РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2023 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Карпухиной А.А., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кулаковой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2831/2023 по иску ФИО1 к администрации муниципального образования город Тула об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования город Тула об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что она является нанимателем 

<

адрес>, на основании ордера № от 22.04.1992 г., выданного исполкомом Зареченского районного совета народных депутатов, и договора найма от 15.01.2003 г. Вместе с ней по указанному адресу зарегистрирован и проживает ее сын ФИО2 Они занимают две комнаты № площадью № кв.м и №, площадью № кв.м, общая площадь занимаемых помещений, составляет № кв.м. 

Постановлением Главы г. Тулы от 28.09.2001 г. № 1293, жилой 

<

адрес> был отнесен к категории непригодных для проживания и планировался для отселения. 

Указывает, что постановлением Главы администрации города Тулы от 28.12.2017г. № 5421, указанный дом признан подлежащим сносу.

04.09.2003 г. на основании постановления администрации г. Тулы от 04.09.2003г. № 961 она принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоит до настоящего времени. 

Обращает внимание, что 

<

адрес> значится в списках на отселение, однако неоднократные обращения в администрацию г. Тулы с просьбой о переселении, оставлены без внимания. 

Приводя положения ст.ст. 57, 85, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, полагает, что имеет право на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. 

В силу изложенного, просит суд обязать администрацию муниципального образования город Тула переселить ее и предоставить ей вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилое помещение, отвечающее санитарным нормам и правилам, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенное в границах города Тулы. 

Определением от 13.11.2023 г. в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований, относительно предмета спора, судом к участию по делу привлечены Комитет имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы, ФИО2

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. 

Представитель истца по ордеру – адвокат Романов Ю.А. в судебном заседании заявленные исковые требования ФИО1 поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд их удовлетворить. 

Представитель ответчика администрации города Тулы, действующий также по доверенности от третьего лица по делу – Комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы, ФИО3 возражал против заявленных исковых требований ФИО1 просил суд отказать в их удовлетворении. Обратил внимание, что истец малоимущей и нуждающейся в жилом помещении в установленном законом порядке не признавалась, в связи с этим в силу действующих норм законодательства, основания для предоставления ей жилья во внеочередном порядке отсутствуют. 

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца. 

Выслушав объяснения представителя истца ФИО1 по ордеру Романова Ю.А., представителя ответчика администрации г. Тулы и третьего лица Комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы – ФИО3, исследовав письменные доказательства по делу и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (определение от 15.02.2005 г. N 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40 Конституции Российской Федерации).

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ее сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоят на регистрационном учете по адресу: 

<

адрес>. 

Из представленного ордера от 22.04.1992 г. №, выданного Исполнительным комитетом Зареченского районного Совета народных депутатов, следует, что на основании Постановления Главы администрации Зареченского района г. Тулы от 24.03.1992 г. №, ФИО1 на семью из одного человека.

15.01.2003 г. между ОАО ТФ «Туласахар» и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения, согласно которому истцу предоставлено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, общей площадью №.м., состоящее из четырех комнат площадью № а всего жилой площадью № кв.м. 

Из материалов дела следует, что 08.08.2013 г. между МКУ «Сервисный центр города Тулы» и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения №, в соответствии с которым ФИО1 и члену ее семьи – сыну ФИО2 в бессрочное владение и пользование предоставлено изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат в коммунальной квартире (доме), общей площадью № кв.м, в том числе жилой – № кв.м, по адресу: 

<

адрес>

Как следует из материалов дела и установлено судом, многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес>, в котором расположены жилые помещения, занимаемые истцом и членом ее семьи, возведен в 1942 году.

Указанный жилой дом является многоквартирным жилым домом коридорного типа, помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанные с их проживанием - кухня, коридоры находятся в данном доме отдельно от жилых помещений, в том числе и занимаемого истцом.

До принятия Жилищного кодекса Российской Федерации в нормативном порядке, в том числе и в Жилищном кодексе РСФСР, утвержденном Верховным Советом РСФСР 24.06.1983 года, не были установлены обязательные критерии для признания жилого объекта квартирой.

