Дело № 2-1423/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2019 года г. Ижевск УР

Индустриальный районный суд г. Ижевска УР в составе:

Судьи Кочеткова Д.В.,

при секретаре Зиминой Н. А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Ижевска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению « Школа-интернат № 13» о запрете безлицензионной деятельности 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Ижевска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском в суд с иском к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению « Школа-интернат № 13» о запрете безлицензионной деятельности 

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Октябрьского района г. Ижевска в ходе реализации надзорных полномочий и при изучении доводов поступившего обращения установлено, что здание МКОУ « Школа-интернат № 13» требует ремонта, который не проводится длительное время. В настоящее время школой по постановлению Администрации г.Ижевска осуществляется образовательная деятельность по адресам, не предусмотренным лицензией на осуществление образовательной деятельности в МКОУ «Школа-интернат № 15» и МБОУ СОШ № 11, что в свою очередь приводит к превышению максимальной вместимости образовательных организаций. Указанные обстоятельства нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе обучающихся и работников. 

Просит суд с учетом ходатайства об уточнении требований: начиная с -Дата- запретить муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Школа-интернат № 13» (ОГРН №) осуществлять образовательную деятельность по адресам, не предусмотренным лицензией (приложением к ней) в зданиях МКОУ «Школа- интернат № 15 (...) и в МБОУ «СОШ № 11» (...). 

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г.Ижевска ФИО1 на требованиях иска настаивал, дав пояснения аналогичные изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 обстоятельства изложенные в иске не оспаривала, вместе с тем, просила суд установить срок запрета с -Дата-

В судебном заседании представитель третьего лица Администрации «МО г.Ижевск» ФИО3 суду пояснила, что образовательный процесс в здании школы-интернат № 13 временно приостановлен ввиду вынужденной необходимости, так как здание в целях безопасности невозможно было эксплуатировать, действуя в ситуации крайней необходимости было принято решение направить детей в рамках образовательного процесса в школу № 11 и школу № 15, для того, чтобы обеспечить оказание услуги по представлению образования. Администрацией города выполнены все необходимые действия для поиска финансовых средств для восстановительных работ и приведения здания школы № 13 в нормальное состояние. В настоящее время финансирование обеспечено, проводятся мероприятия подготовительные для заключения контрактов на проектные ремонтные, восстановительные работы. По документу, приобщенному к делу- дорожной карте видно, что данные мероприятия заканчиваются в -Дата-, с учетом получении заключения Роспотребнадзора УР реальный ввод в эксплуатацию с -Дата- Сроки крайне сжаты, иной возможности разместить детей в других зданиях нет.

В судебное заседание представители третьих лиц МКОУ «Школа-интернат №15» и МБОУ СОШ № 11 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд определил: рассмотреть дело в их отсутствие по имеющимся в деле материалам 

Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав доказательства по делу, установив обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Судом установлено, что прокуратурой Октябрьского района г. Ижевска в ходе реализации надзорных полномочий проведена проверка МКОУ « Школа-интернат № 13». Входе проверки установлено, что карнизные части стен, кровля, конструкции крыши, чердачное покрытие имеют следующие повреждения: трещины, коррозия, разрушение кирпичной кладки, сколы, прогибы, смещение элементов, продольное растрескивание, что подтверждается техническим отчетом № заключением по обследованию технического состояния строительных конструкций.

Постановлением Администрации г. Ижевска № от -Дата- в связи с аварийным состоянием и необходимостью проведения ремонта временно приостановлен образовательный процесс МКОУ « Школа-интернат № 13», в последующем срок приостановления неоднократно продлевался.

В настоящее время в МКОУ « Школа-интернат № 13» зачислено 199 обучающихся, 132 из которых обучаются в МБОУ СОШ№ 11 (проектная мощность составляет 600 человек, фактически обучаются 724 ребенка), 67 в МКОУ «Школа-интернат № 15» (проектная мощностью составляет 205 человек, фактически обучаются 206 несовершеннолетних).

Лицензия на осуществление образовательной деятельности по данным адресам у учреждения отсутствует.

-Дата- прокуратурой Октябрьского района г. Ижевска на им Главы МО «г.Ижевск» внесено представление об устранении нарушений закона, вместе с тем, до настоящего времени нарушения не устранены, доказательств обратного суду не представлено.

Статьей 43 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на образование. Гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования, в том числе в муниципальных образовательных учреждения 

Согласно ст. 9 ФЗ «Об образовании в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ст. 91 ФЗ «Об образовании в РФ» Образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования. Лицензия на осуществление образовательной деятельности (далее также - лицензия) имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования (для профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения. По каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, оформляется отдельное приложение к лицензии с указанием также наименования и места нахождения такого филиала. Форма лицензии, форма приложения к лицензии и технические требования к указанным документам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

В силу ст.2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается. Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ст. 39 вышеуказанного закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением от 29.12.2010г. № 189 главного государственного санитарного врача РФ утвержден СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях"

В соответствии с п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена.

В соответствии с п. 5.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 Количество рабочих мест для обучающихся не должно превышать вместимости общеобразовательной организации, предусмотренной проектом, по которому построено (реконструировано) здание. Каждый обучающийся обеспечивается рабочим местом (за партой или столом, игровыми модулями и другими) в соответствии с его ростом.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время образовательный процесс осуществляется МКОУ «Школа-интернат № 13» с нарушением требований законодательства

Вместе с тем, срок, заявленный прокурором до -Дата-, суд находит не разумным и полагает возможным установить срок для исполнения обязанности до -Дата-

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Октябрьского района г. Ижевска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Школа-интернат № 13» о запрете безлицензионной деятельности удовлетворить частично.

Начиная с -Дата- запретить муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Школа-интернат № 13» (ОГРН №) осуществлять образовательную деятельность по адресам, не предусмотренным лицензией (приложением к ней) в зданиях МКОУ «Школа- интернат № 15 (...) и в МБОУ «СОШ № 11» (...).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд г. Ижевска. 

Решение в окончательной форме принято 03.06.2019.

Судья Кочетков Д.В.