Дело №12-1392/2024 №7/2-138/2025

Судья Жиркова Н.В. 

РЕШЕНИЕ

город Якутск 17 апреля 2025 года

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Федорова Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, вынесшего постановление, на решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 08 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Окружной администрации города Якутска,

установила:

Постановлением заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Саха (Якутия) (далее – СОСП по Республике Саха (Якутия) ФИО1 от 12 сентября 2024 года № ... Окружная администрация города Якутска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Решением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 08 ноября 2024 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено с объявлением устного замечания.

Не согласившись с решением суда должностное лицо СОСП по Республике Саха (Якутия), вынесшее постановление, обратилось в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) с жалобой, в которой просит решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) отменить, принять новое решение. В обоснование ссылается на то, что основания для привлечения Окружной администрации города Якутска к административной ответственности имелись, факт совершения правонарушения подтвержден.

В судебном заседании защитник Окружной администрации города Якутска ФИО2 просит приобщить к материалам дела документы, подтверждающие, что они принимают меры.

Суд определил приобщить к материалам дела копии описания объекта закупки, сведений о контракте.

В судебном заседании представитель СОСП по Республике Саха (Якутия) ФИО3 жалобу поддержала, просит решение суда отменить.

В судебном заседании защитник Окружной администрации города Якутска ФИО2 просит оставить решение суда без изменения.

Проверив на основании части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему выводу.

Часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 08 июля 2024 года на основании исполнительного документа серии ФС № ..., выданного Якутским городским судом, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № ...-ИП. Предмет исполнения – возложить на Окружную администрацию города Якутска обязанность в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу изготовить технические паспорта на автомобильную дорогу по улице Механизаторов в мкр. Марха города Якутска.

30 июля 2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора и установлении нового срока исполнения, согласно которому обязанность по исполнению требований установлена до 05 августа 2024 года.

06 сентября 2024 года в отношении Окружной администрации города Якутска составлен протокол об административном правонарушении, о неисполнении требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением заместителя начальника СОСП по Республике Саха (Якутия) от 12 сентября 2024 года Окружная администрация города Якутска привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отменяя указанное постановление и прекращая производство по делу с объявлением устного замечания, суд первой инстанции исходил из того, что имеются основания для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, данные выводы судьи сделаны без всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств по делу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (статья 26.11 Кодекса).

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом неисполнение администрацией законных требований судебного пристава-исполнителя является грубым нарушением законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве, посягающее на институт государственной власти.

Подобное рассмотрение дела судьей городского суда не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В данном случае допущенное нарушение предусмотренных статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правил назначения наказания является существенным. 

Таким образом, решение судьи городского суда подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, установить все юридически значимые обстоятельства, после чего в соответствии с требованиями законодательства постановить по делу законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 08 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Окружной администрации города Якутска отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Девятый кассационный суд общей юрисдикции. 

Судья Верховного Суда 

Республики ФИО4 Федорова 

Подлинник решения подшит в деле №12-1392/2024 Якутского городского суда Республики Саха (Якутия)