Дело № 2а-265/2025 

22RS0068-01-2025-007970-18 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Гальбштадт 21 ноября 2025 года

Районный суд Немецкого национального района Алтайского края под председательством судьи Безуглова В.В.,

при секретаре Вилл И.А.,

с участием:

помощника прокурора прокуратуры 

Немецкого национального района Алтайского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Немецкого национального района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Краевому государственному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Алтайского края» о возложении обязанности по совершению определенных действий, 

УСТАНОВИЛ:

прокурор Немецкого национального района Алтайского края обратился в Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц с иском к ответчику, в котором просил возложить на Краевое государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Алтайского края» (далее по тексту КГКУ «Алтайавтодор») обязанность устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения путем приведения дорожного покрытия в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст, на участке автомобильной дороги межмуниципального значения общего пользования Н-2903 «Подъезд к с. Шумановка» от региональной дороги К-08 до с. Шумановка Немецкого национального района Алтайского края общей протяженностью 5 км. В соответствии со ст. 204 ГПК РФ определить для КГКУ «Алтайавтодор» срок исполнения решения суда до 01 октября 2026 года. 

Требования мотивированы тем, что проведенной прокуратурой района в сентябре 2024 года проверкой соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что на участке межмуниципальной автомобильной дороги Н-2903 «Подъезд к с. Шумановка» Немецкого национального района Алтайского края общей протяженностью 5 км от региональной дороги К-08 надлежащим образом не обеспечена безопасность дорожного движения.

В нарушении п.5.2.4 ГОСТа 50597-2017 вышеуказанные участки региональной автомобильной дороги Н-2903 на территории Немецкого национального района имеют дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колеи и иных повреждений.

Собственником вышеуказанной автомобильной дороги является Алтайский край. Вопросы надлежащего содержания указанной автомобильной дороги, в том числе, вопросы определения сроков и объемов необходимых ремонтных работ, относятся к ведению КГКУ «Алтайавтодор», в связи с чем, решение вопросов в сфере обеспечения охраны жизни, здоровья граждан, а также снижения показателей аварийности, детского дорожно-транспортного травматизма и социальной защищенности граждан находятся в компетенции КГКУ «Алтайавтодор».

ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника КГКУ «Алтайавтодор» вносилось представление, по результатам рассмотрения которого сообщено о проведении ямочного ремонта. 

При проведении повторной проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанный участок автомобильной дороги не приведен в нормативное состояние в соответствии с требованиями действующего законодательства. По-прежнему на вышеуказанном участке автомобильной дороги наблюдаются выбоины, просадки, проломы, колея и иные повреждения дорожного полотна, автодорожное полотно изношено и требует проведения капитального ремонта.

Автомобильная дорога Н-2903 имеет важное значение, обеспечивает доступность транспортной инфраструктуры с. Шумановка Немецкого национального района Алтайского края. В прокуратуру района продолжают поступать жалобы граждан о ненадлежащем состоянии дорожного полотна автомобильной дороги межмуниципального значения Н-2903, нарушении их прав на безопасное передвижение по автомобильным дорогам Российской Федерации.

Нарушения требований действующего законодательств при содержании автомобильных дорог недопустимы, поскольку ставят под угрозу жизнь, здоровье и имущество неопределенного круга участников дорожного движения и иных лиц, препятствуют передвижению транспортных средств со скоростью, отвечающей интересам участников дорожного движения, а также требованиям действующего законодательства.

Определением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ административное дело передано на рассмотрение по подсудности в районный суд Немецкого национального района Алтайского края.

Представитель процессуального истца ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным иске. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, отсутствие ходатайств об отложении судебного разбирательства, явка их судом не признана обязательной, суд счёл возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что автомобильная дорога Н-2903 «подъезд к с. Шумановка», расположенная в Немецком национальном районе Алтайского края, является дорогой межмуниципального значения, входит в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, утвержденный постановлением Администрацией Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, является собственностью Алтайского края.

Прокуратурой Немецкого национального района Алтайского края проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в связи с рассмотрением коллективного обращения жителей с. Шумановка Немецкого национального района Алтайского края о нарушениях указанного законодательства. Проверкой установлено, что на межмуниципальной автомобильной дороге Н-2903 «подъезд к с. Шумановка» протяженностью 5 км. в нарушение п.5.2.4 ГОСТа 50597-2017 дорожное полотно имеет дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колеи и иных повреждений.

