Дата вынесения решения в окончательной форме – 30.06.2021

Дело № 2-1458/2021

79RS0002-01-2021-003865-83

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июня 2021 г. г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд ЕАО в составе 

председательствующей судьи Даниловой О.П.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика Центра ПФР по установлению пенсии по Еврейской автономной области ФИО3,

при секретаре Григорьевой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Центру предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда Российской Федерации в Еврейской автономной области о включении периодов работы в льготный трудовой стаж, - 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда РФ в ЕАО (ГУ – Центр ПФР по установлению пенсий в ЕАО) о включении периодов в страховой стаж, назначении пенсии. В исковом заявлении указал, что 05.02.2021 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». На данное обращение был получен отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия не менее 12,6 лет льготного страхового стажа, предусмотренного Списком 2; в наличие 6 лет 1 месяц 22 дня. Ответчиком не включены в льготный стаж периоды трудовой деятельности с 16.07.1991 по 16.07.1994 (2 года 11 месяцев 01 день) в Многопрофильном малом предприятии «Руслан» и с 11.03.1999 по 12.05.1999 (02 месяца 02 дня) в Хабаровском мясокомбинате по причине отсутствия документов, подтверждающих условия труда и характер выполняемых работ. При этом подтверждение полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда согласно действующему на тот период законодательству не требовалось, как не требовалось и подтверждать, какой вид сварки использовал в своей работе электросварщик, а потому считаю, что периоды работы с 16.07.1991 по 16.07.1994 в Многопрофильном малом предприятии «Руслан» и с 11.03.1999 по 12.05.1999 в Хабаровском мясокомбинате подлежат включению в специальный стаж без подтверждения полной занятости и без уточнения вида сварки в календарном исчислении. При включении указанных периодов с 16.07.1991 по 16.07.1994 (02 года 11 месяцев 01 день) в Многопрофильном малом предприятии «Руслан» и с 11.03.1999 по 12.05.1999 (02 месяца 02 дня) льготный стаж составит 09 лет 02 месяца 26 дней, что дает право на назначение страховой пенсии с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а именно по достижении возраста 56 лет с 27.09.2021 года. Просит признать незаконным и отменить решение ГУ – Центр ПФР по установлению пенсий в ЕАО от 03.03.2021 № 4962/21 об отказе в досрочном назначении истцу страховой пенсии; обязать ответчика принять решение о включении в льготный стаж периодов трудовой деятельности с 16.07.1991 по 16.07.1994 (2 года 11 месяцев 01 день) в Многопрофильном малом предприятии «Руслан» и с 11.03.1999 по 12.05.1999 (02 месяца 02 дня) в Хабаровском мясокомбинате и назначить истцу досрочную пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27.09.2021; обязать ответчика возместить понесенные судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования уточнила, просила признать решение ГУ – Центр ПФР по установлению пенсий в ЕАО от 03.03.2021 № 4962/21 в части исключения из льготного стажа периодов трудовой деятельности истца с 16.07.1991 по 16.07.1994 (2 года 11 месяцев 01 день) в Многопрофильном малом предприятии «Руслан» и с 11.03.1999 по 12.05.1999 (02 месяца 02 дня) на Хабаровском мясокомбинате; обязать ответчика включить данные периоды работы в льготный стаж, взыскать с ответчика понесенные истцом судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. Поддержала доводы искового заявления. 

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования и доводы иска поддержал.

Представитель ответчика ГУ – Центр ПФР по установлению пенсий в ЕАО ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал. Суду пояснил, что при рассмотрении вопроса о назначении пенсии ФИО1 не были включены периоды работы истца в должности сварщика и газоэлектросварщика, поскольку наименования этих должностей не соответствует Списку должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости. Истец не представил документы, подтверждающие, что в указанные периоды он работа в тяжелых условиях труда. 

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Конституция России в статье 7 определяет Российскую Федерацию как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и в котором устанавливаются государственные пенсии.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционным судом РФ в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П даны разъяснения, согласно которым в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закон № 4000-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. ч. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности).

Анализируя пенсионное законодательство, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П указал, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ряда статей Конституции Российской Федерации

В судебном заседании установлено, что 05.02.2021 истец ФИО1 обратился в ГУ – Центр ПФР по установлению пенсий в ЕАО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ГУ – Центр ПФР по установлению пенсий в ЕАО от 05.03. 2021 № 734 ФИО1 отказано в назначении пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого льготного стажа 12 лет 6 месяцев (в наличии 06 лет 01 месяц 22 дня).

В судебном заседании установлено, что ответчиком в специальный стаж не засчитан период трудовой деятельности с 16.07.1991 по 16.06.1994 на Многопрофильном малом предприятии «Руслан» сварщиком по причине того, что наименование должности «сварщик» не предусмотрено списком № 2 от 26.01.1991, документы, подтверждающие условия труда и характер выполняемых работ в отношении указанного периода не представлены. Также не засчитан в льготный стаж период работы истца газоэлектросварщиком с 11.03.1999 по 12.05.1999 на Хабаровском мясокомбинате по причине того, что списком № 2 от 26.01.2001 в разделе XXXIII «Общие профессии» (код позиции 23200000-19756) предусмотрены газоэлектросварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, документов подтверждающих особые условия труда не предоставлено.

