дело № 2-348/2020

27RS0004-01-2019-006776-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2020 г. г. Хабаровск 

Индустриальный районный суд г.Хабаровска 

под председательством судьи Жмайло Ю.Е.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

при помощнике судьи Анфиногеновой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Центру ПФР №1 по установлению пенсий в Хабаровском крае о включении в специальный стаж периодов работы, назначении страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Центру ПФР №1 по установлению пенсий в Хабаровском крае о включении в специальный стаж периодов работы, назначении страховой пенсии, мотивируя тем, что она 15.08.2019г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии. 10.09.2019г. за №.№ ответчиком было вынесено решение об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в специальный стаж не зачтено 05 лет 06 месяцев 25 дней. С данным отказом ответчика истец не согласна. В связи с чем, просит суд признать решение Центра ПФР №1 по установлению пенсий в Хабаровском крае №№ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости не законным; включить периоды работы, в специальный стаж дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды: в должности организатора внеклассной воспитательной работы с 01.09.1994г. по 31.07.1996г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.02.2011г. по 01.03.2011г. и с 01.04.2015г. по 10.04.2015г., обязать ответчика назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением 15.08.2019г. Предоставила уточнения к исковому заявлению, согласно которому уточнила период прохождения курсов повышения квалификации с 07.02.2011г. по 01.03.2011г., общий трудовой стаж истицы на момент обращения к ответчику составляет 26 лет и 6 дней. Также предоставила дополнения к иску, согласно которым считает возможным отождествить должность, в которой работала истица – заместитель директора по воспитанию, с должностью заместителя руководителя (директора, заведующего, начальника) образовательного учреждения либо педагога-организатора.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях истца настаивал, просил их удовлетворить, ссылаясь на доводы и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, с учетом уточнения.

Представитель ответчика ФИО2 судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление.

Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела и оценив их в совокупности, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно решению УПФРФ №.№ от 10.09.2019г. ФИО3 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого стажа 25 лет, при этом ответчиком зачтено в специальный стаж – 23 года 11 мес. 29 дней, не зачтено – 05 лет 06 месяцев 25 дней.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж период работы в должности организатора внеклассной воспитательной работы в Черниговской средней школе с. Черниговка Архаринского района Амурской области с 01.09.1994г. по 31.07.1996г., отождествлении данной должности с должностью педагога-организатора или заместителя директора образовательного учреждения, суд приходит к следующему.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других образовательных учреждениях для детей дает право на выслугу лет, утвержденным Постановлением Правительства РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, аналогичным Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, а также Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, работа в должности начальника центра по учебно-воспитательной работе, а также работа в должности педагога не предусмотрена. Однако Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости отдельным категориям работников. В частности в ст. 27 п. 1 п. п. 19 сказано, что этим правом пользуются лица, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. 

Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» установлено, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Помимо этого в соответствии с пунктом 1, 5 ст. 12 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемых Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.

При определении права на пенсию применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781).

Применительно к Спискам предусмотрено, что при определении права на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью необходимо одновременное выполнение двух условий обеспечивающих включение периодов работы гражданина в специальный стаж: 1) наименование учреждения; 2) наименование должности. Перечень учреждений и должностей содержатся в Списках, является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

Согласно архивной справке отдела образования Администрации Архаринского района Амурской области от 04.10.2019г. №№, ФИО4 принята на должность социального педагога в Черниговскую среднюю школу с 19.04.1994г. приказом от 19.04.1994г., что также подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 16.12.2019г.

Приказом от 01.09.1995г. № ФИО4, социальный педагог Черниговской средней школы, назначена ответственным за краеведческую комнату с оплатой 10% от ставки заместителя директора по воспитанию с 01.09.1994г.

Период работы в должности социального педагога с 19.04.1994 по 31.07.1996 (02 года 03 месяца 13 дней) (согласно исковым требованиям с 01.09.1994 по 31.07.1996) в Черниговской средней школе (учреждение поименовано в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 №781), осуществлялся в должности, работа в которой засчитывается в специальный стаж при условии ее выполнения в учреждениях, поименованных в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 1.11 и 1.13 (раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 №781, в которых средняя школа не поименована), т.е. имеется документальное подтверждение факта работы в должности социального педагога, не поименованной в Списке от 29.10.2002 №781.

