Дело № 2-998/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сокол 08 ноября 2018 года

Вологодская область 

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Б., 

с участием истца ФИО4, 

представителя третьего лица БОУ СМР «СОШ №5» ФИО5,

при секретаре Колосовой С.Л., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и не порождающим правовых последствий, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконным и не порождающим правовых последствий протокол заседания комиссии Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) (далее - ГУ-УПФ в г. Сокол Вологодской области) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной страховой пенсии. 

В обоснование требований указал, что решением ГУ-УПФ в г. Сокол Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа педагогической работы. На 14 июня 2018 года специальный стаж ФИО4 определен пенсионным органом в 23 года 03 месяца 01 день, при этом Пенсионным фондом не засчитаны в специальный стаж периоды работы: 

с 01 октября 1990 года по 02 августа 1991 года (10 месяцев 1 день) - в качестве руководителя кружка в средней школе № 6 г. Сокол;

с 01 сентября 2000 года по 27 июля 2002 года (1 год 10 месяцев 27 дней) - в качестве учителя физкультуры в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» по совместительству;

с 01 сентября 2005 года по 10 августа 2006 года (11 месяцев 10 дней) — в качестве учителя физкультуры в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» по совместительству;

с 01 сентября 2006 года по 06 августа 2007 года (11 месяцев 5 дней) - в качестве учителя физкультуры в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» по совместительству;

с 01 сентября 2007 года по 17 августа 2008 года (11 месяцев 8 дней) - в качестве учителя физкультуры в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» по совместительству;

с 01 сентября 2008 года по 09 августа 2009 года (11 месяцев 9 дней) - в качестве учителя физкультуры в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» по совместительству.

с 01 сентября 2009 года по 27 июля 2010 года (10 месяцев 27 дней) - в качестве учителя физкультуры в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» по совместительству;

с 01 сентября 2010 года по 31 марта 2011 года (7 месяцев) - в качестве учителя физкультуры в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» по совместительству;

с 01 сентября 2000 года по 31 августа 2001 года (1 год) - в качестве тренера-преподавателяФизкультурно-оздоровительного центра «Сокол» по совместительству с нагрузкой 12часов;

с 01 сентября 2001 года по 30 декабря 2001 года (4 месяца) - в качестве тренера-преподавателя Физкультурно-оздоровительного центра «Сокол» по совместительству с нагрузкой 12 часов;

с 01 января 2002 года по 01 июля 2005 года (3 года 6 месяцев) - в качестве тренера-преподавателя МУ ДО ФИО9 №1 «Сухона» по совместительству с нагрузкой 12 часов;

с 01 сентября 2005 года по 30 июня 2006 года (10 месяцев) - в качестве тренера-преподавателя МУ ДО ФИО9 №1 «Сухона» по совместительству с нагрузкой 6 часов;

с 01 сентября 2006 года по 01 июня 2007 года (9 месяцев) - в качестве тренера-преподавателя МУ ДО ФИО9 №1 «Сухона» по совместительству с нагрузкой 6 часов;

с 01 сентября 2007 года по 01 июня 2008 года (9 месяцев) - в качестве тренера-преподавателя МУ ДО ФИО9 №1 «Сухона» по совместительству с нагрузкой 6 часов;

с 01 сентября 2009 года по 15 марта 2010 года (6 месяцев 15 дней) - в качестве тренера-преподавателя МУ ДО ФИО9 №1 «Сухона» по совместительству с нагрузкой 6 часов. 

Считает, что пенсионным органом необоснованно не зачтены в его специальный стаж 15 лет 08 месяцев 12 дней, в связи с чем решение является незаконным. Кроме того, указывает, что его специальный стаж педагогической работы в качестве педагога составляет в сумме более 25 лет, поскольку работа на указанных должностях по выполняемым функциям, условиям и характеру деятельности тождественна работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом характера и специфики, условий осуществляемой работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, занятости, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений и организаций, в которых он работал. 

Просит признать незаконным и не порождающим правовых последствий протокол заседания комиссии ГУ-УПФ в г. Сокол Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ года № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложить обязанность на ГУ-УПФ в г. Сокол Вологодской области зачесть в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии указанных периодов работы, назначить досрочную страховую пенсию с 14 июня 2018 года. 

