Дело № 2а-401/2025

УИД 44RS0023-01-2023-000059-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2025 г. г. Макарьев

Макарьевский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Вишнякова П.З., при секретаре Куропалкиной О.А., с участием представителя административного истца МО МВД России «Макарьевский» по доверенности ФИО1, административного ответчика ФИО2, заместителя прокурора Макарьевского района Костромской области Михеева Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Макарьевский» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

МО МВД России «Макарьевский» обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к ФИО2, мотивируя тем, что 01.12.2021 приговором Макарьевского районного суда Костромской области, вступившим в законную силу 14.12.2021, ФИО2 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ и ей назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 (два) года без штрафа и ограничения свободы.

Приговором Макарьевского районного суда Костромской области от 27.12.2021, вступившим в законную силу 11.01.2022, ФИО2 признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 161, ч. 1 ст. 158 УК РФ и ей назначено наказание в виде 3 (трех) лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Костромского районного суда Костромской области от 14.08.2024, вступившим в законную силу 29.08.2024, ФИО2 был установлен административный надзор по приговору Макарьевского районного суда Костромской области от 01.12.2021 на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих административных ограничений:

явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрет на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа и распитие спиртных напитков;

Срок административного надзора исчислять с момента постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

08.11.2024 ФИО2 освободилась из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области по отбытии срока наказания и 14.11.2024 поставлена на профилактический учет в МО МВД России «Макарьевский», как лицо, в отношении которого был установлен административный надзор.

В этот же день она была ознакомлена с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию в МО МВД России «Макарьевский», с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении нее судом, с обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ей разъяснена уголовная ответственность по ст. 314.1 УК РФ, административная ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ, её права и обязанности.

С момента постановки ФИО2 на профилактический учет в МО МВД России «Макарьевский» как лица, в отношении которого судом установлен административный надзор, т.е. с 14.11.2024, она семь раз привлекалась к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, в том числе трижды за неявку для регистрации (18.08.2025; 08.09.2025; 15.09.2025). Также три раза привлекалась к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, одно из которых, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, совершено в г. Костроме 11.08.2025.

Кроме этого с 04 сентября по 06 октября 2025 года ФИО2 находилась в розыске как лицо, самовольно покинувшее место осуществления административного надзора. По данному факту должностным лицом МО МВД России «Макарьевский» было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

С учетом личности ФИО2, в целях предупреждения совершения ею преступлений и других правонарушений, административный истец просил дополнить до окончания срока административного надзора, установленные решением Костромского районного суда Костромской области от 14.08.2024 административные ограничения ФИО2 одной обязательной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличив количество явок для регистрации до 3 раз в месяц, а также запрета выезда за пределы Макарьевского муниципального округа Костромской области без уведомления органов внутренних дел.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Макарьевский» по доверенности ФИО1 административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования признала, пояснила, что в августе – сентября 2025 выезжала в Московскую область, в связи с чем трижды не явилась на регистрацию. Факт совершения административных правонарушений признала.

Заместитель прокурора Макарьевского района Костромской области Михеев Е.Е. в судебном заседании полагал административные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, в том числе: запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в абз. 3 п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

В силу ч. 7 ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Таким образом, суд вправе устанавливать дополнительные виды административных ограничений исходя из данных, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений, выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

Из материалов дела следует, что ФИО2 приговором Макарьевского районного суда Костромской области от 01.12.2021, вступившим в законную силу 14.12.2021, признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ и ей назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 (два) года без штрафа и ограничения свободы (л.д. 12-14).

Приговором Макарьевского районного суда Костромской области от 27 декабря 2021 года ФИО2 признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 161 УК РФ, назначено наказание по ч. 1 ст. 158 УК РФ в виде 8 месяцев лишения свободы; по ч. 1 ст. 161 УК РФ в виде 1 года 4 месяцев лишения свободы. На основании ч. 3 ст. 74 УК РФ условное осуждение по приговору Макарьевского районного суда Костромской области от 26.07.2021 отменено. В соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного присоединения к назначенному по ч. 1 ст. 161 УК РФ наказанию, неотбытой части наказания в виде 4 месяцев лишения свободы по приговору Макарьевского районного суда Костромской области от 26.07.2021 года, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 5 месяцев. На основании ч. 2 ст. 69 УК РФ к назначенному наказанию по совокупности преступлений путем частичного сложения определено 1 год 7 месяцев лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения назначенных наказаний с наказанием, назначенным по приговору Макарьевского районного суда Костромской области от 01.12.2021 года, окончательно определено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года с отбыванием наказания в колонии общего режима. Срок отбывания наказания исчисляется со дня вступления приговора в законную силу. (л.д. 15-18).

