Дело № 2 – 725 / 2019 г. УИД:28RS0017-01-2019-003501-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2019 г. г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области

в составе председательствующего судьи Осокиной О.Ю.,

при секретаре Маркиной Н.А.,

с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2, ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к

ФИО3,

Администрации Свободненского района Амурской области,

Отделу по управлению имуществом администрации Свобдненского района Амурской области

о признании недействительным договора безвозмездного пользования земельным участком -- от --,

применении последствий недействительности сделки,

установил:

-- ФИО1 обратилась в Свободненский городской суд Амурской области с вышеуказанным иском.

-- определением суда к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены администрации Свободненского района Амурской области, отдел по управлению имуществом администрации Свобдненского района Амурской области.

-- определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора были привлечены:

- администрация Новгородского сельсовета Свободненского района Амурской области;

- Управление Росреестра по Амурской области,

- филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области».

--, в судебном заседании в обоснование заявленных требований истец ФИО1 пояснила, что с -- она состояла в браке с Е..

В июне 1990 г. её супруг Е.обратился в исполнительный комитет Свободненского районного Совета народных депутатов с заявлением об отводе земельного участка в -- под строительство жилого дома.

-- была согласована схема выбора участка под строительство жилого дома, по которой её супругу был выделен земельный участок размером 40 х 20 кв.м., в --.

-- решением № -- Совета народных депутатов её супругу Е. был отведён земельный участок за счёт свободных земель размером 0,06 га под строительство индивидуального жилого дома в --.

-- Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Свободненского района Амурской области выдал её супругу Е. свидетельство о праве собственности на этот же земельный участок, площадью 0,1 га.

Межевание границ земельного участка её супруг не проводил, своё право собственности на землю в государственных органах не регистрировал. Но с момента выделения земли и до 2013 года они постоянно пользовались этим земельным участком, садили огород, оплачивали налог на него.

В 2013 году было наводнение, ЧС, участок затопило.

В 2014 году этим земельным участком с их разрешения пользовался их племянник, т.к. муж заболел, им стало не до огорода. В 2017 г. муж умер.

В 2018 г. она приехала на свой огород и увидела, что этот земельный участок занял ответчик. Стала разбираться – оказалось, что он оформил договор пользования земельным участком по программе «Дальневосточный гектар». Отказывался освободить участок добровольно, ссылаясь на то, что у предоставленного ему земельного участка кадастровый --, а у земельного участка, который предоставлялся её супругу – кадастровый --.

Она получила выписки на земельные участки и схему расположения, из которой следует, что эти два участка практически совпадают. 

Из-за отказа ответчика добровольно вернуть ей земельный участок, она была вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

Просит суд:

признать недействительным договор безвозмездного пользования земельным участком -- от --, заключенный между отделом по управлению имуществом администрации Свободненского района Амурской области и ФИО3,

применить последствия недействительности сделки.

-- в судебное заседание после перерыва истица не явилась. Просила рассматривать дело в её отсутствие. На иске настаивает.

-- в судебном заседании представитель истицы ФИО2 иск поддержал по тем же доводам и основаниям.

-- в судебное заседание после перерыва не явился. Просил рассматривать дело в его отсутствие. На иске настаивает.

-- в судебном заседании ответчик ФИО3 с иском не согласился, т.к. -- он обратился на сайт НаДальнийВосток.РФ с заявлением о передаче ему в безвозмездное пользование земельного участка мерою 1 457, 2 кв.м. из категории земель: земли населённых пунктов. К заявлению приложил схему размещения земельного участка.

Также он обратился с заявлением в администрацию Свободненского района с заявлением о передаче ему в безвозмездное пользование земельного участка мерою 1 457, 2 кв.м. из категории земель: земли населённых пунктов. К заявлению приложил схему размещения земельного участка.

Его заявление было согласовано администрацией Свободненского района Амурской области.

-- постановлением -- Главы администрации Свободненского района Амурской области была утверждена схема расположения испрашиваемого земельного участка.

