Дело № 2-279/2024

91RS0004-01-2023-001474-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2024 года г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Ксендз И.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации 

<

адрес> Республики Крым, Департаменту капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации 

<

адрес> Республики Крым, третье лицо не лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет Региональной Общественной организации Республики Крым Центр помощи бездомным животным "Ковчег" о компенсации морального вреда и материального ущерба,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, действуя в интересах ФИО3 обратился в суд с административным иском к Администрации г.Алушта Республики Крым, Департаменту капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации 

<

адрес> Республики Крым, третье лицо не лицо не заявляющее самостоятельных требований на предмет Региональной Общественной организации Республики Крым Центр помощи бездомным животным "Ковчег" в котором просит с учетом уточнения:

- взыскать с административного ответчика – Администрации г.Алушта Республики Крым в пользу ФИО3 компенсацию морального вреда в размере 

<

данные изъяты> рублей и имущественный вред в размере 

<

данные изъяты> рублей, а также понесенные судебные расходы.

Указанные исковые требования на основании определения Алуштинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГг. выделены в отдельное производство из административного дела №а-1506/2023, определено их рассматривать по нормам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исковые требования обоснованы тем, что 03 апреля 2023г. ФИО3 покусала бездомная собака, в результате чего она испытала сильный испуг, физическую боль и страдания. Также в связи с укусом ФИО3 вынуждена была проходить лечение, делать болезненные прививки, что причинило сильную физическую боль и моральные страдания. Также вследствие укуса собаки была порвана одежда ФИО3 – джинсы и пуховая куртка, чем причинен материальный ущерб. Истец полагает, что в следствие ненадлежащего исполнения Администрацией города Алушта Республики Крым функций по отлову и транспортировке безнадзорных животных, учету и регистрации безнадзорных животных; содержанию безнадзорных животных, своевременного заключения Муниципального контракта на выполнение работ по регулированию численности животных без владельцев на территории муниципального образования городского округа Алушта, своевременной подаче заявок на отлов агрессивных безнадзорных животных произошло нападение собаки на ФИО3, в связи чем, истец вынуждена обратиться в суд с указанным иском.

В судебное заседание лица, участвующие в деле не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежаще, ходатайств об отложении дела не заявляли, с учетом положений части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Пунктом 1 статьи 1099 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Из правовой позиции, изложенной в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" следует, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная 

<

данные изъяты> и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В соответствии со статьей 1101 Гражданского кодекса РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Как следует из сообщения дежурному ОМВД России по 

<

адрес> 03.04.2023г. (зарегистрировано в КУСП 2199) ФИО9 сообщил о том, что по 

<

адрес> ФИО2 покусала собака. (т.1 л.д.99)

В этот же день ФИО2 обратилась в ОМВД России по 

<

адрес> с заявлением о том, что ДД.ММ.ГГГГг. в 18 час. 45 мин. на нее набросилась бездомная собака около дома по 

<

адрес> в 

<

адрес>, прокусив ей ногу в районе бедра, повредив пальто и джинсы.

Аналогичные обстоятельства изложены в письменных объяснениях ФИО2 от 03.04.2023г. (т.1 л.д.100)

Как следует из протокола осмотра места происшествия от 03.04.2023г., проведенного следователем ОМВД по 

<

адрес> ФИО5 осмотрено место по 

<

адрес> в 

<

адрес>, к нему приложена фототаблица с поврежденной одеждой и фиксацией места происшествия.

В соответствии с постановлением УУП ОУУП и ПДН России по 

<

адрес> младшего лейтенанта ФИО6 при рассмотрении материалов КУСП 2199 от 03.04.2023г. в связи с установлением раны верхней части бедра правой ноги у ФИО2 отчего она испытывала физическую боль назначена судебно-медицинская экспертиза.