Согласно разделу «Жилые здания» письма Минжилкомхоза РСФСР от 09.03.1977 г. N 15-1-103 «О классификации помещений зданий гражданского назначения» к жилым зданиям относились жилые дома квартирного и коридорного (гостиничного) типа, общежития, спальные корпуса интернатов, пансионатов, дома для престарелых и другие (п. 1).

В жилых домах коридорного типа предусматривается группировка жилых помещений не вокруг лестничной клетки, а вдоль поэтажных коридоров (п. 2).

Согласно пункту 5 названного письма Минжилкомхоза РСФСР от 09.03.1977г. N 15-1-103 квартирой считается жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, отделенное от других помещений капитальными стенами или перегородками без проемов и имеющее самостоятельный выход на лестничную клетку, в общий вестибюль (коридор) или непосредственно наружу.

В жилых зданиях коридорного типа с отдельными комнатами, выходящими в общий коридор, квартирой считается комплекс комнат с общей кухней и санузлом (в благоустроенном водопроводом и канализацией доме) для них на каждом этаже по каждую сторону лестничной клетки. Если же в каждой из комнат имеются кухня и санузел, то она учитывается как отдельная квартира.

В жилых зданиях гостиничного типа число квартир определяется по количеству изолированных жилых помещений, имеющих отдельный выход в коридор. Квартира может быть и из одной комнаты с постоянным кухонным очагом.

Таким образом, как следует из названного письма Минжилкомхоза РСФСР от 09.03.1977 года N 15-1-103 «О классификации помещений зданий гражданского назначения» являлось допустимым признание квартирой в жилых зданиях коридорного (гостиничного) типа изолированного жилого помещения, имеющего отдельный выход в коридор, состоящего из одной комнаты с постоянным кухонным очагом.

Из представленной ГУ ТО «Областное БТИ» учетно-технической документации и технического паспорта на многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес>, усматривается, что истец ФИО1 и член ее семьи ФИО2 занимают две комнаты №№ жилой площадью № кв.м (№ кв.м и № кв.м). 

Согласно плану и экспликации технического паспорта, в состав комнат №№, занимаемых истцом включены подсобные помещения – коридоры, площадью № кв.м, и № кв.м. 

Занимаемые истцом помещения расположены на втором этаже, разделены общим коридором, при этом, в комнатах санузел и кухня отсутствуют.

С учетом изложенного, комплекс помещений из указанных двух комнат является жилыми помещениями в многоквартирном жилом доме коридорного типа.

На основании Постановления Главы города Тулы № от 30.01.2003 года многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес> принят от ОАО АФ «Туласахар» в муниципальную собственность муниципального образования г. Тула и закреплен на праве оперативного управления за МУ «Городская Служба Единого Заказчика».

Постановлением Главы администрации Зареченского района Управы города Тулы от 04.09.2004 г. № № ФИО1, составом семьи один человек, как проживающая в ветхом жилом доме по адресу: 

<

адрес>, принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по Зареченскому району г. Тулы. Данное обстоятельство подтверждено ответом комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы № № от 18.12.2023 г. 

Право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований снятия их с учета (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Граждане, принятые на учет до 01.03.2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма (часть 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Из материалов дела усматривается, что истец ФИО1 состоит в очереди на получение жилья до настоящего времени. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди ФИО1 а получение жилого помещения по Зареченскому району г. Тулы по общему списку – №

Как следует из заключения межведомственной комиссии Территориального управления администрации г. Тулы по Зареченскому району № 4 от 27.11.2008 г., составленном на основании акта межведомственной комиссии № от 27.11.2008 г. и с учетом технического заключения ПСБ ОАО «УК г. Тулы», ввиду наличия дефектов и повреждений конструкций дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, указанный дом является непригодным для проживания.

Постановлением Главы администрации г. Тулы № от 31.12.2008 г., 

<

адрес> признан непригодным для постоянного проживания граждан.