-- отдел по управлению имуществом администрации Свободненского района Амурской области заключил с ним договор --, по которому передал ему в безвозмездное пользование, сроком на 5 лет, испрошенный земельный участок (кадастровый --).

-- договор был зарегистрирован в Управлении Росреестра по Амурской области, запись о регистрации --

Границы выделенного земельного участка на местности кадастровым инженером не определялись.

После того, как договор был заключен и зарегистрирован в Управлении Росреестра, он приступил к использованию земельного участка. Расчистил его от зарослей, стал садить огород.

В 2018 году к нему обратилась истица с требованием освободить земельный участок, т.к. этот участок ранее принадлежал ей и её супругу. Выполнять требования истицы добровольно он отказался, т.к. договор, по которому ему передали земельный участок – действителен.

-- в судебное заседание после перерыва ответчик не явился. Просил рассматривать дело в его отсутствие. С иском не согласен.

Представитель соответчика – администрации Свободненского района Амурской области – в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть дело в его отсутствие. С иском не согласился, т.к. у земельного участка с кадастровым номером -- не были определены границы на местности.

Представитель соответчика – отдела по управлению имуществом администрации Свободненского района Амурской области – в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть дело в его отсутствие. С иском не согласился, т.к. у земельного участка с кадастровым номером -- не были определены границы на местности.

Представители третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора - 

администрации Новгородского сельсовета Свободненского района Амурской области,

Управления Росреестра по Амурской области,

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области -

в судебное заседание не явились. Своего отношения к заявленным требованиям не выразили.

До удаления суда в совещательную комнату стороны не примирились и отказались заключать мировое соглашение.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ч. 1). 

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (ч. 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Суд распределял между сторонами бремя доказывания. В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам.

Стороны не оспаривают, и соответствующими материалами дела подтверждается, что:

- -- ответчик ФИО3 обратился на сайт НаДальнийВосток.РФ с заявлением о передаче ему в безвозмездное пользование земельного участка мерою 1 457, 2 кв.м. из категории земель: земли населённых пунктов. К заявлению приложил схему размещения земельного участка;

- также он обратился с заявлением в администрацию Свободненского района с заявлением о передаче ему в безвозмездное пользование земельного участка мерою 1 457, 2 кв.м. из категории земель: земли населённых пунктов. К заявлению приложил схему размещения земельного участка,

- его заявление было согласовано администрацией Свободненского района Амурской области,

- -- постановлением -- Главы администрации Свободненского района Амурской области была утверждена схема расположения испрашиваемого земельного участка,

- -- отдел по управлению имуществом администрации Свободненского района Амурской области заключил с ним договор --, по которому передал ему в безвозмездное пользование, сроком на 5 лет, испрошенный земельный участок (кадастровый --),

- -- договор был зарегистрирован в Управлении Росреестра по Амурской области, запись о регистрации --

- с момента заключения договора ФИО3 пользуется этим земельным участком.

Из представленных суду истицей документов следует, и также не оспаривается сторонами, что:

- ФИО1 с -- состояла в браке с Е.,

- -- была согласована схема выбора участка под строительство жилого дома, по которой Е. был выделен земельный участок размером 40 х 20 кв.м., в --,

- -- решением -- исполкома Свободненского районного Совета народных депутатов Е. был отведён земельный участок за счёт свободных земель размером 0,06 га под строительство индивидуального жилого дома в --,

- -- Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Свободненского района Амурской области выдал Е. свидетельство о праве собственности на этот же земельный участок, площадью 0,1 га,

- межевание границ земельного участка не проводилось, своё право собственности на землю в государственных органах Е. не зарегистрировал. Но с момента выделения земли и до момента своей смерти он постоянно пользовался этим земельным участком (в том числе давая разрешение пользоваться им в 2014, 2015, 2016 годах своему племяннику).

- -- Е. умер.

Далее, стороны признали, что в 2018 г. истица решила вновь пользоваться своим земельным участком, но выяснила, что его занял ответчик. 

Истица получила выписки на земельные участки и схему расположения, из которой следует, что предоставленный ФИО3 земельный участок с кадастровым номером -- практически совпадает с земельным участком с кадастровым номером --, ранее предоставленным Е..

