Дело № 2а-1944/2024

УИД 91RS0006-01-2024-002233-53

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2024 года г. Бахчисарай 

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Граб О.В., при секретаре Минайченко В.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО6, ФИО9, ФИО11, ФИО12, ФИО15 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, заместителю министра имущественных и земельных отношений Республики Крым ФИО16, заинтересованные лица – Администрация Бахчисарайского района Республики Крым, Администрация Верхореченского сельского поселения Республики Крым, Совет министров Республики Крым о признании решений незаконными и понуждении к совершению определенных действий,

у с т а н о в и л:

ФИО1, ФИО6, ФИО9, ФИО11, ФИО12, ФИО15 обратились в суд с административным исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, предметом которого являются следующие требования:

- признать незаконным отказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, оформленного письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении земельного участка площадью № кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, за границами населенного пункта, согласно заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- признать незаконным отказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики ФИО8 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, оформленного письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении земельного участка площадью № кв.м, расположенного по адресу: Республика ФИО8, 

<

адрес>, Верхореченское сельское поселение, за границами населенного пункта, согласно заявлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ;

- признать незаконным отказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики ФИО8 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, оформленного письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении земельного участка площадью № кв.м, расположенного по адресу: Республика ФИО8, 

<

адрес>, Верхореченское сельское поселение, за границами населенного пункта, согласно заявлению ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ;

- признать незаконным отказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики ФИО8 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, оформленного письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении земельного участка площадью № кв.м, расположенного по адресу: Республика ФИО8, 

<

адрес>, Верхореченское сельское поселение, за границами населенного пункта, согласно заявлению ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ;

- признать незаконным отказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики ФИО8 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, оформленного письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении земельного участка площадью № кв.м, расположенного по адресу: Республика ФИО8, 

<

адрес>, Верхореченское сельское поселение, за границами населенного пункта, согласно заявлению ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ;

- признать незаконным отказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики ФИО8 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, оформленного письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении земельного участка площадью № кв.м, расположенного по адресу: Республика ФИО8, 

<

адрес>, Верхореченское сельское поселение, за границами населенного пункта, согласно заявлению ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ;

- признать незаконным отказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики ФИО8 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, оформленного письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении земельного участка площадью 4 979 кв.м, расположенного по адресу: Республика ФИО8, 

<

адрес>, Верхореченское сельское поселение, за границами населенного пункта, согласно заявлению ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ;

- возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть в течение 30 дней заявления административных истцом с момента вступления решения суда в законную силу и не позднее 30 дней с момента получения вступившего в законную силу решения суда. 

В обоснование требований указано, что административные истцы обратились в адрес административного ответчика за получением вышеуказанной услуги, однако Министерство имущественных и земельных отношений по Республики Крым письмами от 15.03.2024 и 06.04.2024 отказало в предоставлении испрашиваемой услуги в связи с тем, что формирование испрашиваемых земельных участков приводит к препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам. Административные истцы полагают, что данные отказы нарушают их право на получение земельного участка, поскольку отказ носит незаконный характер, поскольку грубо нарушает действующее законодательство РФ. Административные истцы ссылались на то, что отказы получили 18.04.2024. 

Определением суда от 17.07.2024 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен заместитель министра имущественных и земельных отношений Республики Крым ФИО16

Определением суда от 15.08.2024 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация Бахчисарайского района Республики Крым, Администрация Верхореченского сельского поселения Республики Крым.

Определением суда от 12.09.2024 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен – Совет министров Республики Крым.

Истцы в судебное заседание не явились, в исковом заявлении имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии истцов. 

Представитель административного ответчика Минимущества Крыма не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом. 

Административный ответчик заместитель министра имущественных и земельных отношений Республики Крым ФИО16 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.

Представитель заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом.

Кроме того, информация о дате и времени проведения судебного заседания заблаговременно размещена на официальном сайте Бахчисарайского районного суда в Интернет-портале.