В дальнейшем истец ФИО4 увеличил размер исковых требований, в окончательном варианте просил признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение ГУ-УПФ в г. Сокол Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложить обязанность на ГУ-УПФ в г. Сокол Вологодской области зачесть в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периода работы с 01 сентября 2002 года по 27 июля 2003 года в качестве учителя физкультуры в средней школе № 5 с нагрузкой 14 часов, в остальной части исковые требования поддержал в полном объёме. 

В возражениях ГУ-УПФ в г. Сокол Вологодской области с исковыми требованиями не согласился, просил в удовлетворении иска отказать, указав, что на дату обращения 14 июня 2018 года специальный стаж у ФИО4 составляет 23 года 03 месяца 01 день, при этом в специальный стаж не зачтены периоды работы: с 01 октября 1990 года по 02 августа 1991 года - в качестве руководителя кружка в средней школе № 6 г. Сокол, поскольку в силу пункта 2 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях в качестве руководителя кружка, при этом ФИО4 в указанный период работал в качестве руководителя кружка в школе, которая к внешкольным учреждениям не относится; также не включён в стаж работы период: с 01 сентября 2000 года по 27 июля 2002 года - в качестве учителя физкультуры в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» по совместительству; с 01 сентября 2002 года по 27 июля 2003 года, с 01 сентября 2005 года по 10 августа 2006 года - в качестве учителя физкультуры в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» по совместительству; 01 сентября 2006 года по 06 августа 2007 года - в качестве учителя физкультуры в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» по совместительству; 01 сентября 2007 года по 17 августа 2008 года - в качестве учителя физкультуры в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» по совместительству; с 01 сентября 2008 года по 09 августа 2009 года - в качестве учителя физкультуры в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» по совместительству; с 01 сентября 2009 года по 27 июля 2010 года - в качестве учителя физкультуры в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» по совместительству;

с 01 сентября 2010 года по 31 марта 2011 года - в качестве учителя физкультуры в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» по совместительству, поскольку ФИО4 работал на неполную ставку, то есть норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленная за ставку заработной платы по должности «учитель» не выполнена; не засчитаны в специальный стаж периоды работы: с 01 сентября 2000 года по 31 августа 2001 года - в качестве тренера-преподавателя Физкультурно-оздоровительного центра «Сокол» посовместительству с нагрузкой 12 часов; с 01 сентября 2001 года по 30 декабря 2001 года - в качестве тренера-преподавателя Физкультурно-оздоровительного центра «Сокол» по совместительству с нагрузкой 12 часов; с 01 января 2002 года по 01 июля 2005 года - в качестве тренера-преподавателя МУ ДО ФИО9 №1 «Сухона» по совместительству с нагрузкой 12 часов; с 01 сентября 2005 года по 30 июня 2006 года - в качестве тренера-преподавателя МУ ДО ФИО9 №1 «Сухона» по совместительству с нагрузкой 6 часов; с 01 сентября 2006 года по 01 июня 2007 года - в качестве тренера-преподавателя МУ ДО ФИО9 №1 «Сухона» по совместительству с нагрузкой 6 часов; с 01 сентября 2007 года по 01 июня 2008 года - в качестве тренера-преподавателя МУ ДО ФИО9 №1 «Сухона» по совместительству с нагрузкой 6 часов; с 01 сентября 2009 года по 15 марта 2010 года - в качестве тренера-преподавателя МУ ДО ФИО9 №1 «Сухона» по совместительству с нагрузкой 6 часов, поскольку наименование учреждения «Физкультурно-оздоровительный центр» в Разделе «Наименование учреждений» Списка № 1067 не поименовано, не выполнены условия, предусмотренные пунктом 12 Правил № 781, кроме того, о наличии в организациях профессий и должностей, пользующихся правом на досрочное назначение пенсии по старости, данные учреждения не заявляли, поименные списки и перечни рабочих мест не представили. В связи с тем, что указанные периоды не могут быть включены в специальный стаж истца, в исковых требованиях просил отказать.

В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования с учётом увеличения поддержал, просил удовлетворить, суду пояснил, что в спорный период с 01 сентября 1990 года по 02 августа 1991 года он осуществлял трудовую деятельность в школе №5 в должности руководителя кружка, при этом должность, на которую он принят, в приказе не указана, однако он вёл секцию по баскетболу на протяжении 5 лет с группой первого класса, участвовали в соревнованиях, занимали первенство, основным его местом работы был «ДОЗ-21», указал, что, поскольку должность в приказе не указана, полагает считать, что он работал организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, поскольку должность руководителя кружка тождественна должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми либо относится к внешкольной работе и должна распространяться на общеобразовательные учреждения, при этом указал, что протарифицирован он был ставкой учителя физкультуры, с 1996 года по 2010 год он работал в должности директора ФОЦ «Сокол», по совместительству в общеобразовательной школе с нагрузкой 12 часов и детской юношеской спортивной школе с нагрузкой 12 часов, в дальнейшем 6 часов, считает, что суммарно он отработал 18 часов, что также даёт право на зачёт данных периодов. Просил удовлетворить исковые требования в полном объёме.

Представитель ответчика ГУ – Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, ранее в судебном заседании представитель ответчика ГУ – Пенсионного фонда РФ в г. Сокол по доверенности ФИО6 с исковыми требованиями не согласилась по доводам, аналогичным указанным в возражениях на иск, дополнительно суду пояснила, что суммарному сложению периоды работы в общеобразовательном учреждении – школе и дополнительном образовательном учреждении – ФИО9 не подлежат, поскольку для суммарного сложения необходима работа в учреждении, например, общеобразовательном, а для дополнительного образовательного учреждения, кроме того, необходимо выполнение двух условий в соответствии с пунктом 12 Правил № 781, которые у истца не соблюдены, поскольку его стаж в спорные периоды составлял менее 16 лет 08 месяцев, а также отсутствовал факт осуществления трудовой деятельности в установленных списком должностях в учреждениях в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, БОУ СМР «СОШ № 5» (средней школы №6) директор ФИО5 в судебном заседании пояснил, что в первый спорный период ФИО4 работал в школе, проводил кружковую работу с детьми, спортивные мероприятия по ставке 6 часов в неделю, при этом данная должность соответствует должности, как педагога дополнительного образования, так и должности организатора внеклассной работы, в дальнейшем с 2000 года он работал учителем физкультуры по совместительству, учебную нагрузку в виде 18 часов не вырабатывал, кроме того, ФИО4 работал по основному месту работы в ФОЦ «Сокол» с 1996 года в должности директора, данное учреждение относилось к физкультурно-спортивным объектам. Считает требования истца по периоду с 1990 по 1991 годы в качестве руководителя кружка обоснованными, поскольку он вёл секцию с детьми по ставке внеклассной работы. Также указал, что школа №6 реорганизована путём присоединения к школе №5.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, БУ СМР «Спортивная школа №1 «Сухона» (до реорганизации – МУ ДО ФИО9 №1 «Сухона», МУ ФИО9 №1 «Сухона», МУ ДОД ФИО9 №1 «Сухона», МУ ДОД СМР ФИО9 №1 «Сухона») в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления образования Сокольского муниципального района Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Физкультурно-оздоровительного центра «Сокол» в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, БУ ФК и С «Спорт-Центр-Сокол» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещён о дате, времени и месте судебного разбирательства, ранее в судебном заседании представитель ФИО7 пояснила, что БУ ФК и С «Спорт-Центр-Сокол» создано в 2006 году, Физкультурно-оздоровительный центр «Сокол» (далее- ФОЦ «Сокол») входит в состав данной организации, является структурным подразделением, первоначально ФОЦ «Сокол» принадлежал ДОЗ-21, которым учреждение было передано Комитету по физической культуре и спорту Сокольского муниципального района, в 2006 году городу Сокол.

Свидетель ФИО ранее в судебном заседании пояснил, что в момент осуществления им трудовой деятельности в БУ СМР «Спортивная школа №1 «Сухона» ФИО4 не работал в спортивной школе, в настоящее время он принят на учебный год тренером.

