Дело №2-2-50/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос.Красная Заря 17 мая 2017 года

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе: 

председательствующего судьи Артёмова А.А., при секретаре Буланкиной И.В., с участием представителя ответчика по доверенности ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новодеревеньковского районного суда пос.Красная Заря гражданское дело по исковому заявлению Администрации Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области о признании права муниципальной собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, принадлежащие ФИО1, ФИО2, ФИО3,

у с т а н о в и л :

Администрация Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области обратилась в суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области (далее по тексту – ТУ Росимущество в Орловской области) и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Орловской области (далее по тексту – МИ ФНС России №5) о признании права муниципальной собственности Новодеревеньковского сельского поселения на земельный участок площадью (..скрыто..) кв.м. с кадастровым номером (...номер...), расположенный в (...адрес...), принадлежащий умершей ФИО1; земельный участок площадью (..скрыто..) кв.м. с кадастровым номером (...номер...), расположенный в (...адрес...), принадлежащий умершему ФИО2; земельный участок площадью (..скрыто..) кв.м. с кадастровым номером (...номер...), расположенный в (...адрес...), принадлежащий умершей ФИО3. В обоснование заявления указано, что Постановлением Главы Новодеревеньковской сельской администрации от (...дата...) (...номер...) для развития личного подсобного хозяйства гражданам были представлены земельные участки категории земель сельскохозяйственного назначения, включая ФИО1, ФИО2, ФИО3. В соответствии с требованиями ст.1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) в порядке наследования по закону в собственность сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) переходит выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории в виде земельного участка. Земельные участки с кадастровыми номерами (...номер...), (...номер...), (...номер...) находящиеся в собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, расположены на территории Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области. Границы спорных земельных участков не установлены, по кадастровому учёту участки являются ранее учтёнными, а правообладатели ФИО1, ФИО2, ФИО3 – умершими лицами, после смерти которых никто наследство в установленном законом порядке не принимал, в права наследства не вступал, наследники его имущества не установлены. 

Письменных возражений и отзывов на исковое заявление не поступало.

В судебном заседании представитель истца – Администрации Новодеревеньковского сельского поселения по доверенности Леденёв Э.С. заявленные исковые требования поддержал в полном объёме и просил их удовлетворить, пояснив, что информация о смерти ФИО2 и ФИО3, правильная фамилия которой возможно ФИО3, была сообщена специалистом Администрации поселения, которой не известно о судьбе данных граждан, ныне не проживающих на территории поселения и по годам рождения явно являющихся умершими. ФИО1 в силу отсутствия каких-либо родственников, последние годы жизни прожила и умерла в Доме ветеранов (...адрес...). Заявителем её смерти выступал работник Дома ветеранов ФИО4. При отсутствии наследников имущества указанных лиц Администрация сельского поселения считает спорные земельные участки, поставленные на кадастровый учёт по инициативе истца, выморочным имуществом, подлежащим передаче в муниципальную собственность Администрации Новодеревеньковского сельского поселения.

Представитель ответчика – МИ ФНС России №5 по Орловской области ФИО6 в судебное заседание не явилась, в заявлении (л.д.76) просила рассмотреть дело без её участия, против заявленных требований не возражала. 

Представители ответчика – ТУ Росимущество в Орловской области и третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом (л.д.78,79), об отложении судебного заседания не ходатайствовали, самостоятельных требований и возражений не заявили.

Судом, на основании ст.167 ГПК РФ, определено рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков и третьего лица.

Оценив доводы искового заявления, пояснения представителя истца в судебном заседании, позиции представителя ответчика МИ ФНС России №5 по Орловской области, изложенную в заявлении, отсутствие возражений со стороны представителей ответчика ТУ Росимущества в Орловской области и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к ниже следующему.

В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества, иначе как на основании решения суда.

Согласно ч.1 ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

В соответствии с ч.2 ст.1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Администрация Новодеревеньковского сельского поселения является самостоятельным юридическим лицом по свидетельству налогового органа (л.д.29) и выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 24 февраля 2017 года (л.д.30-35), наделена правом осуществления правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом поселения на основании ст.ст.27,29 Устава Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области (л.д.38). 