Руководствуясь положениями статьи 226 КАС РФ, суд считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 г. N 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», к решениям, которые могут быть оспорены в суде, относятся индивидуальные акты применения права наделенных публичными полномочиями органов и лиц, принятые единолично либо коллегиально, содержащие волеизъявление, порождающее правовые последствия для граждан и (или) организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Таким образом, проверка законности оспариваемых решений (индивидуальных актов применения права), принятых исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляется судом в рамках административного судопроизводства в порядке главы 22 КАС РФ.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Особенности предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым (далее - государственная собственность) или муниципальной собственности на территории Республики Крым, с учетом предписаний части 1.1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в состав Российской Федерации новых субъекты - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" определены нормами Закона Республики Крым от 15.01.2015 N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений". 

В соответствии с ч. 1 ст. 15 вышеназванного закона подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется в порядке, установленном Советом министров Республики Крым, до 01.03.2025 года. 

Порядок подготовки схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и проекта межевания территории утвержден Постановлением Совета министров Республики Крым от 16.02.2015 N 44 (далее по тексту - Порядок N 44). 

Пунктом 4 Порядка N 44 предусмотрено, что при подготовке проекта межевания территории и схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения: кадастрового плана территории; Схемы территориального планирования Российской Федерации применительно к территории Республики Крым и г. Севастополя, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8.10.2015 N 2004-р; Схемы территориального планирования Республики Крым, утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым от 30.12.2015 N 855; утвержденных документов территориального планирования соответствующих муниципальных образований; правил землепользования и застройки; проектов планировки территории; генерального плана (в границах населенного пункта); землеустроительной документации; положений об особо охраняемой природной территории; материалов лесоустройства, утвержденных до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя"; лесохозяйственных регламентов; о зонах с особыми условиями использования территории; о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях; о местоположении зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства. 

Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории готовится на основе разработанных и утвержденных в установленном порядке проектов планировки территории (пункт 5 Порядка). 

Предварительное согласование предоставления земельного участка осуществляется в порядке предписаний статьи 39.15 ЗК РФ, подпунктом 2 пункта 2 которой предусмотрено, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагается схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок. 

В соответствии с пп. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса. 

Согласно пункту 16 статьи 11.10 ЗК РФ, таким основаниями являются: 

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами; 

6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. 

В соответствии с п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. 

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Минимущество ФИО8 с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставлении земельного участка в аренду площадью 4 467 кв.м., расположенного по адресу: Республика ФИО8, 

<

адрес>, Верхореченское сельское поселение, за границами населенного пункта, с целью ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках. Основание предоставления земельных участков без проведения торгов – п. 19 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ. 

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении земельного участка площадью 4 467 кв.м. Минимущество ФИО8 отказало ФИО2 в предоставлении испрашиваемой государственной услуги об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Республика ФИО8, 

<

адрес>, Верхореченское сельское поселение, за границами населенного пункта, с целью ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.

В обоснование отказа административный ответчик указал, что в соответствии со ст. 11.9 Земельного Кодекса Российской Федерации - формирование испрашиваемого земельного участка приводит к препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Минимущество ФИО8 с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставлении земельного участка в аренду площадью 641 кв.м., расположенного по адресу: Республика ФИО8, 

<

адрес>, Верхореченское сельское поселение, за границами населенного пункта, с целью ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках. Основание предоставления земельных участков без проведения торгов – п. 19 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ. 

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении земельного участка площадью 641 кв.м. Минимущество ФИО8 отказало ФИО3 в предоставлении испрашиваемой государственной услуги об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Республика ФИО8, 

<

адрес>, Верхореченское сельское поселение, за границами населенного пункта, с целью ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.

В обоснование отказа административный ответчик указал, что в соответствии со ст. 11.9 Земельного Кодекса Российской Федерации - формирование испрашиваемого земельного участка приводит к препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в Минимущество ФИО8 с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставлении земельного участка в аренду площадью 2 745 кв.м., расположенного по адресу: Республика ФИО8, 

<

адрес>, Верхореченское сельское поселение, за границами населенного пункта, с целью ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках. Основание предоставления земельных участков без проведения торгов – п. 19 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ. 

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении земельного участка площадью 2 745 кв.м. Минимущество ФИО8 отказало ФИО4 в предоставлении испрашиваемой государственной услуги об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Республика ФИО8, 

<

адрес>, Верхореченское сельское поселение, за границами населенного пункта, с целью ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.

