18 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа в соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. 

В специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию, ответчиком не зачтены спорные периоды работы с 23.02.1983 г. по 19.09.1986 г., с 17.02.1987 г. по 31.07.2006 г. и с 01.09.2006 г. по ноябрь 2013 г., так как согласно архивным справкам не просматривается постоянная занятость на работах по непосредственному обслуживанию судов гражданской авиации, то есть отсутствуют правоустанавливающие документы. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015 г. 

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ). 

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. 

Согласно п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации не менее 20 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации не менее 25 лет. 

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ). 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ). 

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». 

Этим постановлением Правительства Российской Федерации, вступившим в силу с 01.01.2015 г., установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, применяется Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 г. № 459 «Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением». 

В силу пункта 3 указанного постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а периодов работы, указанных в пунктах 13 - 15 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», применяются соответствующие положения пунктов 9 и 11 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 11.12.1987 г. № 1412 «О дальнейшем улучшении пенсионного обеспечения работников гражданской авиации» - для исчисления периодов соответствующей работы, имевшей место до 01.01.1992 г. и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 г. № 459 «Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением» - для исчисления периодов соответствующих работ, имевших место до 01.01.2002 г. 

Списком должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 г. № 459, предусмотрены авиационные техники (механики, мотористы) всех наименований, мастера всех наименований, инженеры всех наименований, начальники цехов, смен, участков, служб, групп по техническому обслуживанию воздушных судов и других летательных аппаратов. Право на пенсию за выслугу лет имеют лица, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во внеаэродромных условиях в специально оборудованных помещениях), на предприятиях в объединениях, летно-испытательных подразделениях, структурных подразделениях воинских частей и предприятий системы Министерства обороны, МВД, КГБ, научно-исследовательских и авиационно-спортивных организациях, а также в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений авиации.

Согласно п. 11 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 11.12.1987 г. № 1412, пенсии за выслугу лет работникам инженерно-технического состава назначаются начальникам смен, инженерам всех наименований, мастерам (контрольным мастерам), авиационным техникам (механикам, мотористам) всех наименований, непосредственно занятым на работах по оперативному и периодическому аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов на предприятиях (объединениях), в летно-испытательных комплексах (станциях) научно-исследовательских, авиационно-спортивных организаций и заводов, а также в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений гражданской авиации. 

Справкой № 510 от 05.04.2018 г. не содержит сведений о том, что в спорные периоды истец был занят на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, в нем отражены сведения с 21.07.2014 по настоящее время. 

Также не подтверждают указанные обстоятельства и архивные справки от 20.03.2018 за № К-722 и 21.03.2018 за № К-1128. 

Таким образом, суду не представлено доказательств, подтверждающих постоянную занятость истца в спорные периоды на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что у истца отсутствует право, как на включение спорных периодов работы в специальный стаж, так и на назначение досрочной страховой пенсии по старости. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ ОПФ РФ по РД в г. Каспийск и ОПФР по РД о признании незаконным отказ № 239250/18 от 23.04.2018 в установлении досрочной пенсии по старости, обязании включить в льготный стаж периоды работы с 23.02.1983 по 19.09.1986, с 17.02.1987 по 31.07.2006 и 01.09.2006 по ноябрь 2013 в качестве авиатехника на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за ней - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение месяца со дня его вынесения в окончательной формулировке.

Председательствующий М.Г.Магомедов 

Решение в окончательной формулировке изготовлено 03 октября 2018 года