Дело №2 –1626/2023 

76RS0008-01-2023-001896-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2023 года г. Переславль-Залесский 

Переславский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Бородиной М.В., при ведении протокола помощником судьи Жиделевой Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о включении периодов работы в стаж, обязании произвести перерасчет пенсии, признании решения незаконным, обязании назначить пенсию, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском, с учетом уточнений, сделанных в ходе судебного разбирательства, просила включить периоды работы в трудовой стаж с 1991г. по 2013г. Обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом указанных выше периодов. Признать Решение об отказе в назначении страховой пенсии 

<

номер скрыт> от 

<

дата скрыта> незаконным, обязать ответчика произвести назначение пенсии по старости с 30.05.2023г. с даты подачи заявления.

В обоснование требований указала, что в настоящее время достигла возраста 57 лет, имеет право на пенсию по старости. Подала заявление о назначении пенсии по старости. Ответчиком было вынесено решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости от 

<

дата скрыта> с решением не согласна. При назначении пенсии в стаж не были включены периоды работы с 01.01.1991г. по 25.08.2003г., ссылаясь на Федеральный закон №175-ФЗ. Закон вступил в силу 30.06.2022г. Выход на пенсию истицы должен был осуществляться в 56 лет 5 месяцев, в 2022г., все расчеты и начисления должны производиться по законам 2022г. 13 лет стажа были исключены необоснованно. 

Истица ФИО2 в судебном заседании требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Дополнила, что с заявлением о назначении пенсии обратилась не в 2022г., а спустя год, в связи с семейными обстоятельствами. В 2022 году приходила, подавала пакет документов, должны были направить запросы в Узбекистан о заработной плате. 

Представитель ответчика Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ярославской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения требований возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.15-17). Дополнила, что в 2022г. ответчиком, действительно, были предварительно сделаны запросы в компетентные органы Узбекистан после обращения ФИО1 за консультацией. Вместе с тем, в 2022г. ФИО1 не было оформлено заявление о назначении пенсии. С таким заявлением она обратилась только в 2023г. Соответственно, решение законно и обоснованно. Указанные запросы не имеют правового значения, были сделаны в порядке предварительной работы с гражданами, это помощь застрахованному лицу. Тем более, факт принадлежности диплома и трудовой книжки был установлен только в 2023г.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела судом установлено, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области 

<

номер скрыт> от 

<

дата скрыта>г. ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Закона от 28.12.2013г. в связи с отсутствием у заявителя требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, дающего право на назначение страховой пенсии по старости.

На основании имеющихся в распоряжении СФР документов и выписки из ИЛС ЗЛ от 28.08.2023г. в соответствии с ч.1 ст.11 Закона от 28.12.2013г. в страховой стаж включены периоды работы: с 

<

дата скрыта> по 

<

дата скрыта>. в 

<

данные изъяты>; с 

<

дата скрыта> по 

<

дата скрыта> в 

<

данные изъяты>; с 

<

данные изъяты>. по 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты>; с 

<

дата скрыта> по 

<

дата скрыта> в качестве индивидуального предпринимателя; с 

<

дата скрыта> по 

<

дата скрыта> период обучения в Самаркандском финансовом техникуме в соответствии с ч.8 ст.13 закона от 28.12.2013г. с применением правил подсчета стажа, предусмотренных нормами ранее действовавшего законодательства, в соответствии с пп. «и» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий №590 от 03.08.1972г. 

На дату подачи заявления (30.05.2023г.) страховой стаж ФИО1 составляет 15 лет 1 месяц 0 дней при требуемом 13 лет. Индивидуальный пенсионный коэффициент, определяемый в соответствии с чч.9-11 ст.15 Закона от 28.12.2013г., составил 22,052, при требуемом значении 23,4 (л.д.6).

Решением Переславского районного суда Ярославской области от 24 июля 2023г. (дело №2-1178/2023) установлен факт принадлежности ФИО1 трудовой книжки 

<

номер скрыт>, выданной 

<

дата скрыта>г., на имя ФИО1, диплома об образовании 

<

номер скрыт> от 

<

дата скрыта>г., рег.

<

номер скрыт>, выданного на имя ФИО1 (л.д.22).

