Дело № 2-142/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 августа 2019 года г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Дацюка В.П. при секретаре Иваненковой К.В., 

с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, представителя ответчика ФИО3, представителя третьего лица Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Производственно-аграрное объединение «Массандра» ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым к ФИО2 об истребовании имущества из чужого незаконного владения, прекращения права собственности, 

третьи лица: Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Производственно-аграрное объединение «Массандра», администрация города Ялты Республики Крым, Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики, ФИО5, Совет Министров Республики Крым, 

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым (далее – Министерство, Минимущество) обратилось в Ялтинский городской суд Республики Крым с настоящим исковым заявлением, в котором просит истребовать из владения ответчика земельный участок площадью 1000 кв. м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, прекратить право собственности ответчика на данный земельный участок.

Исковые требования мотивированы тем, что в собственности Республики Крым находится земельный участок площадью 117,72 га, ранее переданный в постоянное пользование Совхозу-заводу «Ливадия» на основании государственного акта на право постоянного пользования от 6 декабря 1999 года серии II-КМ № в соответствии с решением исполнительного комитета Массандровского поселкового совета народных депутатов г. Ялта Автономной Республики Крым от 29 апреля 1998 года № 72. Право собственности Республики Крым на имущество Государственного предприятия «Ливадия» возникло со дня принятия постановления Государственного Совета Республики Крым от 17 марта 2014 года № 1745-6/14 «О независимости Крым» и, соответственно, прекратилось у прежнего правообладателя. На основании распоряжения Совета министров Республики Крым от 11 ноября 2014 года № 1175-р между Министерством и Федеральным государственным унитарным предприятием «Производственно-аграрное объединение «Массандра» Управления делами Президента Российской Федерации (далее – ФГУП «ПАО Массандра») заключен договор аренды имущественных комплексов Государственного предприятия «Ливадия». Согласно данному договору арендатор ФГУП «ПАО Массандра» имеет приоритетное право на аренду земельных участков, на которых размещено имущество предприятия. В ходе проверки использования земельных участков, закрепленных за ФГУП «ПАО Массандра», установлено расположение в них земельного участка, принадлежащего ответчику.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика, ответчик в судебном заседании с иском не согласились, указали, что ответчик является добросовестным приобретателем спорного земельного участка, истцом пропущен срок исковой давности.

Представитель третьего лица Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Производственно-аграрное объединение «Массандра» (далее – ГУП РК «ПАО «Массандра») в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, просила удовлетворить в полном объеме.

Третьи лица администрация города Ялты Республики Крым, Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики, Совет Министров Республики Крым, ФИО5, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд представителей не направили, о причинах их неявки не сообщили.

Информация о дате и месте судебного разбирательства также была размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав пояснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности с учетом требований об относимости, достоверности и допустимости, суд приходит к выводу о следующем.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что согласно свидетельству о праве собственности, выданного 27 декабря 2013 года №№, ФИО5 являлась собственником земельного участка с кадастровым номером №, с видом целевого назначения – «для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений (приусадебный участок)», площадью 0,1 га.

Указанное свидетельство о праве собственности выдано на основании решения Массандровского поселкового совета от 03 декабря 2013 года №12 «Об утверждении проектов землеустройства и передаче в собственность гражданам Украины земельных участков для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных построек и сооружений (приусадебные участки)», пунктом 1.58 которого ФИО5 утвержден проект землеустройства и передан в собственность данный земельный участок.

При этом следует учесть, что решение Массандровского поселкового совета от 03 декабря 2013 года №№ принималось на основании решения Массандровского поселкового совета от 29 апреля 2013 года №№, которым ФИО5 дано разрешение на разработку проектов землеустройства по отведению бесплатно в собственность земельного участка.

Как установлено судом, земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, согласно градостроительной документации отнесен к следующим категориям:

генеральный план курортного района Большая Ялта (утвержден Постановлением Совета Министров АР Крым № 136 от 15.06.1993) – территория земель сельскохозяйственного назначения;

генеральный план Большой Ялты (утвержден Постановлением Совета Министров АР Крым № 618 от 09.10.2007; отменен постановлением Севастопольского апелляционного суда № 2-1/6720-2008-А от 28.10.2013) – территория совхоз-заводов (в т.ч. виноградников);

генеральный план пгт. Отрадное (утвержден решением 33-й сессии 6-го созыва Массандровского поссовета№ № от 29.04.2013) – территория усадебной застройки (проектируемой), частично улицы местного значения (проектируемой);

генеральный план муниципального образования городской округ Ялта, Карта функциональных зон городского округа с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального, регионального и местного значения (утвержден решением 75-й сессии 1-го созыва Ялтинского горсовета № 3 от 03.12.2018) - территория расположена в функциональной зоне - «Зона сельскохозяйственного использования».

