дело № 2-866/2025

61RS0045-01-2025-000986-68

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2025 года

с. Покровское Неклиновского района Ростовской области

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Говоровой О.Н., 

при ведении протокола помощником судьи Рыжковой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Неклиновского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Теремок» с. Ефремовка, третьи лица: Управление образования Администрации Неклиновского района Ростовской области о возложении обязанности оборудовать медицинский кабинет необходимыми медицинскими изделиями, обеспечить получение медицинской помощи в период образовательного процесса,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Неклиновского района Ростовской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Теремок» с. Ефремовка, третьи лица: Управление образования Администрации Неклиновского района Ростовской области о возложении обязанности оборудовать медицинский кабинет необходимыми медицинскими изделиями, обеспечить получение медицинской помощи в период образовательного процесса.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой Неклиновского района проведена проверка исполнения МБДОУ детский сад «Теремок» с. Ефремовка законодательства в сфере здравоохранения в период пребывания несовершеннолетних обучающихся в образовательной организации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 28 Федерального закона № 273, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся. 

Так, в соответствии с требованиями действующего законодательства медицинские кабинеты образовательных учреждений должны быть оснащены следующими медицинскими изделиями и оргтехникой: весы медицинские (1 шт.), тонометр с возрастными манжетами (2 шт.), термометр медицинский (по требованию), стетофонендоскоп (2 шт.), секундомер (2 шт.), динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп), плантограф (1 шт.), оториноскоп с набором воронок (1 комплект), анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) (1 комплект), аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма (1 шт.), холодильник (2 шт.), бактерицидный облучатель/очиститель воздуха/устройство для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей (не менее 1 шт.), шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт). на 1 мл (1 шт.), на 2 мл (5 шт.), на 5 мл (5 шт.), на 10 мл (1 шт.), лоток медицинский почкообразный (2 шт.), аппарат Рота с таблицей ФИО1 (1шт.), пипетки (10 шт.), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), грелка медицинская (2 шт.), пузырь для льда (2 шт.), жгут кровоостанавливающий резиновый (2 шт.), носилки (2 шт.), травматологическая укладка, включающая 1 комплект: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт., зонды желудочные разных размеров (4 шт.), термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.), спирт этиловый (0,5 мл на инъекцию), посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи (1 комплект), ведро с педальной крышкой (2 шт.), стол рабочий (2 шт.), стул (6 шт.), кушетка (2 шт.), щирма медицинская (2 шт.), шкаф медицинский для хранения лекарственных средств (1 шт.), шкаф для хранения медицинской документации (1 шт.), стол медицинский (1 шт.), столик инструментальный (1 шт.), столик манипуляционный (1 шт.), лампа настольная (2 шт.), бикс большой (2 шт.), бикс малый (2 шт.), пинцет (4 шт.), корцанг (4 шт.), ножницы (2 шт.), персональный компьютер (1 комплект), принтер (1 комплект), калькулятор (2 шт.), сейф для хранения медикаментов (1 шт.), халат медицинский (2 шт.), шапочки (2 шт.), коврик (1 м x 1,5 м) (1 шт.), бинты.

Проверкой установлено, что в МБДОУ детский сад «Теремок» с. Ефремовка отсутствуют следующие медицинские изделия: бинты, термометр.

По факту выявленных нарушений 24.03.2025 директору образовательной организации внесено представление, по результатам рассмотрения которого конкретных мер, направленных на устранение допущенных нарушений не принято, работа медицинского кабинета в период нахождения обучающихся (в том числе в период внеурочной работы) не обеспечена.

Ссылаясь на изложенное, прокурор просит суд обязать МБДОУ детский сад «Теремок» с. Ефремовка оборудовать медицинский кабинет необходимыми медицинскими изделиями, приобретя: бинты, термометр в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направил заявление, в котором указал, что исковые требования прокурора Неклиновского района Ростовской области признает в полном объеме, дело просит рассмотреть в их отсутствие. 

Остальные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются, в частности, соблюдение прав граждан в сфере здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи, социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья, доступность и качество медицинской помощи, недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.