Согласно заключению межведомственной комиссии Главного управления администрации г. Тулы по Зареченскому территориальному округу № 30 от 26.12.2017г., составленном на основании акта межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ и с учетом технического заключения ООО Центр независимой экспертизы «Эжен», ввиду наличия деформации в стенах и перекрытиях с образованием значительных трещин и перекосов в стенах и перекрытиях дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, указанный дом является аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ, 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлено произвести отселение физических лиц – правообладателей муниципальных помещений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением администрации г. Тулы от 31.01.2022 г. № 1/405-р, внесены изменения в вышеназванное постановление, а именно заменить текстом «в срок до 31.12.2023 г.».

Вышеуказанные постановления не отменены, незаконными не признаны.

Таким образом, занимаемые ФИО1 и членом ее семьи ФИО2 жилые комнаты, находятся в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, признанном в настоящее время в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. 

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты со стороны государства (ст. 38 Конституции Российской Федерации). 

Из конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула; статья 2; статья 21, часть 1, Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Согласно разъяснениям, содержащимся в определении Конституционного Суда РФ от 17.12.2009 г. № 1563-О-О, Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с конституцией РФ и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. К таким вопросам относится, кроме прочего, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений относится предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда. 

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, в силу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса российской Федерации).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. N47, действие которого согласно пункту 2 указанного Положения, распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В пункте 3 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат в коммунальной квартире.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе III «Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Аналогичная позиция ранее была изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года. Согласно данным разъяснениям определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. 

Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, в данном случае для правильного разрешения спора необходимо установление обстоятельств реальной опасности проживания в доме для жизни и здоровья истца с учетом состояния дома и его критериев.

Кроме того, из указанных выше правовых норм следует, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется. 

При выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Следовательно, предоставление гражданам другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Учитывая установленные по делу обстоятельства в совокупности с нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу, что с целью соблюдения жилищных прав истца ФИО1 и члену ее семьи ФИО2, должно быть предоставлено жилое помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, характеристики которого содержатся в исследованном судом техническом поэтажном плане многоквартирного жилого дома. 

Судом установлено, что у ФИО1 отсутствует право собственности на объекты недвижимости, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений № № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой ГУ ТО «Областное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая факт признания, рассматриваемого многоквартирного жилого дома аварийным, вывод межведомственной комиссии о невозможности проживания в нем, суд приходит к выводу, что состояние многоквартирного жилого дома не позволяет в ближайшее время и короткий срок привести помещение в пригодное для проживания состояние.

Дом, в котором проживают истец с членами семьи, является аварийным, что является самостоятельным основанием для выселения граждан с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в порядке ст. ст. 87 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В связи с этим, в соответствии с требованиями закона истец имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Непригодность для проживания указанного жилого помещения ответчиком не оспаривается. Наличие угрозы жизни и здоровью проживающих под сомнение не ставилось. Также подлежат отклонению и доводы стороны ответчика о наличии плана и срока сноса дома, который еще не наступил, поскольку из вышеприведенных норм права следует, что предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Доводы ответчика не могут послужить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку факт нарушения жилищных прав истца нашел свое подтверждение в рамках судебного разбирательства и проживание в данном жилом помещении, признанным аварийным – невозможно в связи с угрозой жизни и здоровью истца и членов ее семьи. Доказательств обратному стороной ответчика суду не представлено.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

В соответствие с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

В силу п. 1 ч. 2 указанной статьи вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно положениям ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно статье 89 Жилищного кодекса Российской Федерации при предоставлении жилого помещения взамен аварийного в качестве критерия равнозначности предусмотрено соответствие общей площади предоставляемого жилья по отношению к ранее занимаемому.

Как уже указывалось выше и усматривается из технического паспорта многоквартирного жилого дома, жилая площадь двух комнат, занимаемых истцом совместно с зарегистрированным в них ФИО2, составляет № кв.м, жилая площадь 2 этажа, на котором расположены жилые комнаты истца – № кв.м, общая полезная площадь второго этажа – № кв.м, общая площадь вспомогательных помещений – № кв.м. 

