Дело № 2-1579/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Воркута Республика Коми 28 августа 2017 г.

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Гюлумян А.Г.,

при секретаре Петуховой Е.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФГКУ «Объединенный арктический авиационный отряд» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, Б.И.ВА. к ФГКУ «Объединенный арктический авиационный отряд», Федеральному агентству по управлению государственным имуществом о признании права на приватизацию и обязании передать в собственность в порядке приватизации по ? доле на жилое помещение,

установил

истцы обратились в суд, заявив требования о признании права на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: г. ..., ..., обязании войсковую часть 2542 передать истцам в собственность в порядке приватизации по ? доле на указанное жилое помещение. Иск мотивирован тем, что ФИО1 проходил службу в в/ч 2542. Во время прохождения службы был прописан при части и признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении. В настоящее время по договору социального найма ФИО1 является нанимателем указанного жилого помещения, в котором также зарегистрированы истец ФИО4 (супруга) и ФИО5 (сын). 09 декабря 2016 г. истец обратился к командиру войсковой части 2542 о заключении договора передачи жилого помещения в собственность, по день обращения с иском в суд решения принято не было, в связи с чем был предъявлен настоящий иск. В качестве правового обоснования истцами приведены положения норм Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Протокольным определением суда от 20 июля 2017 г. ответчик войсковая часть 2542 заменена на надлежащего ответчика ФГКУ «Объединенный арктический авиационный отряд», и привлечено к участию в деле в качестве соответчика Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

В письменном отзыве ФГКУ «Объединенный арктический авиационный отряд» исковые требования не признало, указало что квартира находится в федеральной собственности, в оперативном управлении ответчика, спорное жилое помещение является служебным жилым помещением, предоставлено истцу в связи с прохождением военной службы, решение об исключении спорного жилья из служебного жилья уполномоченным органом не принято.

Истец ФИО6 и его представитель в судебном заседании на исковых требованиях настаивали, ссылаясь на то, что с истцом был заключен договор социального найма, и на протяжении всего времени истец уплачивает администрации МО ГО «Воркута» платежи за найм, по квитанциям выставляемым администрацией МО ГО «Воркута».

Представитель ответчика ФГКУ «Объединенный арктический авиационный отряд» в судебном заседании исковые требования не признал, письменные возражения поддержал. 

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Ответчик Федеральное агентство по управлению государственным имуществом извещено надлежащим образом о времени и месте слушания дела, представителя в суд не направило, ходатайство об отложении судебного заседания не заявило.

3-е лицо ФИО5 просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменном заявлении иск поддержал.

3-е лицо администрация МО ГО «Воркута» в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в заявлении от ... просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено при имеющейся явке.

Судом установлено и следует из материалов дела, что жилое помещение, относительно которой возник спор, расположено по адресу: 

<

...> ....

... между М.1 от своего имени и от имени несовершеннолетнего М.2, Ф.1 от своего имени и от имени несовершеннолетней Ф.2 и войсковой частью 2542 был заключен договор купли – продажи квартиры, расположенной по адресу: г... 

В бюро технической инвентаризации данный договор прошел регистрацию 05 октября 1994 г. за номером 8017, о чем имеется соответствующая отметка на договоре (л.д.27).

Справка АО«Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» от 28 июня 2017 г. в части указания на дату регистрации вышеуказанного договора купли- продажи 1997 г. не принимается судом, поскольку дата регистрации договора, указанная в справке, не соответствуют записи, имеющейся на договоре купли- продаж, которая является первичной.

Протоколом №13 от 21 октября 1994 г., утвержденным командиром войсковой части 2542, жилищная комиссия при войсковой части 2542 постановила выделить квартиру по адресу: ..., ..., ... ФИО1 на состав семьи- жена, две дочери в книге регистрации под ....; выделенную квартиру оформить служебной.

Из ордера на служебное жилое помещение №15 серии 003 от 25 января 1995 следует, что указанная квартира предоставлена ФИО1 военнослужащему в/ч 2542 на состав семьи : ФИО4 (жена), дочери ФИО7 и Надежда и сын Евгений. В данном ордере имеются реквизиты документа- основания ... от ...