26 января 2016 года между ФИО5 и ФИО2 был заключен договор купли-продажи спорного в настоящем деле земельного участка.

Согласно выписке из ЕГРН права собственности ФИО2 зарегистрировано за последней 08 февраля 2016 года.

Ст. 84 Земельного Кодекса Украины (далее – ЗК Украины) было установлено, что в государственной собственности находятся все земли Украины, кроме земель коммунальной и частной собственности.

Право государственной собственности на землю приобретается и реализуется государством через органы исполнительной власти согласно полномочий, установленных этим Кодексом. Такими органами были определены Кабинет Министров Украины, Совет Министров Автономной Республики Крым, областные, Киевская и Севастопольская городские, районные государственные администрации.

Ст. 23 ЗК Украины установлено, что право владения или право постоянного пользования землей удостоверяется государственными актами.

На основании решения исполнительного комитета Массандровского поселкового Совета № № от 29 апреля 1998 года, 6 декабря 1999 года совхозу – заводу «Ливадия» был выдан Государственный акт на право постоянного пользования землей площадью 117,72 га, расположенной в 

<

адрес>, для ведения товарного сельскохозяйственного производства, зарегистрированный в Книге записей актов на право постоянного пользования землей за № №, для товарного сельскохозяйственного производства.

Приказом Министерства аграрной политики Украины от 26 декабря 2005 года № 757 «О переименовании государственных предприятий» Государственное предприятие совхоз-завод «Ливадия» был переименован в Государственное предприятие «Ливадия», которое было основано на государственной собственности, являлось правопреемником всех прав и обязанностей Государственного предприятия совхоза-завода «Ливадия», на добровольных началах входило в состав Национального производственно-аграрного объединения «Массандра» и было подчинено Министерству аграрной политики Украины.

Согласно ч. 2 ст. 6 Закона Украины «О структуре, полномочиях и особенностях правового и экономического режима имущественного комплекса Национального производственно-аграрного объединения «Массандра» запрещается принимать решения об изъятии (выкупе), изменении целевого назначения (использования) земель, предоставленных в постоянное пользование НПАО «Массандра» и постоянного пользования такими землями на протяжении пяти лет со дня вступления в силу этого Закона.

П. «в» ч. 1 ст. 150 Земельного Кодекса Украины было установлено, что к особо ценным землям относятся, в том числе земли, предоставленные в постоянное пользование Национального производственно-аграрного объединения «Массандра» и предприятиям, входящим в его состав. 

Изъятие особо ценных земель для несельскохозяйственных нужд не допускается, за исключением случаев, определенных частью второй этой статьи.

Согласно ч.ч. 2,3 этой статьи земельные участки особо ценных земель, находящиеся в государственной или коммунальной собственности, могут изыматься (выкупаться) для строительства объектов общегосударственного значения, дорог, линий электропередачи и связи, трубопроводов, осушающих и оросительных каналов, геодезических пунктов, жилья, объектов социально – культурного назначения, нефтяных и газовых скважин и производственных сооружений, связанных с их эксплуатацией, по постановлению Кабинета Министров Украины или по решению соответствующего местного совета, если вопрос об изъятии (выкупе) земельного участка согласовывается с Верховной Радой Украины.

Согласование материалов изъятия (выкупа) земельных участков особо ценных земель, находящихся в собственности граждан и юридических лиц, осуществляется Верховной Радой Украины по представлению Верховной Радой Автономной Республики Крым, областной, Киевской и Севастопольской городских Советов.

Республика Крым принята в Российскую Федерацию с 18 марта 2014 года в соответствии с Конституцией Российской Федерации и ст. 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 года № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» на основании Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Особенности регулирования земельных отношений на территории Республики Крым законодательно закреплены в Законе Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», ст. 1 которого определено, что правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений составляют нормы федерального законодательства с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 2-1 указанного Закона право собственности Украины на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, находившееся по состоянию на 17 марта 2014 года на территории Республики Крым, считать прекращенным на основании постановления Государственного Совета Республики Крым от 17 марта 2014 года N 1745-6/14 «О независимости Крыма» в связи с возникновением права собственности Республики Крым на такое имущество.