Свидетель ФИО1. ранее в судебном заседании пояснила, что с 2006 по 2017 годы она работала в должности директора МУ ДОД СМР ФИО9 №1» Сухона», где истец осуществлял трудовую деятельность в должности тренера-преподавателя по совместительству с нагрузкой 6 часов в неделю, 9 часов в неделю, то есть нагрузка изменялась.

Свидетель ФИО2. ранее в судебном заседании пояснил, что работал учителем физкультуры в школе №6 с 1989 года по 1992 год, при этом ФИО4 в 1990 году проводил кружковую, секционную работу по физической подготовке с нагрузкой 6 часов в неделю, занятия проводились в вечернее время в школьном спортивном зале с детьми.

Свидетель ФИО3 ранее в судебном заседании пояснила, что осуществляла трудовую деятельность в должности директора школы №6, №5 на протяжении 21 года, принимала в 1990 году ФИО4 на физкультурно-оздоровительную работу в первый класс с группой 20 человек нагрузкой 6 часов в неделю.

Специалист ГУ-УПФ в г. Сокол Вологодской области ФИО8 в судебном заседании пояснила, что согласно справке БОУ СМР «СОШ №5» о работе ФИО4, а также акту документальной проверки по педагогической деятельности ФИО4 с учётом карточки-справки и тарификационных списков было установлено, что в период с 01 октября 1990 года по 02 августа 1991 года истец работал руководителем кружка в средней школе №6, при этом в приказе о приёме на работу должность истца не указана, однако в лицевом счёте он идёт как руководитель кружка в школе с нагрузкой в 1990 году 6 часов в неделю, с января по август 1991 года 6 часов в неделю, в связи с чем при вынесении решения в данный спорный период ФИО4 числился как руководитель кружка в школе. Наименование должности «руководитель кружка» в Перечень от 17 декабря 1959 года № 1397 не включено, при этом согласно инструктивному письму № 1-63-И от 30 июня 1986 года работа в качестве руководителя кружка засчитывается в специальный стаж только при осуществлении трудовой деятельности в учреждениях дополнительного образования, то есть внешкольных детских учреждениях, к таковым школа не относится, поскольку является общеобразовательным учреждением. При осуществлении истцом трудовой деятельности в должности учителя в школе согласно пункту 4 Правил № 781 у него норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, не выполнена. В соответствии с пунктом 3 Правил № 781 в стаж работы зачитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лиц, осуществляющих деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», при этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии её выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1-1.14 данного раздела, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 данного раздела. Следовательно, в силу пункта 4 Правил суммарно сложить периоды работы истца по совместительству в школе и ФИО9 не представляется возможным, поскольку суммарному сложению подлежат только периоды работы, относящейся к пунктам 1-1.14, а работа, предусмотренная пунктом 2, сложению с работой, предусмотренной пунктами 1-1.14, не подлежит, кроме того, при осуществлении им педагогической деятельности в учреждении дополнительного образования – ФИО9 должны быть выполнены, в том числе, два условия, предусмотренные пунктом 12 Правил, которые истцом также не соблюдены, физкультурно-оздоровительный центр списками № 1067 не поименован, кроме того, с 01 сентября 2000 года норма рабочего времени должна быть выполнена на ставку, что также истцом не выполнено, в связи с чем оснований для включения указанных периодов в специальный стаж истца не имеется.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ-УПФ в г. Сокол Вологодской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сокол от ДД.ММ.ГГГГ года № ФИО4 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа – не менее 25 лет в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Специальный стаж в учреждениях для детей на дату обращения – 14 июня 2018 года составляет 23 года 03 месяца 01 день, в специальный стаж ФИО4 зачтены следующие периоды работы: период срочной службы в составе Вооружённых Сил СССР с 22 апреля 1984 года по 05 декабря 1985 года; с 02 января 1986 года по 30 августа 1987 года– в качестве учителя в средней школе №6; с 01 сентября 1987 года по 29 июня 1989 года, с 05 сентября 1989 года по 05 октября 1989 года, с 16 сентября 1991 года по 25 июля 1992 года– в качестве учителя в средней школе №6 по совместительству; с 07 декабря 1992 года по 30 июня 1993 года - в качестве учителя в начальной школе №6 по совместительству; с 01 сентября 1993 года по 27 июля 1994 года, с 01 сентября 1994 года по 27 июля 1995 года, с 01 сентября 1995 года по 27 июля 1996 года, с 02 сентября 1996 года по 27 июля 1997 года, с 01 сентября 1997 года по 31 августа 1998 года - в качестве учителя в средней школе №6 по совместительству; с 01 сентября 1998 года по 25 мая 1999 года – в качестве тренера-преподавателя в детско-юношеской спортивной школе по совместительству; с 01 сентября 1999 года по 27 июля 2000 года, с 01 октября 2002 года по 31 октября 2002 года, с 01 сентября 2003 года по 27 июля 2004 года, с 01 сентября 2004 года по 19 октября 2004 года, с 21 октября 2004 года по 27 июля 2005 года – в качестве учителя в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №5» по совместительству; с 23 августа 2011 года по 07 августа 2013 года – в качестве воспитателя в БОУ ВО «Вологодская кадетская школа-интернат»; с 08 августа 2013 года по 21 июня 2015 года – в качестве учителя БОУ СМР «Средняя общеобразовательная школа №5».