Данный период отражен на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица администрацией Черниговской средней школы без подтверждения занятости педагогической деятельностью.

Судом было установлено, что, согласно записям в трудовой книжке и архивной справке отдела образования Администрации Архаринского района Амурской области от 04.10.2019г. №, истец принята с 19.04.1994г. в Черниговскую среднюю школу на должность социального педагога. 

01.09.1995г. истец была переведена на должность заместителя директора по воспитанию. Приказом от 28.07.1996г. № ФИО4, уволена по собственному желанию 31.07.1996г. как заместитель директора по воспитанию.

Согласно исковому заявлению, с 01.09.1994г. по 31.07.1996г. истец работала в должности организатора внеклассной воспитательной работы в Черниговской средней школе с. Черниговка Архаринского района Амурской области, что не подтверждается материалами дела, поскольку в представленных материалах дела отсутствуют приказ о назначении на должность истца, приказы о переводе либо замещении с данной должности на другую, а также запись об этом в трудовой книжке истца отсутствует. Представленный тарификационный список от 01.09.1994г. не свидетельствует о том, что истец работала в должности организатора внеклассной воспитательной работы в указанный ей период времени.

Так, из приказов, приобщенных к материалам дела, также не следует, что ФИО3 (ФИО5) предоставлялись очередные отпуска как организатору внеклассной воспитательной работы. В приказе № от 28.07.1996г. указано уволить ФИО5, зам. директора по воспитанию, с занимаемой должности по собственному желанию, что не оспаривалось истцом.

Суд приходит к выводу, что истцу не может быть засчитан в специальный стаж работа в должности организатора внеклассной воспитательной работы, так как она фактически работала в должности социального педагога, о чем свидетельствуют приказы, архивная справка. Специальность организатора внеклассной воспитательной работы не может быть отождествлена с работой социального педагога, так как имеет разные наименования, направленности, функции. В Едином тарификационном квалификационном справочнике на период работы истца (1994г.-1996г.) специальность организатор внеклассной воспитательной работы не обозначена. 

При таких обстоятельствах, оснований для включения в специальный стаж данного периода у суда не имеется.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода нахождения на курсах квалификации с 07.02.2011г. по 01.03.2011г. и с 01.04.2015г. по 10.04.2015г., суд приходит к следующему.

Как следует из искового заявления, в указанный период истец проходила курсы повышения квалификации, при этом за ней сохранялось место работы в должности воспитателя и средняя заработная плата.

Согласно свидетельству о повышении квалификации №, ФИО3 прошла обучение на курсах повышения квалификации в КГБОУ ДПО (повышения квалификации) «Хабаровский краевой институт развития образования» с 07.02.2011г. по 01.03.2011г. в объеме 132 часов.

Согласно удостоверению о повышении квалификации № от 10.04.2015г., ФИО3 прошла обучение на курсах повышения квалификации с 01.04.2015 по 10.04.2015 по теме: «Актуальные аспекты образования детей с задержкой психического развития в условиях введения Федеральных государственных образовательных стандартов для детей с ОВЗ» в объеме 72 часов.

Согласно удостоверению о повышении квалификации № от 21.04.2015г., ФИО3 прошла обучение на курсах повышения квалификации с 08.04.2015 по 10.04.2015 по теме: «Проектирование системных изменений деятельности образовательных организаций в условиях введения ФГОС ОВЗ» в объеме 24 часов.

В силу п.4 правил исчисления периодов работы для досрочного назначения пенсии по старости, установленных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г., в льготный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 5 вышеуказанных правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды ежегодных основного и дополнительного отпусков.

Согласно ст. 173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что периоды нахождения на курсах квалификации с 07.02.2011г. по 01.03.2011г. и с 01.04.2015г. по 10.04.2015г подлежат включению в специальный стаж. 

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Центру ПФР №1 по установлению пенсий в Хабаровском крае о включении в специальный стаж периодов работы, назначении страховой пенсии - удовлетворить частично.

Включить ФИО3 в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.02.2011г. по 01.03.2011г., с 01.04.2015г. по 10.04.2015г.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения, через суд вынесший решение. 

Мотивированное решение изготовлено 03 июня 2020 года.

Судья Ю.Е. Жмайло