61RS0023-01-2025-004791-04

дело № 2-3556/2025

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

23 сентября 2025 г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Кузнецовой Ю.А., при секретаре Коншиной А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом Администрации г. Шахты к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства для продажи с публичных торгов,

установил:

Комитет по управлению имуществом Администрации г.Шахты обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующее. 

На основании пп. 2.27, 3.11 Положения о Комитете по управлению имуществом Администрации г.Шахты, утвержденного решением городской Думы г.Шахты №277 от 21.12.2006г. Комитет по управлению имуществом вправе обращаться в судебные органы с исками об изъятии объектов незавершенного строительства, а также обеспечивает в пределах своей компетенции защиту имущественных интересов города Шахты и ведении дел в судах общей юрисдикции, арбитражном суде, осуществляя полномочия лиц, участвующих в деле, а также в исполнительном производстве.

В соответствии с с п.2 ст.3.3 ФЗ «О введении в действие Земельного ФИО2» от 25.10.2001 № 137-ФЗ, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношение земельного участка, расположенного на его территории. 

На основании распоряжения Мэра г.ШАХТЫ ОТ 2.12.1998 между КУИ Администрации г. шахты и ФИО1 был заключен договор аренды № № от 18.06. 1999, земельного участка, расположенного по 

<

адрес>, площадью 642 кв.м., под застройкой 116,6 кв.м. для проектирования и строительства жилого дома. 

Согласно п.1.4 договора срок аренды устанавливается на 3 года с 02.12..1998 по 02.12.2001.

На основании постановления Администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в части уточнения адреса, площади земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, уточнена площадь земельного участка, которая составляет 787 кв.м., а так же часть земельного участка 24/чзу площадью 188 кв.м.. по пер. Подгорного 

<

адрес>, расположена в зоне с особыми условиями использования территории (охранная зона). 

Согласно п.3 постановления Администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было рекомендовано обратиться в Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты для внесения изменения в договор аренды земельного участка № 24824 от 18.06.1999, в части изменения адреса и площади земельного участка. 

До настоящего времени ответчик с заявлением о внесении изменений в договор аренды в части изменения адреса и площади земельного участка, а так же для продления срока аренды в Администрацию г. шахты не обратился. 

Согласно выписки из ЕГРН от 6.08.2025 ФИО1 30.12.2016 зарегистрировал право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 61:59:0010311:220, общей площадью 113,5 кв.м., степенью готовности 12%, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Просит изъять у ФИО1 объект незавершенного строительства для продажи с публичных торгов.

В судебное заседание явился представитель истца не явился, направил в суд заявление в котором просил удовлетворить исковые 

Ответчик в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен, направил в суд заявление, в котором просил судебное заседание отложить.

В соответствии с п.4 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ответчик уведомлен судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, уважительности причин неявки в судебное заседание ответчиком не представлено, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика. 

Изучив материалы дела, суд полагает исковое заявление КУИ Администрации г. Шахты не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с 01.03.2015 регулируются главой V.1 Земельного кодекса.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.

Согласно пункту 5 указанной статьи предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (подпункт 1);

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (подпункт 2).

В силу пункта 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с данным пунктом.

Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, внесены изменения как в Земельный кодекс, так и в Гражданский кодекс, который дополнен статьей 239.1, в соответствии с пунктом 1 которой в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

В силу пункта 6 статьи 239.1 Гражданского кодекса правила данной статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

Таким образом, с учетом пункта 33 статьи 34 Закона N 171-ФЗ, положения статьи 239.1 Гражданского кодекса распространяются также на договор аренды, заключенный после 01.03.2015 без проведения аукциона, в целях завершения строительства, в порядке подпункта 10 пункта 5 и пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса, пункта 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ.

Земельным кодексом установлено, что не может быть предметом аукциона находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам (подпункт 8 пункта 8 статьи 39.11).

Согласно пункту 4 статьи 39.16 Земельного кодекса уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

В силу пункта 1 статьи 271 Гражданского кодекса собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Приведенные положения направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса).

Из содержания подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса следует, что при прекращении договора аренды публичный собственник земли не может распорядиться объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды, без судебного решения.

В отсутствие такого судебного акта собственник объекта незавершенного строительства вправе требовать заключения с ним договора аренды для завершения строительства.

Судом установлено, что На основании распоряжения Мэра г.ШАХТЫ ОТ 2.12.1998 между КУИ Администрации г. шахты и ФИО1 был заключен договор аренды № 24824 от 18.06. 1999, земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 642 кв.м., под застройкой 116,6 кв.м. для проектирования и строительства жилого дома. 

Согласно п.1.4 договора срок аренды устанавливается на 3 года с 02.12..1998 по 02.12.2001.

На основании постановления Администрации г. Шахты № 4300 от 5.08.2015 «О внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в части уточнения адреса, площади земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> уточнена площадь земельного участка, которая составляет 787 кв.м., а так же часть земельного участка 24/чзу площадью 188 кв.м.. по пер. Подгорного 

<

адрес>, расположена в зоне с особыми условиями использования территории (охранная зона). 

Согласно п.3 постановления Администрации г. Шахты № 4300 от 5.08.2015 ФИО1 было рекомендовано обратиться в Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты для внесения изменения в договор аренды земельного участка № 24824 от 18.06.1999, в части изменения адреса и площади земельного участка. 

До настоящего времени ответчик с заявлением о внесении изменений в договор аренды в части изменения адреса и площади земельного участка, а так же для продления срока аренды в Администрацию г. шахты не обратился. 

Согласно выписки из ЕГРН от 6.08.2025 ФИО1 30.12.2016 зарегистрировал право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, общей площадью 113,5 кв.м., степенью готовности 12%, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Поскольку КУИ Администрации г. Шахты не воспользовался правом на обращение в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды указанного земельного участка, на котором расположен этот объект, как предусмотрено подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса, у ФИО1, имеется право на предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка для завершения строительства этого объекта.

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований КУИ Администрации г.Шахты суд полагает отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Комитета по управлению имуществом Администрации г. Шахты (ИНН №) к ФИО1 (паспорт №) об изъятии объекта незавершенного строительства для продажи с публичных торгов отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.А. Кузнецова

Решение в окончательной форме изготовлено 6.10.2025