Дело № 2а-424/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 апреля 2025 года г. Вязьма Смоленской области 

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Петухова Д.В.,

при секретаре Даньшовой Т.В.,

с участием административных истцов ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области о признании незаконным решения об отказе в передаче в собственность арендуемого земельного участка без проведения торгов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным иском к Администрации муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области (далее – Администрация, административный ответчик) о признании незаконным решения об отказе в передаче в собственность арендуемого земельного участка без проведения торгов.

Требования мотивированы тем, что по договору аренды земли ХХХ от 20 ноября 2008 года, заключенного с Администрацией муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, административные истцы являются арендаторами земельного участка из категории земель населенных пунктов, площадью 1164 кв.м., с кадастровым номером ХХХ, расположенного по адресу: 

<

адрес> для ведения огородничества.

21 ноября 2024 года административные истцы обратились к административному ответчику с заявлением о передаче им в собственность за плату вышеуказанного земельного участка, с указанием цели использования земельного участка: для ведения огородничества; основание предоставления земельного участка без проведения торгов: постановление Правительства РФ № 629 от 09 апреля 2022 года. 

Письмом от 12 декабря 2024 года № 2667/03 административный ответчик отказал в передаче в собственность административных истцов арендуемого земельного участка в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок не подлежит предоставлению, собственность, так как был предоставлен в аренду с ограничениями, согласно подпункту 1.1 пункта 1 договора аренды земли от 20 ноября 2008 года № 239, без права выкупа.

Считают, что отказ Администрации не соответствует закону и нарушает права на оформление земельного участка в собственность.

Ссылаясь на данные обстоятельства, просит признать незаконным решение Администрации от 12 декабря 2024 года № 2667/03 об отказе в передаче в собственность за плату земельного участка, обязать Администрацию повторно рассмотреть заявление истов.

В судебном заседании административные истцы ФИО1, ФИО2 заявленные требования поддержали по основаниям и доводам, изложенным в административном иске. 

В судебное заседание представитель административного ответчика Администрации муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не сообщил суду об уважительных причинах неявки, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил, возражений относительно заявленных требований суду также не представил.

Заслушав административных истцов, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено названным кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Аналогичным образом распределяется бремя доказывания по административным делам, рассматриваемым в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и в соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Согласно подп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 9 апреля 2022 г. № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году» допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа гражданину без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства за границами населенного пункта, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и предоставленных в аренду этому гражданину, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Пунктом 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлены статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Указанный в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации перечень оснований является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Согласно п. 3 ч. 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Как следует из договора аренды земельного участка ХХХ от 20 ноября 2008 года ФИО2, ФИО1 являются арендаторами земельного участка из категории земель населенных пунктов, площадью 1164 кв.м., с кадастровым номером ХХХ, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д. 9-11).

В подпункте 1.1. пункта 1 договора аренды указано, что земельный участок предоставляется в аренду без права выкупа для ведения огородничества.

21 ноября 2024 года ФИО2, ФИО1 обратились в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 1164 кв.м. с кадастровым номером ХХХ, расположенного по адресу: 

<

адрес> в собственность без проведения торгов (л.д. 12).

Администрацией муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области принято решение от 12 декабря 2024 года № 2667/03 об отказе в предоставлении муниципальной услуги (л.д. 13).

Решение мотивировано тем, что испрашиваемый земельный участок не подлежит предоставлению в собственность, так как был предоставлен в аренду с ограничениями, согласно подпункту 1.1 пункта 1 договора аренды земли от 20 ноября 2008 года № 239, без права выкупа, с видом разрешенного использования: для ведения огородничества.

Согласно Закону Смоленской области от 10 июня 2024 г. N 87-з «О преобразований муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, путем объединения всех поселений во вновь образованное муниципальное образование с наделением его статусом муниципального округа, об установлении численности и срока полномочии депутатов представительного органа первого созыва вновь образованного муниципального округа, а также порядка избрания, полномочий и срока полномочий первого главы вновь образованного муниципального округа» с 03 января 2025 года Администрация муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области является правопреемником Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области.

Оспариваемое решение не может быть признано законным, поскольку отказ в предоставлении муниципальной услуги не содержит указаний на положения ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, в которой дан исчерпывающий перечень оснований отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Сведений о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании ФИО1, ФИО2 земельного участка в оспариваемом решении также не содержится.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение принято в нарушение требований действующего законодательства и нарушает права и законные интересы административных истцов, в связи с чем требования ФИО1, ФИО2 о признании решения незаконным подлежат удовлетворению.

В качестве способа восстановления нарушенного права административных истцов суд считает необходимым возложить на Администрацию муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 и ФИО2 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером ХХХ без проведения торгов в собственность.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к Администрации муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области о признании незаконным решения об отказе в передаче в собственность арендуемого земельного участка без проведения торгов удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области от 12 декабря 2024 года № 2667/03 об отказе в передаче в собственность за плату земельного участка площадью 1164 кв.м., с кадастровым номером ХХХ, расположенного по адресу: 

<

адрес>, для ведения огородничества.

Возложить на Администрацию муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области обязанность в течении 14 календарных дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу в порядке, предусмотренном действовавшим законодательством на момент обращения с заявлением о передаче земельного участка за плату, повторно рассмотреть заявление ФИО1 и ФИО2 о передачи в собственность за плату земельного участка площадью 1164 кв.м., с кадастровым номером ХХХ, расположенного по адресу: 

<

адрес> для ведения огородничества.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня вынесения.

Судья Д.В. Петухов 

06.05.2025 – решение вступает в законную силу