В судебном заседании установлено, что земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешённым использованием для ведения личного подсобного хозяйства площадью (..скрыто..) кв.м. с кадастровым номером (...номер...) расположен в (...адрес...), ему присвоен кадастровый номер 13 мая 1992 года, является ранее учтённым, имеет актуальный статус без установления границ на местности и находится в индивидуальной собственности ФИО3, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 15 февраля и 24 апреля 2017 года (л.д.8-9,56), выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина земельного участка от 26 декабря 2016 года (л.д.10), а также свидетельством на право собственности на землю (...номер...) от (...дата...) (л.д.11) с уточняющим содержащихся в нём сведений по площади земельного участка Постановлением Главы Администрации Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области №160 от 05 декабря 2016 года (л.д.12).

Земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешённым использованием для ведения личного подсобного хозяйства площадью (..скрыто..) кв.м. с кадастровым номером (...номер...) расположен в (...адрес...), ему присвоен кадастровый номер 13 мая 1992 года, является ранее учтённым, имеет актуальный статус без установления границ на местности и находится в индивидуальной собственности ФИО2, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 31 января и 24 апреля 2017 года (л.д.14-15,54), выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина земельного участка от 26 декабря 2016 года (л.д.16), а также свидетельством на право собственности на землю (...номер...) от (...дата...) (л.д.18) с уточняющим содержащихся в нём сведений по площади земельного участка Постановлением Главы Администрации Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области №94 от 02 декабря 2016 года (л.д.17).

Земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешённым использованием для ведения личного подсобного хозяйства площадью (..скрыто..) кв.м. с кадастровым номером (...номер...) расположен в (...адрес...), присвоен кадастровый номер 13 мая 1992 года, является ранее учтённым, имеет актуальный статус без установления границ на местности и находится в индивидуальной собственности ФИО1, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 13 февраля и 24 апреля 2017 года (л.д.20-21,55), выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина земельного участка от 26 декабря 2016 года (л.д.24), а также свидетельством на право собственности на землю (...номер...) от (...дата...) (л.д.22) с уточняющим содержащихся в нём сведений по площади земельного участка Постановлением Главы Администрации Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области №82 от 02 декабря 2016 года (л.д.23).

Копией записи акта о смерти (...номер...) от (...дата...) (л.д.53) подтверждается факт смерти ФИО1 в (...адрес...) Новодеревеньковского района Орловской области (...дата...).

Из представленных извещений Территориального сектора ЗАГС по Новодеревеньковскому и Краснозоренскому районам и Управления ЗАГС Орловской области №№35,36 от 25 апреля 2017 года (л.д.51,52), №№53,54 от 02 мая 2017 года (л.д.71,72) и №2413 от 10 мая 2017 года (л.д.74) следует, что записи акта гражданского состояния о смерти ФИО3 и ФИО2 на территории Новодеревеньковского района Орловской области не обнаружено.

Архивная копия лицевого счёта (...номер...) хозяйства ФИО2 по (...адрес...) за 2002-2006 годы (л.д.19) свидетельствует о том, что он проживал в собственном домовладении один и выбыл в пгт.Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области без отметки о дате выбытия.

Согласно копии лицевого счёта (...номер...) хозяйства по (...адрес...) за 2002-2006 годы (л.д.13) постоянным жителем указанного населённого пункта являлась ФИО3, выбывшая по отметке органа местного самоуправления на постоянное место жительства без указания адреса выбытия 20 октября 2010 года.

Зарегистрированным на территории Орловской области ФИО2 не значится, о чём свидетельствует адресные справки по данным отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Орловской области (л.д.83). 

ФИО3 о сведениям отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Орловской области (л.д.84) на настоящее время зарегистрирована и проживает в (...адрес...)

В базе налогового органа ФИО3 и ФИО2 также значатся в качестве налогоплательщиков, что подтверждено сведениями МИ ФНС России №5 по Орловской области №05-01/03992 от 26 апреля 2017 года (л.д.66-68).