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

В силу ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: квартира и комната, как часть квартиры.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (ч. 4 ст. 16 Жилищного кодекса российской Федерации).

Согласно ч. 5 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит определения того, что составляет общую площадь комнаты, расположенной в коммунальной квартире, и не регулирует порядок определения доли площади помещений вспомогательного использования коммунальной квартиры, приходящейся на лиц, занимающих комнаты в такой квартире по договору социального найма.

Определение долей в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире регламентирует ч. 1 ст. 42 Жилищного кодекса российской федерации, согласно которой доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире пропорциональна размеру площади указанной комнаты.

Анализ положений ст. ст. 15, 16, 42 Жилищного кодекса российской Федерации в их взаимосвязи, позволяет прийти к выводу, что в общую площадь комнаты, как части коммунальной квартиры, подлежит включению жилая площадь самой комнаты, площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты, а также доля площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты.

Таким образом, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади являющейся жилой, и общей площади определенных вспомогательных помещений.

С учетом правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N1 (2018)» (утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018 г.), определяющей, что гражданам, переселяемым из аварийного жилья, гарантируется предоставление благоустроенных жилых помещений, равнозначных по общей площади, ранее занимаемым ими жилым помещениям, суд полагает необходимым рассчитать количество общей площади, находящейся в пользовании истца, пропорционально занимаемой жилой площади.

Жилая площадь занимаемых истцом и членом ее семьи комнат, согласно договору социального найма – № кв.м, что составляет 9,2 % жилой площади всего второго этажа, исходя из следующего расчета: № кв.м х № кв.м. 

Следовательно, площадь помещений вспомогательного использования, приходящейся на всех проживающих на втором этаже лиц (кухни, коридора, туалета, душевых и пр.), пропорционально размеру площади комнаты истца, составляет 18,4 кв.м, исходя из следующего расчета: 200,00 кв.м (общая площадь подсобных помещений коммунальной квартиры) х 9,2 % (общая площадь подсобных помещений коммунальной квартиры приходящаяся на истца).

Таким образом, общая площадь помещения занимаемых истцом и членом ее семьи, составляет: 18,4 кв.м + 11,2 кв.м + 10,4 кв.м + 35 кв.м = 75 кв.м.

Таким образом, истцу и члену ее семьи подлежит предоставлению благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, но не менее 75,00 кв.м.

С учетом изложенного, поскольку мероприятия по предоставлению истцу другого жилого помещения из муниципального жилищного фонда по договору социального найма не исполнены, суд считает необходимым обязать ответчика предоставить ФИО1 на состав лиц, состоящих на регистрационном учете по указанному адресу, в занимаемых двух комнатах по договору найма жилого помещения, благоустроенное жилое помещение в черте города Тулы по договору социального найма вне очереди общей площадью не менее № кв.м, состоящее не менее чем из двух жилых комнат.

Исходя из положений ст.ст. 12, 130, 132 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 49, 57, 86, 87 Жилищного кодекса РФ, ст.ст. 135-138 Бюджетного кодекса РФ, п.5 ч. 1 ст. 55, ст.ст. 60, 61 Федерального закона № 141-ФЗ «Об общих принципах самоуправления», с учетом возложенной законодателем обязанности по реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма граждан на органы местного самоуправления, суд полагает, что обязанность по предоставлению истцу с членами семьи жилого помещения на условиях социального найма должна быть возложена на администрацию муниципального образования город Тула. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 – удовлетворить. 

Возложить на администрацию города Тулы обязанность предоставить ФИО1 на состав семьи 2 человека: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору социального найма во внеочередном порядке, благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению - квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, применительно к условиям населенного пункта, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте населенного пункта – муниципальное образование город Тула, площадью не менее чем № кв.м, состоящее не менее, чем из двух жилых комнат. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Председательствующий -