РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«13» октября 2020 года г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Пираевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Искаковой Д.А.

с участием помощника прокурора Тихоновой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2691/2020 по исковому заявлению Администрации МО «город Астрахань» к ФИО1 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, встречному исковому заявлению ФИО1 к Администрации МО «город Астрахань» о признании права пользования жилым помещением, 

Установил:

Истец обратился в суд с исковыми требованиями к ФИО1 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>. В обоснование заявленных требований истец указал, что жилое помещение является объектом собственности муниципального образования «город Астрахань» и значится в реестре муниципального имущества. По сведениям Жилищного управления в данном помещении значится состоящим на регистрационном учете ФИО1 с 

<

дата обезличена>. Регистрация ответчика носит формальный характер, поскольку жилое помещение в установленном порядке ответчику не предоставлялось. ФИО1 длительный период времени не проживает в спорном жилом помещении, не использует его по назначению, не исполняет обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг. 

Истец просит признать ФИО1 не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>

В свою очередь, ФИО1 обратился со встречным исковым заявлением к Администрации МО «город Астрахань» о признании права пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес> ком. 422. В обоснование своих требований указал, что проживает и состоит на регистрационном учете в данном жилом помещении с 

<

дата обезличена>. Данное помещение предоставлено так же по договору найма от 

<

дата обезличена>. С момента вселения и по настоящее время, осуществляет свои права и обязанности как наниматель жилого помещения, использует жилое помещение по назначению, соблюдает права и законные интересы соседей, обеспечивает сохранность жилого помещения. 

Представитель истца Администрации МО «город Астрахань» ФИО2, действующая по доверенности исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, во встречном иске просила отказать. Суду пояснила, что Администрация МО «город Астрахань» не предоставляла ответчику жилое помещение, а у МУ «БНО «ЖЭК Маневренного фонда г. Астрахани» отсутствовали основания для предоставления муниципального жилого помещения. 

Ответчик ФИО1 с требованиями не согласился, поддержал встречный иск. Суду пояснил, что работая без оформления трудового договора, без внесения записи в трудовую книжку, в Трамвайном парке ему была выдана справка, на основании которой комендант общежития предоставил ему свободную комнату для проживания по адресу: 

<

адрес>, в которой проживает до настоящего времени. На очереди на получение жилья ни когда не стоял, документы в Администрацию не подавал. С 2019 года в данной комнате проживает его дочь ФИО3 Действительно, находится в зарегистрированном браке до настоящего времени с ФИО4, которой на праве собственности принадлежит жилой дом по адресу: 

<

адрес>, однако на данное имущество не претендует, а другого жилья для проживания у него нет. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, допросив свидетеля ФИО3, заключение прокурора, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

В силу статьи 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 

<

дата обезличена>, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определялся законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Пунктом 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 

<

дата обезличена> N 328, определено, что жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.

По нормам статей 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР, действующих до 

<

дата обезличена>, основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 

<

дата обезличена>, единственным основанием для вселения являлся ордер, выданный на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов.

На основании части 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ жилое помещение муниципального жилищного фонда может быть предоставлено на основании договора социального найма.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (статья 60).

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (статья 62).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (статья 63).

В силу статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения. Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Судом установлено и следует из материалов дела, что жилое помещение – ком. 422, площадью 17,5 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес> включено в реестр муниципального имущества на основании решения малого Совета Астраханского областного Совета народных депутатов от 

<

дата обезличена> 

<

№> «О передаче объектов в муниципальную собственность 

<

адрес>», решения Астраханского городского Совета народных депутатов от 

<

дата обезличена> 

<

№> «Об утверждении перечня объектов народного образования, культуры, здравоохранения, спорта и коммунального хозяйства, передаваемых в муниципальную собственность города Астрахани». 

В данном жилом помещении на регистрационном учете с 

<

дата обезличена> состоит ФИО1 

Документы, подтверждающие вселение ФИО1 в спорное помещение в связи с трудовыми отношениями, суду в нарушение ст. 56 ГПК РФ, представлены не были.

