Дело № 2-302/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Перфиловой И.А. при секретаре Логинове Д.А., рассмотрев 23 января 2019 года в открытом судебном заседании в городе Омске гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного Фонда в Центральном АО города Омска о включении периодов работы в специальный стаж для назначения пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Куйбышевский районный суд г. Омска с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указала, что 27.12.2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с достижением тридцатилетнего стажа медицинской деятельности. Однако ответчиком было принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Ответчиком не включены в специальный стаж истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.06.1997 по 17.06.1997 года, с 12.03.2003 по 08.04.2003 года, с 16.04.2007 по 15.05.2007 года, с 18.05.2012 по 15.06.2012 года, с 29.03.2017 по 25.04.2017 года. 

Считает данное решение незаконным и нарушающим ее право на пенсионное обеспечение, поскольку на курсы повышения квалификации она направлялась работодателем, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, ей выплачивалась заработная плата, работодателем производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Повышение квалификации является обязательным условием для допуска к осуществлению лечебной деятельности. 

Просит включить в специальный стаж ее работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.06.1997 по 17.06.1997 года, с 12.03.2003 по 08.04.2003 года, с 16.04.2007 по 15.05.2007 года, с 18.05.2012 по 15.06.2012 года, с 29.03.2017 по 25.04.2017 года, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей (л. д. 4-7).

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии. Просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации не относятся к периодам выполнения работы и поэтому не подлежат включению в специальный стаж. 

Выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в частности, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Истица обратилась ГУ – Управление Пенсионного Фонда в Центральном АО города Омска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 27.12.2017 года. 

Решением ответчика № от 08.05.2018 года в назначении истице пенсии отказано. Ответчиком не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.05.1997 по 17.06.1997 года, с 12.03.2003 по 08.04.2003 года, с 16.04.2007 по 15.05.2007 года, с 25.05.2012 по 15.06.2012 года, с 05.04.2017 по 25.04.2017, со ссылкой на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года (л.д. 10-11). 

Как следует из трудовой книжки № № от 24.07.1986 года на имя истицы (л.д.34-37), истица Бичевая 

<

данные изъяты> П.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01.08.1986 по 29.04.1993 работала в 

<

данные изъяты> в должности медсестры детской родильного отделения; 17.05.1993 принята в 

<

данные изъяты> на должность процедурной медсестры во 

<

данные изъяты> (Приказ №36 от 18.05.1993); 02.02.1993 истице присвоена 2 квалификационная категория по специальности «сестринское дело» (Приказ №7 от 02.02.1993); 01.03.1998 переведена на должность палатной медсестры 

<

данные изъяты> (приказ № 12-к от 02.03.1998); как следует из записи в трудовой книжке №6 от 16.02.1995, в соответствии с Приказом ДЗО от 16.02.1995 г. №28 

<

данные изъяты>; 03.03.1998 истице присвоена первая квалификационная категория по специальности «сестринское дело» (Приказ №55 УЗО от 03.03.1998); как следует из записи в трудовой книжке №8 от 16.02.1995, в соответствии с Приказом ДЗО от 28.11.1996 г. №418 

<

данные изъяты> переименована в 

<

данные изъяты>; 01.11.2002 переведена процедурной медсестрой 

<

данные изъяты> (приказ № 73-к от 01.11.2002), 01.11.2005 переведена на должность палатной медсестры 

<

данные изъяты> (приказ № 169-лс от 01.11.2005); 20.05.2004 истице присвоена первая квалификационная категория по специальности «сестринское дело» (Приказ №84-к МЗ Омской области от 20.05.2004); как следует из записи в трудовой книжке, в соответствии с Распоряжением Правительства Омской области от 02.11.2011 № 152р 

<

данные изъяты> переименовано с 11.01.2012 в 

<

данные изъяты>; 01.07.2013 переведена на должность процедурной медсестры в процедурный кабинет поликлиники (приказ № 219-лс от 01.07.2013); 02.03.2015 переведена на должность процедурной медсестры в дневной стационар поликлиники (приказ № 131-лс от 27.02.2015). 

Как следует из записи в трудовой книжке от 16.11.2018, сделанной специалистом отдела кадров, истица работает в 

<

данные изъяты> по настоящее время. 

В материалы дела представлена копия свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ № № о заключении брака между ФИО5 и ФИО6 После заключения брака истице присвоена фамилия Бичевая (л.д.9).