Предложение истицы в досудебном порядке освободить земельный участок, ответчик проигнорировал.

С -- на территории РФ действует Федеральный закон РФ от 01.05.2016 г. № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного Федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», регулирующий отношения, связанные с предоставлением гражданам РФ земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях Республики Саха (Якутия), Камчатского края, Приморского края, Хабаровского края, Амурской области, Магаданской области, Сахалинской области, Еврейской автономной области, Чукотского автономного округа.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 закона, гражданину РФ на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных субъектов Российской Федерации, площадь которого не превышает одного гектара. 

В соответствии с ч. 4 ст. 2 закона, земельный участок предоставляется в безвозмездное пользование гражданину сроком на пять лет на основании договора безвозмездного пользования земельным участком.

В соответствии с ч. 6 ст. 2 закона, по истечении пяти лет со дня предоставления земельного участка в безвозмездное пользование гражданину по его выбору земельный участок предоставляется ему при отсутствии оснований для отказа, в аренду, в собственность бесплатно или в собственность за плату.

В соответствии с ч. 7 ст. 2 закона, предоставление в безвозмездное пользование, аренду или собственность земельного участка осуществляется органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченными на предоставление земельных участков.

В данном случае, ответчик ФИО3 на законных основаниях решил получить в безвозмездное пользование, бесплатно, земельный участок площадью не более 1 гектара.

Испрашиваемый участок ответчик ФИО3 выбирали на основании данных, имеющихся в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в федеральной информационной системе земельных участков.

В данной системе, по утверждению ответчика ФИО3, не было указания на то, что этот земельный участок является чьей-либо собственностью. Что испрашиваемый земельный участок пересекается с земельным участком собственника Е.. 

В соответствии со ст. 5 вышеуказанного закона, заявление ответчиков было рассмотрено уполномоченным органом, оснований для возврата заявления или отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка уполномоченный орган не нашёл.

При передаче земельного участка ответчику в безвозмездное пользование, его границы на месте кадастровым инженером не проверялись и не устанавливались.

Уже после заключения и регистрации в органах Росреестра договора безвозмездного пользования земельным участком, уполномоченный орган установил, что в переданный в безвозмездное пользование ответчику земельный участок с кадастровым номером --, вошёл земельный участок с кадастровым номером --, ранее предоставленный в собственность Е..

В соответствии со ст. 7 Закона, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в случаях, если:

3) испрашиваемый земельный участок находится в собственности гражданина или юридического лица,

7) выявлено полное или частичное совпадение местоположения испрашиваемого земельного участка, образование которого предусмотрено схемой размещения земельного участка, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым уполномоченным органом решением об утверждении схемы размещения земельного участка или схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, срок действия которого не истек.

С учётом выявленных нарушений, суд полагает, что испрошенный земельный участок не мог быть предоставлен ответчику.

В соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (ч. 1). Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (ч. 2).

В соответствии со ст. 167 Гражданского кодекса РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (ч. 1). При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке (ч. 2). 

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить.

Признать недействительным с момента вступления настоящего решения суда в законную силу договор безвозмездного пользования земельным участком -- от --, заключённый между отделом по управлению имуществом администрации Свободненского района Амурской области и ФИО3 о предоставлении ему в безвозмездное пользование земельного участка из категории земель: земли населённых пунктов, с кадастровым номером -- расположенного по адресу (имеющего адресные ориентиры) --, общей площадью 1 457 кв.м..

Применить последствия недействительности сделки.

Обязать ФИО3 возвратить отделу по управлению имуществом администрации Свободненского района Амурской области земельный участок из категории земель: земли населённых пунктов, с кадастровым номером --, расположенного по адресу (имеющего адресные ориентиры) --, общей площадью 1 457 кв.м..

Погасить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации права ФИО3 на безвозмездное срочное пользование указанным земельным участком (запись -- от --). 

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 28 мая 2019 г.

Копия верна:

Судья Свободненского 

городского суда Амурской области О.Ю. Осокина