Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

 

20 марта 2025 года г. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Дяченко Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 20 декабря 2021 года по делу № 5-3150/2021,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 20 декабря 2021 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением из Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Решением судьи Верховного Суда Республики Крым от 20 января 2022 года постановление судьи первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 18 февраля 2025 года решение судьи Верховного суда Республики Крым от 20 января 2022 года отменено с напрвлением дела на новое рассмотрение в Верховный Суд Республики Крым.

В жалобе ФИО2 выражает несогласие с постановлением судьи, просит об его отмене. В обоснование жалобы приводит доводы незаконности и необоснованности постановления судьи.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела и дополнительно представленные документы, заслушав пояснение лиц, явившихся в судебное заседание; прихожу к следующему.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело проверено в полном объеме.

На основании ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ), в силу абзаца 2 пункта 1 статьи 5 которого срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Правила выезда и въезда в Российскую Федерацию регламентированы Федеральным законом от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут по адресу: 

<

адрес>, - было установлено, что гражданин Украины ФИО2, прибыв ДД.ММ.ГГГГ на территорию Российской Федерации; по истечении установленного законом срока временного пребывания (90 суток) в нарушение положений ст. 5 Федерального закона 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от от выезда за пределы Российской Федерации уклонился. 

Факт совершения ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержден представленными в дело доказательствами: рапортом сотрудника полиции от ДД.ММ.ГГГГ, данными ФМС России АС ЦБДУИГ о въезде ФИО1 в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, письменными пояснениями ФИО1, подтверждающими факт незаконного нахождения на территории Российской Федерации с 2016 года; протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ и др., - которым судьей дана правильная правовая оценка с точки зрения допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Допущенное гражданином Украины ФИО4 нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

Доводы жалобы о том, что в указанный в протоколе об административном правонарушении день ФИО2 пришел в органы внутренних дел для решения вопроса о легализации своего положения в Российской Федерации, не могут быть приняты во внимание, так как никакими объективными данными не подтверждены.

Кроме того, в судебном заседании суда апелляционной инстанции ФИО2 также пояснил, что представить доказательств посещения в указанный день – ДД.ММ.ГГГГ, - орган внутренних дел не может, подачу какого-либо заявления опроверг.

Также не могут быть приняты во внимание в подтверждение доводов о незаконности и необоснованности привлечения к административной ответственности ссылки в жалобе на Указ Президента от ДД.ММ.ГГГГ № «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), так как его положения предоставляют право иностранным гражданам и лицам без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию до 12.03.2020г. и не имеющих по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, обратиться до ДД.ММ.ГГГГ включительно в территориальные органы Министерства внутренних дел с заявлением об урегулировании их правового положения либо выехать за пределы Российской Федерации.

Согласно положениям данного Указа до ДД.ММ.ГГГГ включительно решения, в том числе об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не принимались.

Из материалов дела следует, что ФИО2 законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации не имел после установленного Указом Президента срока, данные об обращении ФИО1 в установленный Указом срок в в территориальные органы Министерства внутренних дел с заявлением об урегулировании своего правового положения отсутствуют; постановление судьи об административном выдворении ФИО1 за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации принято 2012.2021 года.

При таких обстоятельствах ФИО2 субъектом Указа Президента от ДД.ММ.ГГГГ № «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) не является. 

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюден.

Административное наказание с учетом длительного незаконного пребывания на территории Российской Федерации, непринятия мер в указанный период к легализации своего положения в Российской Федерации, отсутствия устойчивых семейных связей назначено правильно.

Однако из дополнительно представленных в суд апелляционной инстанции документов следует, что ФИО2 изъявил желание урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации, о чем свидетельствуют представленные им в суд апелляционной инстанции: договор купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> документ, подтверждающий постановку на учет по данному адресу до ДД.ММ.ГГГГ; справку № от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 прошел обязательную дактилоскопическую регистрацию, ДД.ММ.ГГГГ, пройдя медицинское освидетельствование, получил: медицинское заключение серии 35 № лб отсутствии факта употребления инсотранным гражданином или лицом без гражданства наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и их метаболитов; сертификат серии 350215 № об отсутствии вируса иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции); медицинское заключение № об отсутствии инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; представил сертификат 00804000114827 от ДД.ММ.ГГГГ о сдаче экзамена и подтвердил владение русским языком, занние истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения – вида на жительство.

Кроме того, ФИО2 представил уведомление о регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета (АДИ-РЕГ), квитанции уплаты налогов.

Данные о наличии задолженностей по обязательным платежам, подлежащим уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации; основания отказа в выдаче или аннулировании патента, разрешения на работу, разрешения на временное проживание, вида на жительство, предусмотренные Федеральным законом ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"; основания отказа в выдаче или аннулировании визы, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»; отсутствуют.

При таких обстоятельствах ФИО2 является субъектом Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки».

На основании пункта 2 данного Указа к ФИО5 не применяются положения пункта 1 настоящего Указа в части, касающейся выезда из Российской Федерации с предоставлением возможности на основании подпункта «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, изменении и признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации» урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ включительно в соответствии с Указом Президента от ДД.ММ.ГГГГ № «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

Р Е Ш И Л :

постановление судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении ФИО1 оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.

На основании пункта 2 Указа Президента от ДД.ММ.ГГГГ № «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» административное наказание в виде административного наказания в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации в отношении ФИО1 не применять.

ФИО5 на основании подпункта «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, изменении и признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации» урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ включительно в соответствии с Указом Президента от ДД.ММ.ГГГГ № «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки».

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 КоАП РФ.

Судья Верховного Суда

Республики Крым (подпись) Л.А. Дяченко

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>