Из записей в трудовой книжке судом установлено, что с 

<

дата скрыта> по 

<

дата скрыта> ФИО1 была трудоустроена в самоблуправлении 

<

данные изъяты> в должности специалист бухгалтерии, с 

<

дата скрыта> по 

<

дата скрыта> - в 

<

данные изъяты> в должности старшего специалиста бухгалтерии; с 

<

дата скрыта> по 

<

дата скрыта> в 

<

данные изъяты>; с 

<

дата скрыта>г. по 

<

дата скрыта>г. - в 

<

данные изъяты> в должности заместителя главного бухгалтера; с 

<

дата скрыта>г. по 

<

дата скрыта>г. в 

<

данные изъяты> в должности заместителя главного бухгалтера; с 

<

дата скрыта>г. по 

<

дата скрыта>г. в 

<

данные изъяты> в должности главного бухгалтера (л.д.7-9).

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.8 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» (с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом №350-ФЗ от 03.10.2018г.), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

С 01.01.2015 пенсия назначается при наличии ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30.

Согласно ст.35 (части 1-3) «Переходные положения», Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, необходимая продолжительность страхового стажа при назначении страховой пенсии по старости на общих основаниях и необходимая величина ИПК определяются на день достижения возраста, предусмотренного ст.8 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Учитывая, что возраста 55 лет заявитель достигла в 2020г., с учетом переходных положений, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости и необходимая величина ИПК составляют: страховой стаж – 13 лет, величина ИПК – 23,4.

Согласно ст.11 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При разрешении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью истца.

Согласно ст. 11 ГПК РФ суд в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации при разрешении дел применяет нормы иностранного права. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила гражданского судопроизводства, чем те, которые предусмотрены законом, применяются правила международного договора (ст. 1 ГПК РФ).

Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992г., заключенным между Россией, Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, установлено, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992г. для установления права на пенсию, в том числе, пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г. Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

На основании ст. 10 указанного Соглашения государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах

пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4, 8 п. 20, ч. 1 ст. 30, ст. 11 ФЗ РФ № 400 –ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и\или иной деятельности, которая выполнялась на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4, при условии, что эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Закона, за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случае, предусмотренном законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом № 167 – ФЗ. Аналогичные положения содержатся в ст. 10 закона № 73-ФЗ, который вступил в силу с 01.01.2002 г. Согласно ч 1 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ установление страховых пенсий производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с законом № 167-ФЗ по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Периоды работы граждан, прибывших в РФ из государств, участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, и имеющих место до 01.01.2002 г., учитываются при исчислении страхового и специального стажа, независимо от уплаты страховых взносов. 

Из Распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 г № 99 р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств – республик бывшего СССР» следует, что возможно включение в стаж, дающий право на назначение пенсии периодов работы на территории государств – участников Соглашения от 13 марта 1992г. не только в период до 13 марта 1992г., но и после этой даты, до 01.01.2002 г. Согласно п 5 Рекомендаций, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 г № 99 р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную, лицам, прибывшим из государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. 

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

С 1 января 2023 года Российской Федерацией принято решение о денонсации Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

В настоящее время с Узбекистаном не заключено соглашение, следовательно, применению подлежат только нормы законодательства Российской Федерации. 

В материалы дела представителем ответчика представлены документы, согласно которых ФИО1 24 марта 2022г. ознакомлена с рекомендациями о необходимости с 11.05.2022г. по 10.06.2022г. подойти в Управление Пенсионного фонда по месту прописки и написать заявление на назначение пенсии. При обращении ФИО1 представила паспорт, трудовую книжку, документ об образовании.

В марте 2022г. ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области были сделаны запросы в организации и компетентные органы Республики Узбекистан и стаже и заработной плате ФИО1 за периоды с 04.07.1983г. по 24.10.2001г. 

Ответы на запросы были получены в 2023г.

С заявлением о назначении пенсии по старости ФИО1 обратилась 30 мая 2023г., вновь предоставив документ об образовании и трудовую книжку.

В соответствии с п.1.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций 

<

*>, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.

В соответствии с п.1.2 Инструкции, рабочие и служащие, поступающие на работу, обязаны предъявлять администрации предприятий трудовую книжку, оформленную в установленном порядке. Прием на работу без трудовой книжки не допускается.