В соответствии со справкой, уточняющей условия труда, необходимые для назначения пенсии, подтверждающей постоянную занятость №47 от 16.11.2018, выданной главным врачом 

<

данные изъяты>» (л.д.23-24), содержащейся также в материалах пенсионного дела, ФИО1 полный рабочий день работала на полную ставку в 

<

данные изъяты> с 17.05.1993 по настоящее время, в том числе: в должности медицинской сестры процедурной во 

<

данные изъяты> с 17.05.1993 г. (приказ №36 от 18.05.1993 г.); в должности медицинской сестры палатной 

<

данные изъяты> с 01.03.1998 г. (приказ о переводе 12-к от 02.03.1998 г.); в должности медицинской сестры процедурной 

<

данные изъяты> с 01.11.2002 г. (приказ о переводе №73-к от 01.11.2002 г.); в должности медицинской сестры палатной 

<

данные изъяты> с 01.11.2005 г. (приказ о переводе №169-лс от 01.11.2005 г.); в должности медицинской сестры процедурной 

<

данные изъяты> с 01.07.2013 г. (приказ о переводе №219-лс от 01.07.2013 г.); в должности медицинской сестры процедурной 

<

данные изъяты> с 02.03.2015 г. (приказ №131-лс от 27.02.2015 г.), работает в указанной должности по настоящее время. 

За весь период работы предоставлялись: курсы (усовершенствование, специализация, профессиональная переподготовка) с отрывом от производства с сохранением заработной платы: с 16.06.1997 по 17.07.1997 года, с 12.03.2003 по 08.04.2003 года, с 16.04.2007 по 15.05.2007 года, с 18.05.2012 по 15.06.2012 года, с 29.03.2017 по 25.04.2017 года. 

Из материалов дела следует, что все спорные периоды истица находилась на курсах повышения квалификации. 

Согласно архивной справке № 692 от 03.12.2018, выданной директором БУ ДПО ОО «Центр повышения квалификации работников здравоохранения», свидетельствам о повышении квалификации, удостоверениям, сертификату (л.д. 25-33) с 16.06.1997 по 16.07.1997 года, с 12.03.2003 по 08.04.2003 года, с 16.04.2007 по 15.05.2007 года, с 18.05.2012 по 15.06.2012 года, с 29.03.2017 по 25.04.2017 года истица находилась на курсах повышения квалификации.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. №2-П, указал что, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Применительно к положениям статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» данная правовая позиция означает, что содержащаяся в ее пункте 4 норма не препятствует оценке пенсионных прав граждан по условиям и нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и «при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе, стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

Из указанного положения следует, что при оценке права истца на досрочную пенсию необходимо учитывать нормы, как ранее действовавшего, так и действующего законодательства. 

Суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации исключены ответчиком из специального стажа истицы необоснованно.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации - Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшей ранее, ст. 187 ныне действующего Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения их трудовых функций. 

В соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2002 г. № 499, повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица, осуществляющих медицинскую деятельность, является лицензионным требованием и условием при осуществлении медицинской деятельности.

Согласно Положению о порядке получения квалификационных категорий специалистам, работающим в системе здравоохранения РФ, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения РФ от 09.08.2001 г. № 314, квалификационная категория действительна в течение 5 лет со дня издания приказа о ее присвоении. При получении квалификационной категории оцениваются: профессиональная квалификация, способность выполнять служебные обязанности, повышение квалификации по специальности.

Установлено, что в периоды с 16.06.1997 по 16.07.1997 года, с 12.03.2003 по 08.04.2003 года, с 16.04.2007 по 15.05.2007 года, с 18.05.2012 по 15.06.2012 года, с 29.03.2017 по 25.04.2017 года истица находилась на курсах повышения квалификации на основании приказов работодателя. В указанные периоды за ней сохранялись рабочее место и средняя заработная плата, что подтверждается материалами пенсионного дела и представленными в материалы гражданского дела справками. 

Суд находит обоснованными требования истицы о включении в ее специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 16.06.1997 по 17.06.1997 года, с 12.03.2003 по 08.04.2003 года, с 16.04.2007 по 15.05.2007 года, с 25.05.2012 по 15.06.2012 года, с 05.04.2017 по 25.04.2017. 

По правилам ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы надлежит взыскать уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением ФИО1 медицинской деятельности, в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.06.1997 по 17.06.1997 года, с 12.03.2003 по 08.04.2003 года, с 16.04.2007 по 15.05.2007 года, с 25.05.2012 по 15.06.2012 года, с 05.04.2017 по 25.04.2017 года. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: И.А. Перфилова

Решение в окончательной форме изготовлено 28 января 2019 года.