В обоснование отказа административный ответчик указал, что в соответствии со ст. 11.9 Земельного Кодекса Российской Федерации - формирование испрашиваемого земельного участка приводит к препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в Минимущество ФИО8 с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставлении земельного участка в аренду площадью 4 369 кв.м., расположенного по адресу: Республика ФИО8, 

<

адрес>, Верхореченское сельское поселение, за границами населенного пункта, с целью ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках. Основание предоставления земельных участков без проведения торгов – п. 19 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ. 

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении земельного участка площадью 4 369 кв.м. Минимущество ФИО8 отказало ФИО5 в предоставлении испрашиваемой государственной услуги об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Республика ФИО8, 

<

адрес>, Верхореченское сельское поселение, за границами населенного пункта, с целью ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.

В обоснование отказа административный ответчик указал, что в соответствии со ст. 11.9 Земельного Кодекса Российской Федерации - формирование испрашиваемого земельного участка приводит к препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в Минимущество ФИО8 с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставлении земельного участка в аренду площадью 4 989 кв.м., расположенного по адресу: Республика ФИО8, 

<

адрес>, Верхореченское сельское поселение, за границами населенного пункта, с целью ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках. Основание предоставления земельных участков без проведения торгов – п. 19 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ. 

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении земельного участка площадью 4 989 кв.м. Минимущество ФИО8 отказало ФИО5 в предоставлении испрашиваемой государственной услуги об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Республика ФИО8, 

<

адрес>, Верхореченское сельское поселение, за границами населенного пункта, с целью ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.

В обоснование отказа административный ответчик указал, что в соответствии со ст. 11.9 Земельного Кодекса Российской Федерации - формирование испрашиваемого земельного участка приводит к препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 обратилась в Минимущество ФИО8 с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставлении земельного участка в аренду площадью 5 000 кв.м., расположенного по адресу: Республика ФИО8, 

<

адрес>, Верхореченское сельское поселение, за границами населенного пункта, с целью ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках. Основание предоставления земельных участков без проведения торгов – п. 19 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ. 

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении земельного участка площадью 5 000 кв.м. Минимущество ФИО8 отказало ФИО10 в предоставлении испрашиваемой государственной услуги об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Республика ФИО8, 

<

адрес>, Верхореченское сельское поселение, за границами населенного пункта, с целью ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.

В обоснование отказа административный ответчик указал, что в соответствии со ст. 11.9 Земельного Кодекса Российской Федерации - формирование испрашиваемого земельного участка приводит к препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратился в Минимущество ФИО8 с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставлении земельного участка в аренду площадью 4 979 кв.м., расположенного по адресу: Республика ФИО8, 

<

адрес>, Верхореченское сельское поселение, за границами населенного пункта, с целью ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках. Основание предоставления земельных участков без проведения торгов – п. 19 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ. 

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении земельного участка площадью 4 979 кв.м. Минимущество ФИО8 отказало ФИО9 в предоставлении испрашиваемой государственной услуги об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Республика ФИО8, 

<

адрес>, Верхореченское сельское поселение, за границами населенного пункта, с целью ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.

В обоснование отказа административный ответчик указал, что в соответствии со ст. 11.9 Земельного Кодекса Российской Федерации - формирование испрашиваемого земельного участка приводит к препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам. 

Так, статья 11.9. ЗК РФ регламентирует требования к образуемым и измененным земельным участкам. В частности: предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

С целью проведения проверки обоснованности доводов административного ответчика представитель административных истцов обратился к кадастровому инженеру ФИО13, из справки которого следует, что схемы административных истцов образовывают собой в целом обособленный земельный массив, который в целом (без остатка) был «разбит» на ряд истребуемых формируемых земельных участков. Так: для ФИО2 была выполнена схема на земельный участок площадью 4 467 м2; для ФИО3 была выполнена схема на земельный участок площадью 641 м2; для ФИО4 была выполнена схема на земельный участок площадью 2 745 м2; для ФИО5 были выполнены схемы на земельные участки площадью 4 369 м2, 4 989 м2; для ФИО10 была выполнена схема на земельный участок площадью 5 000 м2; для ФИО7 была выполнена схема на земельный участок площадью 4 979 м2; Сформированные земельные участки единым массивом находятся на территории Верхореченского сельского поселения 