В силу ст. 7 Федерального закона № 323-ФЗ государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Медицинские организации, организации, осуществляющие образовательную деятельность, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

В силу части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273) охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с подпунктами 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273 в компетенции образовательной организации находятся вопросы: материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

Образовательная организация, в соответствии с частью 3 статьи 41 Федерального закона № 273, обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Таким образом, из приведенных норм права следует, что медицинское обслуживание в образовательном учреждении осуществляется не самим образовательным учреждением, а работниками медицинских учреждений, которое образовательное учреждение должно предоставить для этого необходимые условия, в том числе и помещение. 

Во исполнение указанных требований федерального закона, приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н утвержден порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях. 

Пунктом 11 указанного Порядка установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения.

В соответствии с пунктом 7 статьи 28 Федерального закона № 273, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся. 

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Неклиновского района проведена проверка исполнения МБДОУ детский сад «Теремок» с. Ефремовка законодательства в сфере здравоохранения в период пребывания несовершеннолетних обучающихся в образовательной организации.

Так, в соответствии с требованиями действующего законодательства медицинские кабинеты образовательных учреждений должны быть оснащены следующими медицинскими изделиями и оргтехникой: весы медицинские (1 шт.), тонометр с возрастными манжетами (2 шт.), термометр медицинский (по требованию), стетофонендоскоп (2 шт.), секундомер (2 шт.), динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп), плантограф (1 шт.), оториноскоп с набором воронок (1 комплект), анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) (1 комплект), аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма (1 шт.), холодильник (2 шт.), бактерицидный облучатель/очиститель воздуха/устройство для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей (не менее 1 шт.), шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт). на 1 мл (1 шт.), на 2 мл (5 шт.), на 5 мл (5 шт.), на 10 мл (1 шт.), лоток медицинский почкообразный (2 шт.), аппарат Рота с таблицей ФИО1 (1шт.), пипетки (10 шт.), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), грелка медицинская (2 шт.), пузырь для льда (2 шт.), жгут кровоостанавливающий резиновый (2 шт.), носилки (2 шт.), травматологическая укладка, включающая 1 комплект: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт., зонды желудочные разных размеров (4 шт.), термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.), спирт этиловый (0,5 мл на инъекцию), посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи (1 комплект), ведро с педальной крышкой (2 шт.), стол рабочий (2 шт.), стул (6 шт.), кушетка (2 шт.), щирма медицинская (2 шт.), шкаф медицинский для хранения лекарственных средств (1 шт.), шкаф для хранения медицинской документации (1 шт.), стол медицинский (1 шт.), столик инструментальный (1 шт.), столик манипуляционный (1 шт.), лампа настольная (2 шт.), бикс большой (2 шт.), бикс малый (2 шт.), пинцет (4 шт.), корцанг (4 шт.), ножницы (2 шт.), персональный компьютер (1 комплект), принтер (1 комплект), калькулятор (2 шт.), сейф для хранения медикаментов (1 шт.), халат медицинский (2 шт.), шапочки (2 шт.), коврик (1 м x 1,5 м) (1 шт.), бинты.

Проверкой установлено, что в МБДОУ детский сад «Теремок» с. Ефремовка отсутствуют следующие медицинские изделия: бинты, термометр.

По факту выявленных нарушений 24.03.2025 директору образовательной организации внесено представление, по результатам рассмотрения которого конкретных мер, направленных на устранение допущенных нарушений не принято, работа медицинского кабинета в период нахождения обучающихся (в том числе в период внеурочной работы) не обеспечена.

Таким образом, суд приходит к выводу о ненадлежащем исполнении ответственными должностными лицами возложенных на них обязанностей по соблюдению требований федерального законодательства в обозначенной сфере.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

Данное исковое заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных федеральным законом, для предупреждения причинения вреда, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц: педагогов, учащихся, родителей учащихся и других лиц, которые могут находиться на территории данного образовательного учреждения.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействий), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора Неклиновского района Ростовской области обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Неклиновского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Теремок» с. Ефремовка третьи лица: Управление образования Администрации Неклиновского района Ростовской области о возложении обязанности оборудовать медицинский кабинет необходимыми медицинскими изделиями, обеспечить получение медицинской помощи в период образовательного процесса, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Теремок» с. Ефремовка оборудовать медицинский кабинет необходимыми медицинскими изделиями: бинтами и термометром, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Судья 

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме 01 июля 2025 года. 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>