С целью устранения выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника КГКУ «Алтайавтодор» прокуратурой вносилось представление. 

Согласно полученного ответа КГКУ «Алтайавтодор» в соответствии с государственным контрактом в течение строительного сезона 2024 года подрядчиком были выполнены работы по ямочному ремонту на указанной автомобильной дороге. 

ДД.ММ.ГГГГ по поручению прокуратуры Алтайского края в связи с обращением депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО2 в интересах жителей с. Шумановка Немецкого национального района Алтайского края, прокуратурой района совместно с начальником отделения надзора ОГИБДД МО МВД России «Славгородский» и начальником филиала Немецкий АО «Северо-Западное ДСУ Алтайского края» проведена проверка- обследование участка автомобильной дороги межмуниципального значения Н-2903 «подъезд к с. Шумановка» протяженностью 5 км. В ходе обследования установлено, что дорожное полотно данного участка автомобильной дороги не соответствует требованиям действующего законодательства. В нарушение п.5.2.4 ГОСТа 50597-2017 дорожное полотно имеет дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колеи и иных повреждений, множественные разрушения, неровности, просадки в виде углублений разной формы с резко выраженными краями.

Указанные обстоятельства явились поводом для обращения прокурора в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц. 

В соответствии с ч.2 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №257-ФЗ) Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Россйской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу ч. 1 ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Согласно Уставу КГКУ «Алтайавтодор», утвержденному приказом Министерства транспорта Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ, КГКУ «Алтайавтодор» осуществляет функции оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственными сооружениями на них, обеспечивает безопасное и бесперебойное движение транспортных средств по автомобильным дорогами (п.1.3).

Учреждение обеспечивает исполнение своих обязательств в пределах доведенных до него лимитов бюджетных средств (п.2.8 Устава).

В соответствии с п. 3.2 Устава, предметом деятельности КГКУ «Алтайавтодор» является организация выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них.

Пунктом 3.3.1 Устава предусмотрено, что КГКУ «Алтайавтодор» исполняет функции государственного заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации на выполнение указанных работ, организует размещение государственного заказа, заключает государственные контракты с победителями торгов.

Согласно п.3.3.2 Устава, КГКУ «Алтайавтодор» осуществляет функцию по организации принятия мер по обеспечению соответствия состояния автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения установленным правилам, стандартам, техническим нормам, другим нормативным документам.

С учетом изложенного, КГКУ «Алтайавтодор» является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

В соответствии с ч.1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентом и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Согласно таблицы № 5.3, размеры дефектов покрытия и сроки их устранения ГОСТ 50597-2017 – повреждения (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью м2, равной или более, должны устраняться в зависимости от категории дороги и типа улицы, но в срок не позднее 12 суток.

Принимая во внимание указанные положения закона, технические требования, суд приходит к выводу, что наличие на указанном участке автомобильной дороги дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колеи и иных повреждений, создает опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, угрозу возникновения ДТП, причинения имущественного вреда.

На основании изложенного, суд возлагает на КГКУ «Алтайавтодор» обязанность устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения путем приведения дорожного покрытия в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст, на участке автомобильной дороги межмуниципального значения общего пользования Н-2903 «Подъезд к с. Шумановка» от региональной дороги К-08 до с. Шумановка Немецкого национального района Алтайского края общей протяженностью 5 км.

В силу требований ст.16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации об обязательности судебных актов, ст. 187 КАС РФ Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации об исполнении решения суда и разъяснений п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 г. N 23 «О судебном решении» решение суда должно быть исполнимым.

С учетом изложенного и реальной возможности ответчика исполнить судебное решение, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Немецкого национального района Алтайского края удовлетворить.

Возложить на Краевое государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Алтайского края» обязанность устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения путем приведения дорожного покрытия в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст, на участке автомобильной дороги межмуниципального значения общего пользования Н-2903 «Подъезд к с. Шумановка» от региональной дороги К-08 до с. Шумановка Немецкого национального района Алтайского края общей протяженностью 5 км.

Установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - до ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через районный суд Немецкого национального района Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 21 ноября 2025 года.

Судья В.В. Безуглов