Постановлением Администрации города Астрахани от 

<

дата обезличена> муниципальное общежитие, расположенное по адресу: 

<

адрес> передано МУ БНО «ЖЭК маневренного фонда» для обеспечения нормального функционирования объекта жилищно – коммунального хозяйства города. 

Таким образом, представленный суду договор найма жилого помещения от 

<

дата обезличена> оформлен лицом, не имеющим полномочий на предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма, правовые основания для предоставления ФИО5 спорного жилого помещения отсутствовали, в связи с чем он не приобрел законного права пользования спорным жилым помещением, вселен в комнату без соблюдения предусмотренного действующим жилищным законодательством порядка, а потому у него отсутствует право на получение в пользование жилого помещения по договору социального найма.

Доказательства того, что администрацией МО «город Астрахань» в соответствии с требованиями закона принималось решение о предоставлении ФИО1 комнаты в общежитии по 

<

адрес>, суду не предоставлено. Такие документы отсутствуют и в материалах дела. 

ФИО1 не проживает в 

<

адрес>, что подтверждается актами обследования жилого помещения от 

<

дата обезличена>, 

<

дата обезличена>, 

<

дата обезличена>. Данное обстоятельство нашло свое подтверждение и в показаниях свидетеля ФИО3, которая является дочерью ответчика. Из показаний свидетеля ФИО3 следует, что ее отец ФИО1 с момента начала капитального ремонта здания стал проживать в доме ее матери и своей супруги по адресу: 

<

адрес>. В ком. 

<

адрес> проживает она (ФИО3). 

Сам по себе факт длительной регистрации ответчика в спорном помещении не порождает у него права пользования этим помещением. 

Поскольку регистрация ответчика по адресу: 

<

адрес> противоречит нормам закона и не является основанием для возникновения жилищных правоотношений, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании ФИО5 не приобретшим право пользования жилым помещением.

Признание ответчика неприобретшим право пользования жилым помещением, влечет снятие его с регистрационного учета органом регистрационного учета, в силу статьи 7 Закона РФ от 

<

дата обезличена> N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 

<

дата обезличена> N 713.

Доказательства, свидетельствующие о том, что истец занимал спорную комнату на условиях договора социального найма либо на ином законном основании, и что такое предоставление было направлено на бессрочный характер, в материалах дела отсутствуют.

ФИО1 на учете как лицо, нуждающееся в жилом помещении, не состоял и не состоит. Доказательства, опровергающие указанные обстоятельства, суду не представлены и в материалах дела не содержатся. Таким образом, ФИО5 не является лицом, которое может обратиться по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес> ком. 422.

Доводы истца, что право пользования спорной комнатой возникло в силу ее фактического проживания основано на неправильном толковании положений закона. На момент вселения ФИО5, спорная комната располагалась в доме, имеющим статус общежития. Действующим на тот момент законодательством устанавливались специальные правила и порядок, как для вселения, так и для проживания в общежитиях. Само по себе фактическое вселение ФИО5 в спорную комнату и проживание в ней без наличия на то законных оснований не влечет возникновение у него права пользования этим жильем.

Каких-либо решений о предоставлении истцу комнаты уполномоченным органом до 

<

дата обезличена> не принималось. После введения в действие Жилищного кодекса РФ решения о предоставлении истцу комнаты, которые могли бы служить основанием для заключения договора социального найма, органами местного самоуправления с соблюдением требований жилищного законодательства РФ также не принимались.

При указанных обстоятельствах, исходя из приведенных выше норм права основания для признания за ФИО1 права пользования жилым помещением – ком. 

<

адрес> на условиях социального найма, не имеется. 

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать ФИО3 не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Взыскать с ФИО3 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей. 

Встречное исковое заявление ФИО3 к Администрации МО «город Астрахань» о признании права пользования жилым помещением – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья: Е.А. Пираева

Решение в окончательной форме изготовлено 16 октября 2020 г.