В трудовой книжке серии АТ-VII № 4058816, заполненной на имя истца ФИО1, имеется запись о том, что с 06.01.1991 по 16.06.1994 имеется справка № 841, подтверждающая трудовой стаж истца на малом предприятие «Руслан». Кроме того, имеются записи о том, что 11.03.1999 ФИО1 принят газоэлектросварщиком 4 разряда в сантехучасток на Хабаровский мясокомбинат (пр. 14 от 26.02.1999), 12.05.1999 уволен по ст. 31 КЗоТ РФ, по собственному желанию (пр. 26 от 28.04.1999).

Согласно справке № 841 от 17.11.1994, ФИО1 работал в многопрофильном малом предприятии «Руслан» в г. Тында Амурской области, местности, приравненной к району Крайнего Севера: 06.01.1991 принят сварщиком 4 разряда пр. № 8 от 06.01.1991, 16.06.1994 уволен по ст. 31 КЗоТ РФ (собственное желание), приказ № 76 от 16.06.1994. 

Из архивной справки № 2.1-4/С-1828к от 02.06.2021 следует, что имеются сведения о работе ФИО1 в должности газоэлектросварщика 4 разр. СТУ ОАО «Хабаровский мясокомбинат» с 11.03.1999 (пр. от 26.02.99 № 11) по 12.05.1999 (пр. от 12.05.99 № 25).

По информации ГБУ «Государственный архив Амурской области» от 01.06.2021, документы по личному составу Многопрофильного малого предприятия «Руслан» г. Тында Амурской области на хранение в Архив не поступали, их местонахождение неизвестно.

Согласно подпункту «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее - Список № 2 1991 года).

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992, предусмотренных Списком № 2 1991 года производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее - Список № 2 1956 года), засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 1991 года.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2 1991 года, а работа в период до 01.01.1992 может засчитываться в специальный стаж по Списку № 2 1956 года. 

Согласно Списку № 2 1991 года правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII «Общие профессии» позиция 23200000-19756).

Согласно Списку № 2 1956 года право на досрочное назначение трудовой пенсии (раздел XXXII «Общие профессии») имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки. 

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н (далее Порядок) предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в том числе, подлежат работы с тяжелыми условиями труда.

Таким образом, профессия сварщик (работа истца в ММП «Руслан») не поименована ни в одном из Списков. 

Что касается работы истца в должности газоэлектросварщика на Хабаровском мясокомбинате, то право на досрочную пенсию имеет не каждый электросварщик, а лица данной специальности, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, при документальном подтверждении одного из перечисленных выше условий. 

Письменных доказательств, подтверждающих, что работая в вышеуказанные периоды, имевшие место после 01.01.1992 г. в должности газоэлектросварщика, истец был занят полный рабочий день на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности, истец суду не представил. 

При таких обстоятельствах период работы истца с 11.03.1999 по 12.05.1999 (02 месяца 02 дня) на Хабаровском мясокомбинате в должности газоэлектросварщик не может быть зачтен в льготный (специальный) стаж, исковые требования в этой части удовлетворению не подлежат. 

Между тем, период работы с 16.07.1991 по 16.06.1994 в многопрофильном малом предприятии «Руслан» г. Тында Амурской области подлежит включению в льготный стаж по следующим основаниям. 

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. 

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ при определении стажа работы в района Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях, к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего закона.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Спорный период работы истца в ММП «Руслан» протекал до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 258н от 31.03.2011, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами. 

Между тем, справкой № 841 от 17.11.1994 подтверждается, что работу в многопрофильном малом предприятии «Руслан» в г. Тында Амурской области ФИО1 осуществлял в местности, приравненной к району Крайнего Севера. 

При таких обстоятельствах, в целях восстановления пенсионных прав ФИО1 суд считает необходимым признать незаконным и отменить решение ГУ – Центра ПФР по установлению пенсий в ЕАО от 03.03.2021 № 4962/21 в части исключения из льготного стажа периода трудовой деятельности ФИО1 с 16.07.1991 по 16.06.1994 в многопрофильном малом предприятии «Руслан». 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Судебные расходы, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

Истцом при подаче иска оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чек–ордером от 28.04.2021. 

Учитывая, что заявленные требования судом удовлетворены частично, названные судебные расходы подлежат взысканию с ответчика, пропорционально удовлетворенных исковых требований, в размере 150 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Центру предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда Российской Федерации в Еврейской автономной области о включении периодов работы в льготный трудовой стаж удовлетворить частично. 

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда Российской Федерации в Еврейской автономной области от 03.03.2021 № 4962/21 в части исключения из льготного стажа периода трудовой деятельности ФИО1 с 16.07.1991 по 16.06.1994 в многопрофильном малом предприятии «Руслан» г. Тында Амурской области. 

Включить в льготный стаж работы ФИО1 период работы в многопрофильном малом предприятии «Руслан» г. Тында Амурской области с 16.07.1991 по 16.06.1994. 

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО1 отказать. 

Взыскать с Государственного учреждения – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда Российской Федерации в Еврейской автономной области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 150 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме. 

Судья О.П. Данилова