Согласно приговору Макарьевского районного суда Костромской области от 01 декабря 2021 года ФИО2 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ. Отягчающим наказание обстоятельством суд признал опасный рецидив преступления.

Таким образом, ФИО2, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

На основании ст. 5 ч. 1 п. 2 Закона административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок погашения судимости для лиц, осужденных за тяжкие преступления, на момент совершения ФИО2 составлял в соответствии с п. «г» ч. 2 ст. 86 УК РФ 8 лет после отбытия наказания.

Решением Костромского районного суда Костромской области от 14.08.2024, вступившего в законную силу 29.08.2024, в отношении ФИО2 был установлен административный надзор по приговору Макарьевского районного суда Костромской области от 01.12.2021 на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений:

явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрет на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа и распитие спиртных напитков (л.д.19-21).

08.11.2024 ФИО2 освободилась из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области по отбытии срока наказания (л.д. 22).

14.11.2024 ФИО2 поставлена на профилактический учет в МО МВД России «Макарьевский», как лицо, в отношении которого был установлен административный надзор, в этот же день она ознакомлена с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию в МО МВД России «Макарьевский», ознакомлена с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении нее судом, с обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ей разъяснена уголовная ответственность по ст. 314.1 УК РФ, административная ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ, её права и обязанности (л.д. 24-27).

Однако, в период нахождения под административным надзором, ФИО2 совершено 10 административных правонарушений против порядка управления и правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно:

14.11.2024 административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде предупреждения (постановление МО МВД России «Макарьевский» от 22.11.2024, которое вступило в законную силу 27.12.2024);

25.04.2025 административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб. (постановление МО МВД России «Макарьевский» от 05.05.2025, которое вступило в законную силу 30.05.2025);

06.05.2025 административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 505 руб. (постановление МО МВД России «Макарьевский» от 16.05.2025, которое вступило в законную силу 30.05.2025);

11.08.2025 административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб. (постановление МО МВД России «Макарьевский» от 11.08.2025, которое вступило в законную силу 22.08.2025);

30.07.2025 административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде обязательных работ на срок 20 часов (постановление мирового судьи судебного участка №40 Макарьевского судебного района Костромской области от 16.10.2025, которое вступило в законную силу 28.10.2025);

30.07.2025 административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде обязательных работ на срок 20 часов (постановление мирового судьи судебного участка №40 Макарьевского судебного района Костромской области от 16.10.2025, которое вступило в законную силу 28.10.2025);

18.08.2025 административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб. (постановление МО МВД России «Макарьевский» от 16.10.2025, которое вступило в законную силу 16.11.2025);

01.09.2025 административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1005 руб. (постановление МО МВД России «Макарьевский» от 16.10.2025, которое вступило в законную силу 16.11.2025);

15.09.2025 административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1010 руб. (постановление МО МВД России «Макарьевский» от 16.10.2025, которое вступило в законную силу 16.11.2025);

06.10.2025 административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 510 руб. (постановление МО МВД России «Макарьевский» от 16.10.2025, которое вступило в законную силу 16.11.2025);

Согласно п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Вышеуказанные постановления об административных правонарушениях вступили в законную силу.

Согласно справки-характеристики ФИО2 проживает с 

<

...>, не трудоустроена, источник существования - временные заработки, периодически употребляет спиртные напитки, 

<

...>, по характеру вспыльчивая, общительная. На критику в свой адрес не всегда реагирует правильно. Жалоб на ее поведение в быту, не поступало, на учете у врача-нарколога и у врача-психиатра не состоит.

В пункте 13 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Предложенные административным истцом дополнительные ограничения суд считает обоснованными, поскольку установлено, что в течение одного года ФИО2, являясь поднадзорным лицом, совершила более двух административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, имеются правовые основания для удовлетворения требований административного истца.

При этом суд учитывает, что ФИО2 в период с 11.08.2025 по 25.09.2025 выехала с постоянного места жительства в Московскую область не уведомив органы внутренних дел, совершив в этот период административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ в г. Костроме, а также трижды не явилась на регистрацию в орган внутренних дел 15.08.2025, 01.09.2025 и 15.09.2025.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что ФИО2 в течение одного года совершила 10 административных правонарушений, на путь исправления не встала, решение о применении дополнительных мер в отношении ФИО2 является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на неё индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление МО МВД России «Макарьевский» об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить.

Дополнить ранее установленные решением Костромского районного суда Костромской области от 14.08.2024 в отношении ФИО2 административные ограничения, следующими:

одной обязательной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличив количество явок для регистрации до 3 раз в месяц;

запретить выезд за пределы территории Макарьевского муниципального округа Костромской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд Костромской области в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья П.З. Вишняков

Решение в окончательной форме принято 09 декабря 2025 года.