Согласно трудовой книжки ФИО1 с 

<

дата скрыта> по 

<

дата скрыта> ФИО1 была трудоустроена в 

<

данные изъяты> в должности специалист бухгалтерии, с 

<

дата скрыта> по 

<

дата скрыта> - в 

<

данные изъяты> в должности старшего специалиста бухгалтерии; с 

<

дата скрыта> по 

<

дата скрыта> в 

<

данные изъяты> в должности ведущего специалиста бухгалтерии; с 

<

дата скрыта>г. по 

<

дата скрыта>г. - в 

<

данные изъяты> в должности заместителя главного бухгалтера; с 

<

дата скрыта>г. по 

<

дата скрыта>г. в 

<

данные изъяты> в должности заместителя главного бухгалтера; с 

<

дата скрыта>г. по 

<

дата скрыта>г. в 

<

данные изъяты> в должности главного бухгалтера (л.д.7-9).

Все указанные записи в трудовой книжке оформлены надлежащим образом, проставлены печати организации при увольнении. 

Согласно архивной справки, предоставленной в ответ на запрос ответчика от 28.03.2022г., ФИО4 действительно проработала в банковской системе с 

<

дата скрыта>г. по 

<

дата скрыта>г. Предоставлены справки о заработной плате за указанный период.

Таким образом, при условии действия Соглашения от 13 марта 1992г. (до 01 января 2023г.), указанные периоды работы подлежали включению в страховой стаж истца.

Судом установлено, что право на пенсию по старости у ФИО1 возникло 

<

дата скрыта>г., о чем ей было разъяснено при обращении к ответчику 

<

дата скрыта>г.

Как видно из материалов дела, были допущены технические ошибки в написании отчества ФИО1 в дипломе об образовании, трудовой книжке, что препятствовало принятию решения о назначении пенсии. Факт принадлежности указанных документов ФИО1 был установлен решением Переславского районного суда Ярославской области от 24 июля 2023г. (Дело №2-1178/2023), при этом Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области не было заявлено о наличии спора о праве на пенсию по старости. Кроме того, ответы на запросы ответчика, подтверждающие стаж работы и размер заработной платы в Республике Узбекистан, сделанные в марте 2022г., были получены только в 2023г.

Принимая во внимание, что истица, обратившись к ответчику в 2022г. выразила намерение оформить страховую пенсию, предоставила имеющиеся документы (трудовую книжку и диплом об образовании), однако, в силу объективных причин в полном объеме документы были собраны лишь в 2023г., суд полагает, что спорные периоды работы могут быть включены в стаж истицы.

Таким образом, решение Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ярославской области от 

<

дата скрыта> 

<

номер скрыт> нельзя признать законным. 

Согласно п.1 ст. 22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Принимая во внимание, что с заявлением, оформленным в установленном законом порядке, к ответчику истица обратилась 30 мая 2023г., а право на пенсию у нее уже возникло на данный момент, пенсия по старости должна быть назначена ФИО1, начиная с 30.05.2023 года.

Учитывая изложенное, требования истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС 

<

номер скрыт>) к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ОГРН 

<

***>) о включении периодов работы в стаж, обязании произвести перерасчет пенсии, признании решения незаконным, обязании назначить пенсию, удовлетворить частично.

Признать решение Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ярославской области от 

<

дата скрыта> 

<

номер скрыт> незаконным. 

Обязать Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ярославской области включить в страховой стаж ФИО1 (СНИЛС 

<

номер скрыт>) следующие периоды работы: с 

<

дата скрыта> по 

<

дата скрыта> в 

<

данные изъяты> в должности экономист, с 

<

дата скрыта> по 

<

дата скрыта> в 

<

данные изъяты> в должности старшего специалиста бухгалтерии; с 

<

дата скрыта> по 

<

дата скрыта> в 

<

данные изъяты> в должности ведущего специалиста бухгалтерии; с 

<

дата скрыта>г. по 

<

дата скрыта>г. в 

<

данные изъяты> в должности заместителя главного бухгалтера; с 

<

дата скрыта>г. по 

<

дата скрыта>г. в 

<

данные изъяты> в должности заместителя главного бухгалтера; с 

<

дата скрыта>г. по 

<

дата скрыта>г. в 

<

данные изъяты> в должности главного бухгалтера.

Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ярославской области назначить ФИО1 (СНИЛС 

<

номер скрыт>) пенсию, начиная с 

<

дата скрыта>.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 27 декабря 2023г.

Судья Бородина М.В.