Производство № 2а-1-29/2026

УИД № 57RS0019-01-2025-000837-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2026 года пгт.Нарышкино

Урицкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего - судьи Сидоровой Н.Ю.,

с участием старшего помощника Урицкого межрайонного прокурора Орловской области Беликовой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Кравчук О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Урицкого межрайонного прокурора Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Богдановского сельского поселения Урицкого района Орловской области об обязании совершения действий,

УСТАНОВИЛ:

Урицкий межрайонный прокурор Орловской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Богдановского сельского поселения Урицкого района Орловской области об обязании совершения действий.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения администрацией Богдановского сельского поселения Урицкого района Орловской области, в ходе которой установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Приказа Минтранса России от 07.08.2020 года № 288 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог», Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на территории Богдановского сельского поселения Урицкого района Орловской области оценка технического состояния автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Солнечная в д.Заревка, протяженностью 0 км 718 м., в установленном законом порядке не проводилась.

Просит обязать администрацию Богдановского сельского поселения Урицкого района Орловской области не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести оценку технического состояния автомобильной дороги местного значения, протяженностью 0 км 718 м, расположенной по адресу: 

<

...>.

В судебном заседании старший помощник Урицкого межрайонного прокурора Орловской области Беликова И.Н. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Богдановского сельского поселения Урицкого района Орловской области, представитель заинтересованного лица администрации Урицкого района Орловской области, будучи надлежащим образом извещенными, не явились, ходатайств не направляли, их явка обязательной не признавалась.

В связи с чем, судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту также – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пп.5 п.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в п.7 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту также - Федеральный закон № 257-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Перечень документов по стандартизации (их частей), применение которых обязательно в целях обеспечения безопасности дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 4 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.

Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог утвержден приказом Минтранса России от 07.08.2020 года № 288 (далее по тексту также - Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации.

Оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог (далее - обследование). Допускается проведение оценки технического состояния автомобильных дорог на основании результатов обследования, выполненного иными лицами с разрешения владельцев автомобильных дорог (пункт 3 Порядка).

Согласно пункту 6 Порядка по результатам оценки технического состояния владельцем автомобильной дороги: устанавливается соответствие транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов; обосновывается возможность движения транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Урицкой межрайонной прокуратурой Орловской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Постановлением администрации Урицкого района Орловской области №15 от 15.01.2019 года, с учетом постановления администрации Урицкого района Орловской области №52 от 31.01.2024 года, утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений Урицкого района Орловской области (л.д. 18-20).

В данный Перечень включена автомобильная дорога, расположенная по адресу: 

<

...> протяженностью 0,718 км.

26.12.2024 года между администрацией Урицкого района Орловской области и администрацией Богдановского сельского поселения Урицкого района Орловской области заключено Соглашение о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения, отнесенных к компетенции Урицкого района Орловской области (далее по тексту также - Соглашение) (л.д. 21-24).

В соответствии с п.п. 1.1. и 1.1.1. Соглашения, администрация Урицкого района Орловской области передает, а администрация Богдановского сельского поселения Урицкого района Орловской области принимает и осуществляет полномочия по обслуживанию и содержанию автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения и обеспечению безопасности дорожного движения на них.

Кроме того, в соответствии с пп. 2.4. и 2.4.1. Соглашения администрация Богдановского сельского поселения Урицкого района Орловской области обязана осуществлять полномочия, предусмотренные п. 1.1. настоящего Соглашения, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Однако доказательств того, что орган местного самоуправления проводил оценку технического состояния автомобильной дороги, расположенной по адресу: 

<

...> протяженностью 0,718 км, не представлено, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Оценив представленные административным истцом доказательства по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по их ремонту и содержанию, и обеспечению безопасности дорожного движения, в силу закона возложена на соответствующий орган местного самоуправления, в данном случае на администрацию Богдановского сельского поселения Урицкого района Орловской области, которой в отношении спорной дороги не приняты меры по обеспечению безопасности дорожного движения.

Невыполнение администрацией Богдановского сельского поселения Урицкого района Орловской области императивных требований в области содержания автомобильных дорог местного значения является нарушением действующего законодательства Российской Федерации и создает реальную угрозу жизни и здоровью жителей муниципального образования.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных требований и обзании администрации Богдановского сельского поселения Урицкого района Орловской области не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести оценку технического состояния автомобильной дороги местного значения, протяженностью 0 км 718 м, расположенной по адресу: 

<

...>.

Частью 9 ст.227 КАС РФ предусмотрено, что, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Урицкого межрайонного прокурора Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Богдановского сельского поселения Урицкого района Орловской области об обязании совершения действий, удовлетворить.

Обязать администрацию Богдановского сельского поселения Урицкого района Орловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести оценку технического состояния автомобильной дороги местного значения, протяженностью 0 км 718 м, расположенной по адресу: 

<

...>.

Административный ответчик обязан сообщить суду и Урицкому межрайонному прокурору Орловской области об исполнении решения в течение одного месяца со дня окончания срока, установленного судом для выполнения обязанностей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 26 января 2026 года.

Судья Н.Ю.Сидорова