Согласно копии распоряжения Главы администрации г. Воркуты ... от ... в разряд служебных для войсковой части 2542 введена квартира, расположенная по адресу: 

<

...> ....

Из приложения к данному распоряжению от ...г. следует, что указанная квартира предоставлена военнослужащему в/ч 2542 ФИО1

В соответствии с поквартирной карточкой по спорному адресу зарегистрированы с 03 февраля 1995 г. по настоящее время ФИО1, ФИО4 и ФИО5 

Из копии военного билета истца ФИО1 следует, что истец проходил военную службу с 05 мая 1986 г. до 04 июля 1995 г., уволен из войсковой части 2542 ... на основании приказа ком. АГПВ РФ №08-ПМ от 27 апреля 1995 г.

Войсковая часть 2542 была расформирована и правопреемником войсковой части 2542 в настоящее время является ФГКУ «Объединенный арктический авиационный отряд». 

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 11 января 2014 г. спорный объект недвижимости находится в собственности Российской Федерации на основании договора купли- продажи квартиры от ...

В соответствии с выпиской из ЕГРП за ФГКУ «Объединенный Арктический авиационный отряд» 19 августа 2016 г. зарегистрировано право оперативного управление на квартиру, относительно которой возник спор, на основании распоряжения ТУ Росимущества в Республике Коми от 27 июня 2016 г. №151.

Разрешая спор, суд исходит из следующего. Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно статье 4 названного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, по общему правилу служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

Как следует из материалов дела и установлено судом, спорное жилое помещение является федеральной собственностью, в настоящее время находится в оперативном управлении в ФГКУ «Объединенный арктический авиационный отряд».

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения истцу, установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Из материалов дела видно, что спорное жилое помещение в момент предоставления истцу находилось в собственности войсковой части 2542, то есть являлось государственной собственностью Российской Федерации и находилось в оперативном управлении войсковой части, которая была расформирована в 2005 году (выписка ЕГРЮЛ). 

По нормам ранее действовавшего законодательства (статей 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Между тем, истцы не состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях, решение о предоставлении им спорного жилого помещения как лицам, признанным в установленном порядке имеющим право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма, не принималось.

Спорное жилое помещение предоставлено ФИО1 и членам его семьи на основании служебного ордера для временного проживания на период прохождения военной службы в войсковой части 2542.

В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Исходя из анализа вышеназванных норм права, признаком служебного жилого помещения (до 1 марта 2005 г.) являлось обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.

Как следует из материалов дела жилое помещение, относительно которого возник спор, включено в число служебного жилищного фонда распоряжением администрации г. Воркуты от 09 декабря 1994 г., вселение истцов в квартиру произведено в 1995 году с выдачей 25 января 1995 г. служебного ордера, то есть после отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду.

Изменение статуса помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом. Статус служебного жилого помещения может быть прекращен лишь с момента издания соответствующего решения уполномоченного органа. Материалами дела подтверждается, что спорная жилая площадь является служебной, статус которой не изменен. Каких-либо доказательств в подтверждение доводов истца об ином статусе жилого помещения не представлено. 

Таким образом, довод истцов о том, что они занимает спорное жилое помещение фактически по договору социального найма, и имеют в связи с этим право на приватизацию квартиры, не соответствует требованиям закона.

Учитывая, что действующее законодательство, по общему правилу, не предусматривает передачу в собственность граждан в порядке приватизации жилых помещений, имеющих статус служебного жилья, равно как и не предусматривает возможность понуждения собственника жилищного фонда к исключению жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда, а доказательств наличия волеизъявления собственника жилого помещения на изменение его правового режима и принятия уполномоченным органом решения об исключении спорной квартиры из числа служебной в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Сам по себе факт длительного проживания истцов и члена их семьи в спорной квартире и оплаты жилищно-коммунальных услуг, в том числе за найм жилья по квитанциям, выставляемым администрацией МО ГО «Воркута» не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1, Б.И.ВА. о признании за ними права на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: г... ... обязании передать в собственность указанную квартиру в порядке приватизации в равных долях отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения (01 сентября 2017г.) 

Председательствующий: