Дело № 2а-2276/2025

УИД 70RS0/________/-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2025 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Кузьминой В.А.,

при помощнике В.А.,

с участием:

помощника прокурора /________/ г. Томска Томской области М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония /________/ Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области» к Д.П. об установлении административного надзора,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония /________/ Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области» (далее - ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Д.П. об установлении административного надзора в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3, п. 1 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установлении административных ограничений в виде: запрета пребывания на территории дошкольных, общеобразовательных профессиональных образовательных учреждений, запрета посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23 часов вечера до 06 часов утра, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, запрета выезда за пределы муниципального образования, избранного для места жительства или пребывания, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, обязательной явки до двух раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование заявленных требований указано, что осужденная по приговору Колпашевского городского суда Томской области от 18.04.2025 Д.П. прибыла в УКП ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области для отбывания наказания /________/. В период отбывания наказания нравственные нормы поведения, правила внутреннего распорядка не соблюдает, взысканий и поощрений не имеет. За период отбывания наказания к выполнению работ по благоустройству учреждения и прилегающей территории без оплаты труды привлекается в порядке очередности, но особой инициативы не проявляет. В коллективе отношения поддерживает только с лицами отрицательной направленности. Д.П. регулярно привлекается в проведение с ней занятий и бесед, однако, на занятиях ведет себя пассивно, на меры воспитательного характера не реагирует. Поддерживает отношения с родственниками в установленном законом порядке, однако родственники не оказывают на осужденную положительного воздействия. Имеет социально-значимое заболевание В-20. После освобождения намерена выехать по адресу: /________/.

Административный истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении административного дела без участия его представителя. 

Административный ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил заявление о проведении судебного заседания без его участия.

При рассмотрении дела судом явка Д.П. в судебное заседание не признавалась обязательной.

Суд считает возможным в соответствии со статьями 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, доводы административного искового заявления, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» решением Кировского районного суда г. Томска от 10.08.2022 по делу /________/ в отношении Д.П. установлен административный надзор на срок 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением данного срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. На весь срок административного надзора Д.П. установлены следующие административные ограничения: запретить пребывать на территории дошкольных, общеобразовательных профессиональных образовательных учреждений; запретить посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23:00 часов вечера до 06:00 часов утра, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запретить выезд за пределы территории Муниципального образования /________/, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; обязать являться 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства.

Приговором Парабельского районного суда Томской области от 09.02.2024 по делу /________/ Д.П. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, ей назначено наказание в виде 7 месяцев лишения свободы. На основании ст. 73 УК РФ назначенное наказание считать условным с испытательным сроком 1 год 6 месяцев.

Постановлениями Парабельского районного суда Томской области от 19.04.2024 по делу /________/, от 30.05.2024 по делу /________/ испытательный срок продлен.

Постановлением Парабельского районного суда Томской области от 25.07.2024 по делу /________/ отменено условное осуждение в отношении Д.П., постановлено исполнять наказание, назначенное приговором Парабельского районного суда Томской области от 09.02.2024 по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, в виде лишения свободы сроком 7 месяцев с отбыванием в колонии-поселении.

Приговором Каргасокского районного суда Томской области от 13.03.2025 по делу /________/ Д.П. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, и назначено наказание в виде 5 месяцев лишения свободы, признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, и назначено наказание в виде 5 месяцев лишения свободы. На основании ч. 2 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, Д.П. назначено наказание в виде 7 месяцев лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного присоединения к назначенному настоящим приговором наказанию неотбытой части наказания, назначенного по приговору Парабельского районного суда Томской области от 09.02.2024, с учетом постановления Парабельского районного суда Томской области от 25.07.2024, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком 8 месяцев с отбыванием наказания в колонии-поселении.

Приговором Колпашевского городского суда Томской области от 18.04.2025 по делу /________/, с учетом апелляционного постановления Томского областного суда от 30.06.2025, Д.П. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком в 4 месяца. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, наказание, назначенное Д.П. по настоящему приговору, частично сложено с наказанием, назначенным ей приговором Каргасокского районного суда Томской области от 13.03.2025, и окончательно назначено наказание в виде 9 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении.

Полагая, что в отношении осужденной Д.П. имеются основания для установления административного надзора с возложением административных ограничений в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3, п. 1 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области обратилось в суд с настоящим административным иском.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Как указано в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в обязательном порядке.

Судом установлено, что Д.П. является совершеннолетним лицом (/________/ года рождения).

Как следует из решения Кировского районного суда г. Томска от 10.08.2022 по делу /________/, приговором Парабельского районного суда Томской области от 12.03.2018 Д.П. признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 134 УК РФ, ч. 1 ст. 122 УК РФ, с назначением наказания по ч. 1 ст. 134 УК РФ в виде 1 года 6 месяцев ограничения свободы; п. ч.1 ст. 122 УК РФ в виде 1 года ограничения свободы. На основании ст. 69 УК РФ по совокупности указанных преступлений, путем частичного сложения наказаний Д.П. назначено окончательное наказание в виде 2 лет ограничения свободы. На основании ч.1 ст. 53 УК РФ Д.П. установлены следующие ограничения: запрет выезда за пределы территории муниципального образования «/________/» /________/, запрет изменять место жительства или пребывания без согласия специализированного государственного органа осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы. На Д.П. возложена обязанность являться в указанный специализированный государственный орган один раз в месяц для регистрации.

Постановлением Парабельского районного суда Томской области от 14.06.2019 Д.П., осужденной по приговору Парабельского районного суда Томской области от 12.03.2018 по ч. 1 ст. 134, ч. 1 ст. 122 УК РФ, неотбытое наказание в виде 9 месяцев 18 дней ограничения свободы заменено на 4 месяца 24 дня лишения свободы с отбыванием в колонии-поселении.

Решением Кировского районного суда г. Томска 30.08.2019 Д.П. установлен административный надзор на срок 3 (три) года с исчислением данного срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, установлены административные ограничения.

Однако, в период установленного административного надзора приговором Парабельского районного суда Томской области от /________/ Д.П. признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 314.1 УК РРФ и ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, ей назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 240 часов.

После этого, 23.09.2021 она этим же судом признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ; ей с учетом постановления Парабельского районного суда Томской области от /________/ на основании ч. 3 ст. 74 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 месяцев с отбыванием в колонии-поселения.

В связи с указанными обстоятельствами решением Кировского районного суда г. Томска от /________/ в отношении Д.П. установлен административный надзор на срок три года.

Приговором Парабельского районного суда Томской области от 09.02.2024 Д.П. осуждена по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к семи месяцам лишения свободы, назначенное наказание постановлено считать условным с испытательным сроком 1 год 6 месяцев; постановлением Парабельского районного суда Томской области от 25.07.2024 условное осуждение отменено, постановлено исполнять наказание в виде лишения свободы сроком 7 месяцев.

Приговором Каргасокского районного суда Томской области от 13.03.2025 Д.П. осуждена по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы, по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы, на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ назначено наказание в виде 7 месяцев лишения свободы, на основании ст. 70 УК РФ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком 8 месяцев.

Приговором Колпашевского городского суда Томской области от 18.04.2025 Д.П. осуждена по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком 9 месяцев.

Пунктом 3 части 1 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор прекращается в случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направлению его к месту отбывания наказания.

Таким образом, ранее установленный административный надзор по решению Кировского районного суда г. Томска от 10.08.2022 был прекращен.

С учетом изложенного, Д.П. является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 314.1 УК РФ (приговор Парабельского районного суда Томской области от 09.02.2024), ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, ч. 1 ст. 314.1 УК РФ (приговор Каргасокского районного суда Томской области от 13.03.2025), ч. 1 ст. 314.1 УК РФ (приговор Колпашевского городского суда Томской области от 18.04.2025).

Изложенное свидетельствует о наличии основания установления административного надзора в обязательном порядке, предусмотренного пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно пункту 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

При определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях совершеннолетнему лицу, в отношении которого административный надзор устанавливается в обязательном порядке (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ), следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в устанавливаемый судом срок административного надзора (пункт 37 того же постановления).

На основании пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Совершенное Д.П. преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 314.1 УК РФ (приговор Колпашевского городского суда Томской области от 18.04.2025), относится к преступлению небольшой тяжести согласно части 2 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом «в» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения преступления) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Учитывая, что совершенное административным ответчиком преступление по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ относится к категории преступления небольшой тяжести, судимость за совершение которого для административного ответчика погашается по истечении трех лет, совершение преступления в период действия административного надзора, суд приходит к выводу о наличии основания для установления в отношении Д.П. административного надзора в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ сроком на 3 года – на срок погашения судимости по приговору Колпашевского городского суда Томской области от 18.04.2025, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Решая вопрос об установлении Д.П. конкретных административных ограничений, суд приходит к следующему.

В статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ закреплен исчерпывающий перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, к которым относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий организаций, предназначенных для детей; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно пунктам 29, 30, 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Как установлено подпунктом 1 части 1 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно характеристике на осужденную, отбывающую наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области, составленной 29.07.2025, осужденная Д.П. характеризуется отрицательно.

Поощрений и взысканий осужденная Д.П. не имеет, что следует из справки от 29.07.2025.

В соответствии со сведениями ИЦ УМВД России по Томской области от 12.08.2025, Д.П. в 2023, 2024 годах неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, посягающих на права граждан, посягающих на институты государственной власти.

Принимая во внимание категории совершенных административным ответчиком преступлений, наличие рецидива преступлений, совершения преступлений в период нахождения под административным надзором, характеристику административного ответчика, совершение административным ответчиком в период нахождения под административным надзором, в том числе, административных правонарушений против порядка управления, административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу о необходимости более строго контроля за поведением административного ответчика после освобождения для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в связи с чем признает обоснованными требования об установлении осужденной, как способствующих такому контролю, административных ограничений в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 23-00 часов до 06-00 часов; возложении на административного ответчика обязанности являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Определяя муниципальное образование, границы которого поднадзорному лицу покидать не разрешается, суд учитывает следующее. 

Согласно заявлению об оказании социальной помощи, содействия в трудовом и бытовом устройстве после освобождения от 26.07.2025 Д.П. после освобождения из мест лишения свободы намерена выехать к месту жительства по адресу: /________/.

Указанный адрес является адресом регистрации по месту жительства административного ответчика, что подтверждается соответствующей отметкой в паспорте Д.П., регистрационным досье о регистрации граждан РФ от 06.08.2025.

С учетом изложенного, в качестве муниципального образования, за пределы которого административному ответчику выезжать не разрешается, суд полагает необходимым определить муниципальное образование «/________/ /________/».

Указанных административных ограничений при установленных в судебном заседании обстоятельствах, по мнению суда, достаточно с учетом срока административного надзора и возможности последующего дополнения административных ограничений при их недостаточном воздействии на поведение административного ответчика.

Кроме того, установленные в отношении Д.П. административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции Российской Федерации, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов; административный ответчик не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене отдельных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни, поведении, трудоустройстве, состоянии здоровья, кроме того не исключена возможность досрочного прекращения административного надзора по основаниям предусмотренным частью 2 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

При этом суд учитывает, что в соответствии с п. 6, подп. 6.6 Порядка осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденного приказом МВД России от 8 июля 2011г. №818, заместитель начальника территориального органа МВД России, ответственный за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора дает разрешение при поступлении уведомления от поднадзорного лица на его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, установленными частью 3 статьи 12 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 12 названного Федерального закона орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами: 1) смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника; 2) необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории; 3) невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами; 4) прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории; 5) необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию; 6) необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве: а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения; б) прохождение предварительного собеседования; в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории; г) заключение трудового договора; д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг; е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.

Таким образом, разрешение вопроса о существовании исключительных обстоятельств относится к компетенции органа внутренних дел.

Именно данное обстоятельство определяет приведенную выше диспозицию пунктов 3 и 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Более того, суд при рассмотрении административного дела не вправе подменять государственный орган, осуществляющий административный надзор. Дача разрешения, указанного в части 3 статьи 12 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, судом не соответствует установленному статьей 10 Конституции Российской Федерации принципу разделения властей.

В связи с изложенным, при установлении административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток и запрещения выезда за установленные судом пределы территории дополнять названные административные ограничения словами: «без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица» и иными, не предписанными диспозицией пунктов 3 и 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, не требуется.

Данная правовая позиция согласуется с кассационным определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 05.05.2022 по делу № 88А-7000/2022.

Руководствуясь статьями 175-178, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

решил:

административный иск Федерального казенного учреждения «Исправительная колония /________/ Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области» удовлетворить.

Установить в отношении Д.П., /________/ года рождения, уроженки /________/, административный надзор сроком на 3 года – на срок погашения судимости по приговору Колпашевского городского суда Томской области от 18.04.2025, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки Д.П. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На весь срок административного надзора установить Д.П. административные ограничения в виде:

запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 23-00 часов до 06-00 часов;

запрета выезда за пределы муниципального образования «/________/»;

обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия решения. 

Судья: В.А. Кузьмина

Мотивированное решение суда изготовлено /________/.