Распоряжением Совета министров республики Крым от 11 ноября 2014 года № 1175-п «О вопросах управления имуществом Республики Крым» в аренду Федеральному государственному унитарному предприятию «Производственно-аграрное объединение «Массандра» Управления делами Президента Российской Федерации (далее – ФГУП «ПАО «Массандра») передан имущественный комплекс Государственного концерна «Национальное производственно-аграрное объединение «Массандра», а также имущественные комплексы государственных предприятий, входящих в его состав.

Таким образом, в настоящее время, земельный участок, ранее предоставленный совхозу-заводу «Ливадия» в постоянное бессрочное пользование, находится в собственности Республики Крым.

Согласно указу Главы Республики Крым от 3 сентября 2014 года № 242-У Минимущество является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим функции в области приватизации и полномочия собственника в сфере управления имуществом Республики Крым.

Основными задачами Минимущества являются защита имущественных прав и интересов Республики Крым в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также осуществление в пределах компетенции Минимущества контроля за использованием и сохранностью имущества, в том числе земель и земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым (п. п. 2.6, 2.8 Положения о Минимуществе, утвержденном постановлением Совета министров Республики Крым от 30 декабря 2016 года).

На основании распоряжения Совета министров Республики Крым от 11 ноября 2014 года № 1175-р «О вопросах управления имуществом Республики Крым», приказа Минимущества от 25 ноября 2014 года № 193 «О передаче в аренду имущественного комплекса Государственного концерна «Национальное производственно-аграрное объединение «Массандра», ФГУП «ПАО «Массандра» Управления делами Президента Российской Федерации между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым и ФГУП «ПАО «Массандра» 18 февраля 2015 года заключен договор аренды имущественных комплексов Государственного предприятия «Ливадия».

Согласно государственному акту, выданному ГП «Ливадия» о праве постоянного пользования земельным участком, общая площадь земель в границах плана составляет 170,20 га, площадь земель, закрепленная за ГП «Ливадия» - 117,72 га, посторонние землепользователя – 52,48 га, в том числе: Управление автомобильных дорог № 1 – 3,76 га; ДЭУ Горкомхоза – 0,40 га; пансионат «Донбасс» - 1,34 га; Ялтинский грузовой порт – 2,20 га; земли Массандровского посСовета – 42,34 га; станция техобслуживания (автомойка) – 0,30 га; Ялтинская нефтебаза – 0,57 га; ООО «Айлан-плюс» - 0,06 га; Садовое товарищество «Меркурий» - 0,73 га; Жилищно – строительный кооператив «Серсиаль» - 0,78 га.

Контуры окружных границ земельного участка совхоза – завода «Ливадия» площадью 117,72 га подтверждаются Техническим отчетом по изготовлению государственного акта на право постоянного пользования, разработанным ГП «Крымский институт землеустройства».

В обоснование исковых требований Министерство указало, что спорный земельный участок находится в границах земельного участка, ранее находившегося в постоянном пользовании Совхоза-завода «Ливадия», в настоящее время находящемся в аренде ГУП РК «ПАО Массандра».

Ссылаясь на то, что землепользовательГП «Ливадия» добровольно не отказывался от находящихся в его пользовании особо ценных земель, а Министерство аграрной политики и продовольствия Украины и Верховная Рада Украины не давали своего согласия на их изъятие из государственной собственности, истец просит истребовать спорный земельный участок из незаконного владения ответчика.

Для проверки доводов истца о том, имеется ли наложение принадлежащего в настоящее время ФИО2 земельного участка на земельный участок площадью 117,72 га, предоставленный в постоянное пользование Совхоза-завода «Ливадия», судом назначено проведение судебной землеустроительной экспертизы.

Из заключения эксперта Федерального бюджетного учреждения «Севастопольская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» следует, что земельный участок, принадлежащий на праве собственности, принадлежащий в настоящее время на праве собственности ФИО2, площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером №, расположен в контуре окружной границы земельного участка площадью 170,20 га, в границах которого расположен земельный участок площадью 117,72 га, предоставленный в постоянное пользование Совхозу-заводу «Ливадия» на основании государственного акта на право постоянного пользования землей от 6 декабря 1999 года серии 11-КМ №, и земельный участок площадью 52,48 га сторонних (внутренних) землепользователей.