Согласно заключению государственного судебного эксперта Алуштинского отделения ГБУЗ РК «КРБ СМЭ» ФИО7 №91 от 05 апреля 2023г. у ФИО3 обнаружены повреждения в виде кровоподтека по наружной поверхности средней трети правого бедра с ранами (2) на его фоне, кровоподтека по задне-наружной поверхности верхней и средней трети правого бедра с ранами (4) на его фоне, могли образоваться от зубов животного (собаки), не исключено 03.04.2023г., на что указывает характер и расположение повреждений. Указанные повреждения повлекли за собой кратковременное расстройство здоровья, продолжительностью до трех недель от момента привлечения и относятся к повреждениям, причинившим легкий вред здоровью, не являются опасными для жизни в момент причинения. (т.1 л.д.129-136)

В соответствии с сопродительным письмом от 04.04.2023г. исх№ ОМВД России по 

<

адрес> направило материал проверки по сообщению ФИО9 (КУСП 2199 от ДД.ММ.ГГГГ) для рассмотрения и принятия мер реагирования в Администрацию 

<

адрес> Республики Крым, копия материала направлена в Региональной Общественной организации Республики Крым Центр помощи бездомным животным "Ковчег". (т.1 л.д.98 оборотная сторона)

В соответствии с информацией Администрации 

<

адрес> Республики Крым от 10.04.2023г. исх.№ ДД.ММ.ГГГГг. сотрудниками РОО «Ковчег» по адресу: 

<

адрес> был проведен осмотр территории на наличие животных без владельцев, в ходе которого отловлено одно животное (самка собаки), после чего животное находиться на пожизненном содержании в приюте. Также совместно с заявителем был осуществлён дополнительный выход на место по адресу: 

<

адрес>, животных без владельцев не выявлено.(т.1 л.д.109)

Как следует из протокола судебного заседания от 10 октября 2023г. (по делу № 2а-1506/2023, из которого выделены настоящие исковые требования) допрошенная в судебном заседании по ходатайству стороны истца свидетель ФИО8 показала суду, что была очевидцем нападения бездомной собаки на ФИО3 Она находилась на балконе в своей квартире на ул.Октябрьской, услышала крики и лай собаки, видела как собака пыталась наброситься, ФИО3 отгоняла ее пакетом. Выбежав на улицу, увидела, что ФИО3 плакала, куртка и брюки были порваны. Данную собаку она часто видела возле дома, слышала о том, что она ведет себя агрессивно, не раз бросалась на детей. Такое поведение собаки наблюдается около двух лет. 

В соответствии с п. 6 ст. 3 ФЗ от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее ФЗ от 27.12.2018 N 498-ФЗ) животное без владельца - животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен.

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 27.12.2018 N 498-ФЗ полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом.

Частью 1 ст. 18 ФЗ от 27.12.2018 N 498-ФЗ об обращении с животными установлено, что мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя: 1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; 2) содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 настоящего Федерального закона; 3) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; 4) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части; 5) размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.

Согласно п. 14 ч. 1 ст. 14.1 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ) органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения.

Решение вопросов, касающихся установления порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них, организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, а также осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными, отнесены к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (п. п. 143, 144 ч. 1 ст. 44-ФЗ от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".

Согласно п. 3 ст. 7 ФЗ от 27.12.2018 N 498-ФЗ органы государственной власти субъектов РФ вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ, законодательством субъектов РФ.

В свою очередь, органы местного самоуправления городского, сельского поселения, а также муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на соответствующей территории (п. 14 ч. 1 ст. 14.1, п. 15 ч. 1 ст. 16.1 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ст. 3, п. 1 ст. 18 ФЗ от 27.12.2018 N 498-ФЗ деятельность по обращению с животными без владельцев включает в себя деятельность по отлову животных без владельцев.

В соответствии с п. 6 ст. 3 ФЗ от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее ФЗ от 27.12.2018 N 498-ФЗ) животное без владельца - животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен.

В свою очередь, органы местного самоуправления городского, сельского поселения, а также муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на соответствующей территории (п. 14 ч. 1 ст. 14.1, п. 15 ч. 1 ст. 16.1 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ.

Таким образом, Администрация г.Алушта Республики Крым является надлежащим ответчиком по делу, поскольку в соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 14.1 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения.

Мероприятия по отлову безнадзорных животных относятся не только к мерам по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, но и к мероприятиям по охране жизни и здоровья людей, осуществление которых, отнесено к вопросам местного значения (п. 32 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Переданные отдельные государственные полномочия по организации и выполнению мероприятий по отлову, транспортировке и содержанию безнадзорных животных на территории муниципального образования городской округ Алушта возложены на Администрацию г.Алушта Республики Крым.

По смыслу приведенных норм закона безнадзорной и подлежащей отлову является собака, находящаяся в общественном месте без сопровождающего лица, независимо от того, имеет она собственника или нет.

