УИД 74RS0007-01-2023-002728-88

Дело № 2-3320/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2023 года г. Челябинск 

Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Мещерякова К.Н.,

при секретаре Юскиной К.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в защиту прав неопределенного круга потребителей к ООО «К.С.К.» о признании действий противоправными, обязании прекращения противоправных действий по реализации продукции, 

установил

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга потребителей к ООО «К.С.К.» о признании действий противоправными, прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей по нарушению прав потребителей выразившееся в повторной реализации одного и того же товара и реализации товара немаркированного средствами идентификации.

В обоснование исковых требований указано, что согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденному постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322, в полномочия территориальных органов Роспотребнадзора входит осуществление надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно - эпидемиологического населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка. Пунктом 10 ст.1 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля», ч.2 ст.57, ст.ст.74, 75 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований от 12.09.2022г. №13/130, а также от 17.02.2023 №13/58 вынесенных заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Челябинской области ФИО3, содержащего задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия было проведено наблюдение с соблюдением обязательных требований в отношении ООО «К.С.К.». В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что ООО «К.С.К.» зарегистрирован как участник оборота товаров по товарным группам категории – Парфюмерия. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано 15 нарушений по повторным продажам по типу операции «вывод из оборота», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано 51 нарушения по повторным продажам категории «повторных продаж у одного продавца менее 30 минут» и «повторных продаж у разных продавцов» товаров с кодами идентификации в отношении парфюмерных товаров. Потребителям реализована продукция в торговых точках по адресу: г.Челябинск, 

<

адрес> а также Челябинская 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, с идентификационными знаками по чекам, и данный товар введен в оборот как остатки ООО «К.С.К.», после чего данный товар повторно реализован по вышеуказанным адресам по иным чекам, но тем же средствам идентификации (л.д.5-9).

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в судебное заседание не явился, судом извещен. 

Ответчик ООО «К.С.К.», надлежащим образом извещен о дате рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Законодательство о защите прав потребителей регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав. 

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона РФ «О защите прав потребителей» отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется права и свободы человека и гражданина. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Статьей 18 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека являются непосредственно действующими. Это определяет смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием. Согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст.12 ГК РФ в качестве способа защиты гражданских прав предусматривается способ восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии ст. 46 ГПК Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При этом под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении спора.

Из смысла правовой позиции, изложенной в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст.1065ГК РФ, ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденному постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. №, в полномочия территориальных органов Роспотребнадзора входит осуществление надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно - эпидемиологического населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка.

Пунктом 8.19 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Челябинской области предусмотрено, что в полномочия Управления входит предъявление исков в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

По результатам акта проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований №13/130 от 12.09.2022г. и №13/58 от 17.02.2023г. в отношении ООО «К.С.К.» зафиксировано 66 нарушений по повторным продажам категории Парфюмерия с идентичными кодами идентификации. Потребителям реализована продукция в торговых точках по адресу: г.Челябинск, 

<

адрес> а также Челябинская 

<

адрес> 

<

адрес>, с идентификационными знаками по чекам, и данный товар введен в оборот как остатки ООО «К.С.К.», после чего данный товар повторно реализован по вышеуказанным адресам по иным чекам, но тем же средствам идентификации.

В силу п.5, 16 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством РФ, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации о обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством РФ. 

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» п.1 Настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, оператору государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга. 

Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п.9 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019г. №515№ «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживания движения товаров»).

В соответствии с п.2 Перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (утв. распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 №792-р) духи и туалетная вода подлежат обязательной маркировке с 01.12.2019г.

Порядок маркировки духов и туалетной воды установлен Правилами маркировки духов и туалетной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении духов и туалетной воды, утвержденными постановлением Правительства РФ от 31.12.2019г. №1957.

В силу пп. «д» п. 1, п. 3 постановления Правительства РФ от 31.12.2019г. №1957 «Об утверждении Правил маркировки духов и туалетной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении духов и туалетной воды» участники оборота духов и туалетной воды с 01.10.2020г. вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке парфюмерной продукции, а также о вводе парфюмерной продукции в оборот, ее обороте и выводе из оборота в соответствии с правилами, за исключением случаев предусмотренных пп. «е», «ж», «з» настоящего пункта.

