Дело № 2-2991/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Северодвинск

07 июля 2021 года

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Чистякова О.Н.

при секретаре Савицкой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования городской округ Архангельской области «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования городской округ Архангельской области «Северодвинск» (официальное сокращенное наименование – Администрация Северодвинска) о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда. 

Просил обязать ответчика предоставить жилое помещение в виде квартиры, расположенной в черте муниципального образования «Северодвинск», общей площадью не менее 14 кв.м, по договору найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску, за счет субвенций областного бюджета, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

В обоснование заявленных требований истец указал, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Отец был записан в свидетельство о рождении со слов матери, что подтверждается справкой о рождении от 15.09.2020.

Постановлением Администрации МО «Котласский муниципальный район» от 03.12.2015 № 1588 истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории МО «Сольвычегодское» Котласского района Архангельской области. С сентября 2013 года по февраль 2015 года обучался в ГАПОУАО «Северодвинский техникум социальной инфраструктуры». С 10.12.2020 работает в ООО «Экспресс». Проживает в 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> Распоряжением от 04.12.2020 № 268-рд ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городе Северодвинске с 03.11.2020. Не является собственником какого-либо жилого помещения, жилье в городе Северодвинске истцу не предоставлялось.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, в заявлении от 07.07.2021 просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что считает город Северодвинск местом постоянного жительства, поскольку с 2007 года обучался в городе Северодвинске, после окончания учебного заведения продолжил жить и работать в городе Северодвинске. При этом сообщил суду, что жилых помещений в собственности, а также по договору социального найма не имеет; жилое помещение специализированного жилищного фонда для детей сирот ему до настоящего времени не предоставлено. Просил предоставить специализированное жилое помещение в черте города Северодвинска (л.д. 59).

Представитель ответчика Администрации Северодвинска, а также представители третьих лиц Управления социального развития, опеки и попечительства Администрации Северодвинска, Правительства Архангельской области, Министерства образования и науки Архангельской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного слушания не заявили.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие лиц, участвующих в деле. 

Представитель Администрации Северодвинска ФИО3 в письменном отзыве от 19.05.2021 возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку на сегодняшний день истец включен в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещением специализированного жилищного фонда, однако финансовые средства на обеспечение жильем детей-сирот в виде субвенций бюджету МО «Северодвинск» в достаточном объеме не выделяются, не исполнено 161 судебное решение о предоставлении жилых помещений указанной категории граждан, у ответчика отсутствуют возможность и правовые основания для проведения мероприятий, направленных на покупку и предоставление истцу жилого помещения. При этом ответчик не оспаривает право истца на получение жилого помещения специализированного фонда в городе Северодвинске, просит в случае удовлетворения иска установить разумный срок для исполнения решения суда (л.д. 37-42).

Представитель Правительства Архангельской области ФИО4 в письменном отзыве от 14.05.2021 указал на то, что истец имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории МО «Северодвинск», поскольку является лицом из числе детей, оставшихся без попечения родителей, обучается и проживает в городе Северодвинске, включен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещения на территории данного муниципального образования. Вместе с тем, считал необходимым в случае удовлетворения иска установить разумный срок для исполнения решения суда (л.д. 29-34).

Министр образования и науки Архангельской области ФИО5 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства (л.д. 46).

И.о. начальника Управления социального развития, опеки и попечительства Администрации Северодвинска ФИО6 в письменном отзыве от 25.05.2021 сообщает, что истец является лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 23 лет; распоряжением заместителя Главы Администрации Северодвинска по социальным вопросам от 04.12.2020 № 268-рд ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городе Северодвинске. В указанном списке по состоянию на 01.05.2021 учитывается 283 человека, из них у 231 лиц право на получение жилого помещения возникло, но не реализовано, 159 решений суда находятся в стадии исполнения. Финансовое обеспечение государственных полномочий Архангельской области по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, осуществляется за счет и в пределах субвенций, выделенных из областного бюджета на соответствующий календарный год бюджету муниципального образования «Северодвинск». Требований к Правительству Архангельской области о финансовом обеспечении переданных государственных полномочий по представлению истцу жилого помещения истец не заявляет, в связи с чем, по мнению и.о. начальника УСРОП, оснований для судебного принуждения Администрации Северодвинска к исполнению данного обязательства не имеется (л.д. 47-49). 