Соответственно, юридически значимым и подлежащим доказыванию по данному делу обстоятельством является причинение вреда здоровью ФИО2, ее имуществу в результате укуса собаки, находившейся на 

<

адрес> в районе 

<

адрес> без сопровождающего лица, и вследствие этого подлежавшей отлову.

В ходе судебного разбирательства нашли подтверждения те обстоятельства, что ДД.ММ.ГГГГг. в общественном месте – возле 

<

адрес> собака укусила ФИО2, при этом животное было без владельца. Обстоятельства укуса в ходе рассмотрения дела стороной ответчика не оспорены, доказательств обратного суду не предоставлено.

Данный факт установлен при проведении доследственной проверки в рамках КУСП 2199.

Поскольку именно ответчику Администрации города Алушта Республики Крым переданы полномочия по отлову безнадзорных животных, она является надлежащим ответчиком по делу.

Довод истца о том, что моральный вред возник вследствие ненадлежащего исполнения своих обязанностей Департаментом капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Алушта Республики Крым и Региональной Общественной организации Республики Крым Центр помощи бездомным животным "Ковчег" не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, в связи с чем отклоняются.

В полномочия Региональной Общественной организации Республики Крым Центр помощи бездомным животным "Ковчег" не входит самостоятельное принятие решения по контролю и учету за безнадзорными животными, центр не определяет политику в указанной сфере, а действует на основании заявок от физических лиц и организаций, тогда как полномочия по созданию условий препятствующих бесконтрольному передвижению безнадзорных животных, относятся к полномочиям органа местного самоуправления, которым является Администрация г.Алушта Республики Крым.

Департамент капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Алушта Республики Крым является отраслевым органом Администрации г.Алушта Республики Крым подотчетен и подконтролен ей.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу п. 2 ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

С учетом испытанного ФИО3 стресса, фактических страданий и боли, полученной как вследствие укуса, так и в ходе лечения (в течение длительного времени проводились профилактические мероприятия против инфекционных заболеваний в виде прививок по графику), времени необходимого для восстановления здоровья, повреждения одежды, что безусловно повлекло переживания истца, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о возмещении морального вреда с определением компенсации в размере 20000 рублей.

В результате нападения собаки без владельца, были повреждены принадлежащие истцу ФИО2 джинсовые брюки, стоимостью 

<

данные изъяты> рублей и куртка стоимостью 

<

данные изъяты> рублей, что подтверждается сведениями с сайта интернет-магазина «ProKedi.ru» ( т.1 л.д. 120-128).

Указанная стоимость ответчиком не опровергнута.

Таким образом, с Администрации 

<

адрес> Республики Крым подлежит взысканию в пользу истца в счет возмещения материального вреда, причиненного повреждением одежды (куртки и джинс) вследствие укуса собаки без владельца в сумме 6519 рублей.

Исполнение судебных актов о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления или их должностных лиц, а также по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны субъекта Российской Федерации, казны муниципального образования осуществляется: финансовым органом субъекта Российской Федерации - за счет казны субъекта Российской Федерации, финансовым органом муниципального образования - за счет казны муниципального образования в порядке, аналогичном порядку, установленному для взыскания с казны Российской Федерации, и в соответствии с федеральным законодательством (п. п. 3 и 4 ст. 242.2 БК РФ).

В спорном правоотношении по настоящему делу надлежащим ответчиком является Администрация г. Алушта Республики Крым, представляющая интересы муниципального образования г. Алушта Республики Крым и являющаяся исполнительно - распорядительным органом местного самоуправления г.Алушта, наделенным полномочиями по разрешению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданным в соответствии с законодательством, в связи с чем денежные средства в качестве компенсации морального вреда и материального ущерба подлежат взысканию в пользу истца ФИО3 за счет средств казны муниципального образования 

<

адрес> Республики Крым.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 179, 227 КАС РФ, суд–

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 к Администрации города Алушта Республики Крым, Департаменту капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Алушта Республики Крым, третье лицо не лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора Региональная Общественная организация Республики Крым Центр помощи бездомным животным "Ковчег" о компенсации морального вреда и материального ущерба, - удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации 

<

адрес> Республики Крым в пользу ФИО3 компенсацию морального вреда в размере 

<

данные изъяты> рублей, а также в счет возмещения материального ущерба, причиненного повреждением одежды в размере 

<

данные изъяты> рублей, а всего 

<

данные изъяты> рублей за счет казны Муниципального образования городского округа Алушта Республики Крым.

В удовлетворении иной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Алуштинского

городского суда Ксендз И.С.