<

адрес> Республики ФИО8, за пределами населенных пунктов. Данный земельный массив относится к землям сельскохозяйственного назначения согласно генеральному плану, а также Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) муниципального образования Верхореченское сельское поселение 

<

адрес> Республики ФИО8. Формирование земельных участков было произведено с непосредственным выходом на место. Указывает, что образование данных земельных участков и предоставление в дальнейшем их в аренду в сельскохозяйственных целях не приведет к каким бы то ни было препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, в том числе вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости, невозможности проезда (прохода) к земельным участкам смежных землепользователей и др. Разъяснил, что в случае необходимости прохода либо проезда у смежных землепользователей, указанный вопрос может быть разрешен через введение земельного сервитута по решению правообладателя земли – МИЗО Республики ФИО8. 

Частью 2 ст. 62 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия).

Вместе с тем, доказательств правомерности и законности вынесенных оспариваемых решений административным ответчиком не представлено. 

К тому же вопросы прохода, проезда к земельному участку подлежат разрешению предусмотренными действующим законодательством способами, включая предусмотренный ст. 274 ГК РФ (сервитут).

С учетом выше изложенного, суд приходит к выводу административным ответчиком не предоставлено допустимых доказательств, что образование испрашиваемого земельного участка приводит к изломанности границ и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам. 

При таких обстоятельствах, отказы административного ответчика не соответствуют требованиям закона и нарушает права административных истцов, в связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости признании их незаконными. 

Срок, установленный ст. 219 КАС РФ, административные истцы не пропустили, поскольку оспариваемые решения получили 18.04.2024, обратились в суд 16.07.2024, т.е. в срок установленный законом, со дня когда узнали о решении, которое нарушает их права, доказательств обратного суду не предоставлено. 

В целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца в соответствии с ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявления административных истцов об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельных участков с учетом установленных в ходе рассмотрения данного административного дела обстоятельств.

В соответствии с ч. 3 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд также решает вопросы о распределении судебных расходов.

Согласно заявлению административных истцов, они просил отнести судебные расходы на их счет.

Руководствуясь статьями 175-189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административный иск удовлетворить.

признать незаконным отказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики ФИО8 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, оформленного письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении земельного участка площадью 4 467 кв.м, расположенного по адресу: Республика ФИО8, 

<

адрес>, Верхореченское сельское поселение, за границами населенного пункта, согласно заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ;

признать незаконным отказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики ФИО8 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, оформленного письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении земельного участка площадью 641 кв.м, расположенного по адресу: Республика ФИО8, 

<

адрес>, Верхореченское сельское поселение, за границами населенного пункта, согласно заявлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ;

признать незаконным отказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики ФИО8 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, оформленного письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении земельного участка площадью 2 745 кв.м, расположенного по адресу: Республика ФИО8, 

<

адрес>, Верхореченское сельское поселение, за границами населенного пункта, согласно заявлению ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ;

- признать незаконными отказы Министерства имущественных и земельных отношений Республики ФИО8 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельных участков, оформленных письмами от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении земельного участка площадью 4 369кв. м., от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении земельного участка площадью 4 989 кв.м, расположенных по адресу: Республика ФИО8, 

<

адрес>, Верхореченское сельское поселение, за границами населенного пункта, согласно заявлениям ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ;

признать незаконным отказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики ФИО8 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, оформленного письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении земельного участка площадью 5 000 кв.м, расположенного по адресу: Республика ФИО8, 

<

адрес>, Верхореченское сельское поселение, за границами населенного пункта, согласно заявлению ФИО14 Зои ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ;

признать незаконным отказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики ФИО8 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, оформленного письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении земельного участка площадью 4 979 кв.м, расположенного по адресу: Республика ФИО8, 

<

адрес>, Верхореченское сельское поселение, за границами населенного пункта, согласно заявлению ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ;

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики ФИО8 в установленном порядке повторно рассмотреть заявления ФИО1, ФИО6, ФИО9, ФИО11, ФИО12, ФИО15 от № утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельных участков.

Об исполнении решения суда известить в письменном виде административного истца и Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение суда в окончательной форме принято 18.10.2024 года.

Судья О.В. Граб