Также, принадлежащий в настоящее время на праве собственности ФИО2, площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером № полностью находится в границах земельного участка площадью 117,72 га, предоставленного в постоянное пользование Совхозу-заводу «Ливадия» на основании государственного акта на право постоянного пользования землей от 6 декабря 1999 года серии 11-КМ №, в соответствии с решением исполнительного комитета Массандровского поселкового совета народных депутатов г. Ялта, Автономной Республики Крым от 29 апреля 1998 года № № и в соответствии с представленным на исследование Техническим отчетом по выдаче государственного акта на право пользования землей совхозу-заводу «Ливадия» (площадь наложения составляет 1000 кв.м.).

Наложение земельного участка, принадлежащего на праве собственности ФИО2, на земельный участок площадью 117,72 га, предоставленный в постоянное пользование Совхозу-заводу «Ливадия» на основании государственного акта на право постоянного пользования землей от 6 декабря 1999 года серии 11-КМ №, в соответствии с решением исполнительного комитета Массандровского поселкового совета народных депутатов г. Ялта Автономной Республики Крым от 29 апреля 1998 года № 72, выявленное при сопоставлении данных выписки из ЕГРН от 27.06.2018 № и Технического отчета по выдаче государственного акта на право пользования землей совхозу-заводу «Ливадия», могло возникнуть в результате изъятия части земель из пользования Совхоза-завода «Ливадия» в период с 1999 года по 2013 год (год получения разрешения на. разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ФИО6) и внесения указанных земель в Генеральный план пгт. Отрадное Массандровской территориальной громады АР Крым в границы территории усадебной жилой застройки.

Вместе с тем, подтверждающие данные обстоятельства относительно изъятия части земель в установленном порядке материалы отсутствуют.

Указанное заключение эксперта суд признает допустимым и достоверным доказательством, оно отвечает установленным законом требованиям, так как содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате их выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы, а также данные о квалификации эксперта, его образовании, стаже работы, сведения о предупреждении эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Выводы эксперта являются категоричными и мотивированными, сомнений в правильности и обоснованности заключения у суда не имеется.

Согласно ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях (ст. 302 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Предусмотренные ст. ст. 301-304 Гражданского кодекса Российской Федерации права принадлежат также лицу, не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (ст. 305 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В связи с изложенным, Министерство как правообладатель спорного земельного участка в силу прямого указания закона наделено правом на истребование имущества из чужого незаконного владения ФИО7, право собственности к которой на данное имущество перешло неправомерно, помимо воли собственника, что является основанием для применения положений ст. 302 Гражданского кодекса Российской Федерации и истребования имущества из незаконного владения указанного ответчика.

В ходе судебного разбирательства представителем ответчика сделано заявление о пропуске срока исковой давности

В силу ст. 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии с п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

П. 1 ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Как установлено судом, право собственности как ФИО5, так и ФИО2 было зарегистрировано в ЕГРН 08 февраля 2016 года.

Ранее сведений о собственнике данного земельного участка в ЕГРН не содержалось.

С настоящим исковым заявлением истец обратился в суд 07 июня 2018 года, то есть в пределах трехгодичного срока.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, которая в силу положений статьи 56 ГПК РФ, статьи 65 АПК РФ несет бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности.

Ответчиком не представлено доказательств того, что истцу ранее было известно о выбытии спорного имущества из государственной собственности, в связи с чем доводы представителя ответчика о пропуске Министерством срока исковой давности несостоятельны.

В п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии права на недвижимое имущество, то такое решение является основанием для внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу приведенного решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о прекращении права собственности ФИО2 на земельный участок площадью 1000 кв. м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №.

В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку при подаче настоящего искового заявления истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика в доход бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым надлежит взыскать государственную пошлину в размере 14912 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым к ФИО2 об истребовании имущества из чужого незаконного владения, прекращения права собственности – удовлетворить.

Истребовать из владения ФИО2 в пользу Республики Крым земельный участок площадью 1000 кв. м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №.

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о прекращении права собственности ФИО2 на земельный участок площадью 1000 кв. м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым государственную пошлину в размере 14912 (четырнадцать тысяч девятьсот двенадцать) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Председательствующий судья В.П. Дацюк 

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 19 августа 2019 года