Средство идентификации парфюмерной продукции наносится в виде двухмерного штрихового кода в соответствии с требованиями национального стандарта РФ ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 «Автоматическая идентификация» на потребительскую упаковку набора товаров или этикетку располагаемую на такой потребительской упаковке, а также на потребительскую упаковку парфюмерной продукции, входящей в состав набора товаров или этикетку, располагаемую на такой потребительской упаковке.

Согласно п.67 Правил маркировки духов и туалетной воды средствами идентификации участник оборота парфюмерной продукции, осуществляющий оптовую, розничную продажу парфюмерной продукции, сканирует и распознает средства идентификации техническими средствами, связанными с установленной у него зарегистрированной контрольно-кассовой техникой.

В соответствии с п.75 Правил маркировки духов и туалетной воды средствами идентификации при перемаркировке парфюмерной продукции участники оборота парфюмерной продукции до предложения этой парфюмерной продукции для реализации(продажи), в том числе до ее выставления в месте реализации, демонстрации ее образцов (за исключением предоставления сведений о них при продаже товаров дистанционным способом) представляют в информационную систему мониторинга следующие сведения:

а) коды идентификации или коды идентификации наборов товаров нового средства идентификации;

б) коды идентификации или коды идентификации наборов товаров испорченного (утерянного, уничтоженного) средства идентификации (при наличии). 

Пункт 79 Правил маркировки духов и туалетной воды средствами идентификации юридическое лицо или ИП приобретшие парфюмерную продукцию в целях, не связанных с ее последующей реализацией, и принявшие решение о ее реализации, в случае необходимости осуществляют перемаркировку парфюмерной продукции средствами идентификации до предложения этой парфюмерной продукции к реализации, в том числе до ее выставления в месте реализации, демонстрации ее образцов и вносят в информационную систему мониторинга следующие сведения:

а) идентификационный номер налогоплательщика участиника оборота парфюмерной продукции;

б) код идентификации или код идентификации набора товаров, возвращаемых в оборот (в случае если средство идентификации не повреждено и не утрачено);

в) новый код идентификации или новый код идентификации набора товаров (в случае если средство идентификации утрачено или повреждено).

В силу изложенного средство маркировкиформируется один рази наносится на каждый конкретный товар, в систему вносятся сведения о движении товара от его производства либо ввоза на территорию РФ до розничной продажи.

Нормой ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность продавца своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. В данном случае установлено Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 г. № 1957.

Следовательно, ООО «К.С.К.» при продаже парфюмерии без маркировки средствами идентификации в виде двумерного цифрового кода в формате Data Matrix ни на потребительской упаковке, ни на товаре, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не обеспечил соблюдение требований действующего законодательства, чем нарушены требования подпункт «д» п. 1, п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 г. № 1957 «Об утверждении Правил маркировки духов и туалетной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении духов и туалетной воды»; ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».

ООО «К.С.К.» были объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований №13/11-1411 от 15.09.2022 и №13/11-101/281 от 22.02.2023.

Противоправные действия, которые выражаются в невыполнении обязательных требований законодательства ООО «К.С.К.», нарушают права неопределенного круга потребителей, то есть такого круга лиц, который невозможно индивидуализировать.

Согласно ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования Управления Роспотребнадзора по Челябинской области к ООО «К.С.К.» о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга лиц и прекращение таких действий основаны на законе и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в защиту прав неопределенного круга потребителей к ООО «К.С.К.» о признании действий противоправными, обязании прекращения противоправных действий по реализации продукции - удовлетворить. 

Признать противоправными действия ООО «К.С.К.» (ИНН 

<

***>) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся: в повторной реализации одного и того же экземпляра товара и реализации товара немаркированного средствами идентификации, что свидетельствует о перемаркировке другого товара повторно одним и тем же средством идентификации в отношении духов и туалетной воды.

Обязать ООО «К.С.К.» (ИНН 

<

***>) прекратить противоправные действия, а именно повторную реализацию парфюмерной продукции одного и того же экземпляра товара, реализацию парфюмерной продукции, немаркированного средствами идентификации.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в апелляционном порядке в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Курчатовский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий 

Мотивированное решение изготовлено 01 сентября 2023 года.