Изучив материалы дела, письменные отзывы ответчика и третьих лиц, оценив исследованные в ходе судебного заседания доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ (далее – Федеральный закон) лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (с учетом изменений и дополнений, внесенных Федеральным законом № 15-ФЗ от 29.02.2012 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Действие указанного порядка предоставления жилья в вышеприведенной редакции статьи 8 Федерального закона распространяется на правоотношения, возникшие до 01.01.2013, если до этой даты дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, не реализовали право на обеспечение жильем (статья 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ).

В развитие вышеуказанного Федерального закона принят Закон Архангельской области от 17.12.2012 № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» (далее – Областной закон), вступивший в силу с 01.01.2013. 

Областным законом, предусмотрен аналогичный порядок и основания предоставления жилья лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей и детей-сирот.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, родился ДД.ММ.ГГГГ в городе 

<

адрес> (л.д. 7, 9, 14). 

Мать истца – Сараева ФИО17 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10). 

Сведения об отце истца были внесены в свидетельство о рождении со слов матери, отцовство юридически не устанавливалось.

Постановлением Администрации МО «Котласский муниципальный район» от 03.12.2015 № 1588 истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории МО «Сольвычегодское» Котласского района Архангельской области (л.д. 5). 

С сентября 2013 года по февраль 2015 года ФИО1 обучался в ГАПОУАО «Северодвинский техникум социальной инфраструктуры». С 10.12.2020 работает по рудовому договору в ООО «Экспресс» (л.д. 12). 

Проживает 

<

адрес>, на основании договора аренды комнаты от 30.09.2020 (л.д. 11). 

ФИО1 не является собственником какого-либо жилого помещения (л.д. 50), жилье в городе Северодвинске на основании договора социального найма истцу не предоставлялось.

Распоряжением от 04.12.2020 № 268-рд ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городе Северодвинске с 03.11.2020 (л.д. 6). 

Указанные обстоятельства подтверждаются допустимыми доказательствами, сторонами и третьими лицами не оспариваются.

Из искового заявления, а также отзыва Управления социального развития, опеки и попечительства следует, что истец достигла возраста 23 лет, в настоящее время относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей; постоянно проживает в городе Северодвинске. Местом своего постоянного жительства истец считает город Северодвинск. 

Истец не имеет в собственности жилых помещений, а также не является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения предоставленного на условиях социального найма.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, ответчиком и третьими лицами не представлено, поэтому суд полагает их установленными.

До настоящего времени жилое помещение специализированного жилищного фонда ФИО1 не предоставлено, после достижения совершеннолетия он остается не обеспеченным жилым помещением по месту жительства в городе Северодвинске.

Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 вышеназванного Федерального закона, а также части 2 статьи 14, статьи 19 Областного закона жилые помещения предоставляются детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, включенным в список нуждающихся в предоставлении жилья, формируемый органами опеки и попечительства. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьями 45 – 47 Закона Архангельской области от 20.09.2005 № 84-5-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями» органы местного самоуправления муниципальных образований на территории Архангельской области наделены государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации. Финансирование органов местного самоуправления на реализацию вышеуказанных задач осуществляется путем выделения субвенций из областного бюджета в пользу соответствующего муниципального образования.

Согласно пункту 1 статьи 14 Областного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма из специализированного жилищного фонда.

Решением муниципального Совета Северодвинска от 26.05.2005 № 18 норма предоставления жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 14 кв.м общей площади на одного человека.

В силу статьи 15 Областного закона от 17.12.2012 № 591-36-ОЗ жилое помещение, предоставляемое детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, должно соответствовать, в том числе, следующим требованиям: общая площадь должна быть не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма, установленной органами местного самоуправления; жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства Российской Федерации, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что истец имеет право на предоставление по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда в виде отдельного дома или квартиры общей площадью не менее 14 кв.м, расположенного в границах города Северодвинска, отвечающего санитарным и техническим требованиям, за счет средств субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Принимая во внимание, что федеральным законом не установлен срок обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа после возникновения у соответствующих граждан права на получение такого жилого помещения, суд приходит к выводу, что лица, относящиеся к указанной категории, подлежат обеспечению жилыми помещениями непосредственно после возникновения у них соответствующего права, поэтому оснований для установления срока предоставления жилого помещения в решении суда не имеется. 

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования городской округ Архангельской области «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования городской округ Архангельской области «Северодвинск» предоставить ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, по договору найма специализированного жилого помещения пригодное для постоянного проживания жилое помещение специализированного жилищного фонда, расположенное на территории города Северодвинска, в виде отдельной квартиры или жилого дома, общей площадью не менее 14 кв.м, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску, за счет субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Решение суда может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 14 июля 2020 года.

Председательствующий О. Н. Чистяков