Таким образом, при отсутствии в распоряжении суда достоверных сведений о принадлежности спорного земельного участка ФИО3, о смерти ФИО3 и ФИО2 из органов ЗАГС и непредставлении стороной истца доказательств обратного, нельзя считать указанные лица умершими, в связи с чем не имеется оснований для признания принадлежащих им на праве собственности земельные участки с кадастровыми номерами (...номер...) и (...номер...), расположенные на территории Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, выморочным имуществом.

В указанной части исковых требований о признании права муниципальной собственности на земельные участки ФИО3 и ФИО2 Администрации Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области следует отказать.

Оценивая исковые требования Администрации Новодеревеньковского сельского поселения в части признания права муниципальной собственности на земельный участок ФИО1 суд учитывает, что согласно копии лицевого счёта №2 её хозяйства за 2002-2006 гг. по (...адрес...) (л.д.25), согласующейся по имеющейся в ней информации с пояснениями представителя истца в судебном заседании, ФИО1 проживала в собственном домовладении одна до (...дата...), после чего выбыла на постоянное место жительства в Дом ветеранов (...адрес...), где пребывала до смерти (...дата...). 

По сведениям нотариуса Новодеревеньковского нотариального округа Орловской области №185 от 02 мая 2017 года (л.д.69) наследственное дело к имуществу ФИО1 не заводились, за оформлением наследственных прав на их имущество в установленном порядке и срок никто не обращался и прав на наследство не заявлял.

Заявителем смерти ФИО1 по вышеуказанной копии записи акта о смерти выступала ФИО4 в отношении которой судом были предприняты меры по вызову в судебное заседание (л.д.81-81), однако судебное извещение с адреса места жительства в (...адрес...) адресатом оставлено невостребованным и возвращено по истечении срока хранения, документов о родстве с ФИО1 и каких-либо возражений не представлено, что указывает на отсутствие имущественного интереса в отношении спорного имущества.

В соответствии с ч.1 ст.125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ч.3 ст.1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данных в п.5 постановления от 29 мая 2012 года №9 «О судебной практике по делам о наследовании», следует, что на основании п.3 ст.1151 ГК РФ, а также ст.4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года №432).

Документом, подтверждающим право наследника, в том числе государства, на наследство, является свидетельство о праве государства на наследство, выдаваемое нотариальным органом соответствующему налоговому органу не ранее истечения шести месяцев со дня открытия наследства. 

Функция по принятию в установленном порядке выморочного имущества Правительством Российской Федерации возложена на Росимущество, в то время как учетом, оценкой и реализацией имущества, перешедшего по праву наследования к государству, занимаются налоговые органы, то есть вся работа с выморочным имуществом осуществляется ФНС России и Росимуществом. 

Ответчиками МИ ФНС России №5 по Орловской области и ТУ Росимущество в Орловской области не представлено документов, свидетельствующих о совершении каких-либо действий по оформлению наследственных прав государства на земельный участок с кадастровым номером (...номер...), а также документов, подтверждающих переход в собственность Российской Федерации в порядке наследования спорного имущества со дня смерти правообладателя и до дня внесения изменений в ст.1151 ГК РФ, что было предложено при подготовке дела к слушанию. 

Таким образом, земельный участок площадью (..скрыто..) кв.м. с кадастровым номером (...номер...), расположенный в (...адрес...), принадлежащий умершей ФИО1, является выморочным имуществом при том условии, что отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, никто из возможных наследников не принял наследства, в связи с чем исковые требования в данной части подлежат удовлетворению с признанием права муниципальной собственности Новодеревеньковского сельского поселения на спорный земельный участок ФИО1.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Администрации Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области о признании права муниципальной собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, принадлежащие ФИО1, ФИО2, ФИО3, удовлетворить частично. 

Признать за муниципальным образованием «Новодеревеньковское сельское поселение Новодеревеньковского (...адрес...)» право муниципальной собственности на принадлежащий умершей ФИО1 земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешённым использованием для ведения личного подсобного хозяйства площадью (..скрыто..) кв.м. с кадастровым номером (...номер...), расположенный в (...адрес...).

В удовлетворении исковых требований Администрации Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области в части признания права муниципальной собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, принадлежащие ФИО2 и ФИО3, отказать.

Настоящее решение является основанием для регистрации права муниципальной собственности в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Новодеревеньковский районный суд Орловской области пос.Красная Заря в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.А.Артёмов