Вместе с тем, в специальный стаж ФИО4 не засчитаны периоды работы истца: с 01 октября 1990 года по 02 августа 1991 года - в качестве руководителя кружка в средней школе № 6 г. Сокол; с 01 сентября 2000 года по 27 июля 2001 года, с 01 сентября 2001 года по 27 июля 2002 года, с 01 сентября 2002 года по 30 сентября 2002 года, с 01 ноября 2002 года по 27 июля 2003 года, с 01 сентября 2005 года по 10 августа 2006 года, с 01 сентября 2006 года по 06 августа 2007 года, с 01 сентября 2007 года по 17 августа 2008 года, с 01 сентября 2008 года по 09 августа 2009 года, с 01 сентября 2009 года по 27 июля 2010 года, с 01 сентября 2010 года по 31 марта 2011 года - в качестве учителя физкультуры в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» по совместительству; с 01 сентября 2000 года по 31 августа 2001 года, с 01 сентября 2001 года по 30 декабря 2001 года - в качестве тренера-преподавателя Физкультурно – оздоровительного центра «Сокол» по совместительству с нагрузкой 12 часов; с 01 января 2002 года по 01 июля 2005 года - в качестве тренера-преподавателя МУ ДО ФИО9 №1 «Сухона» по совместительству с нагрузкой 12 часов; с 01 сентября 2005 года по 30 июня 2006 года, с 01 сентября 2006 года по 01 июня 2007 года, с 01 сентября 2007 года по 01 июня 2008 года, с 01 сентября 2009 года по 15 марта 2010 года - в качестве тренера-преподавателя МУ ДО ФИО9 №1 «Сухона» по совместительству с нагрузкой 6 часов.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, определяет, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

ФИО4, воспользовавшись предоставленным ему законом правом на обжалование решения Пенсионного фонда, обратился в суд с исковым заявлением о включении в специальный стаж указанных спорных периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 14 июня 2018 года. 

До 01 января 2002 года условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации регулировались Законом от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации, с 01 января 2002 года – Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 01 января 2015 года условия и порядок пенсионного обеспечения урегулированы Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Закона о трудовых пенсиях, применявшегося до 01 января 2015 года, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения предусмотрены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), вступившего в силу с 01 января 2015 года, в соответствии с которым право на досрочную страховую пенсию по старости предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу положений части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частями 4,5 статьи 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в законную силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в законную силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения досрочной пенсии до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31 декабря 2001 года.

К таким нормативным правовым актам относятся постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (вместе с «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения»), действовавшее до 01 октября 1993 года, постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», действие которого распространялось на периоды работы до 01 ноября 1999 года, и постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других детских учреждениях, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», действие которого распространялось на периоды работы после 01 ноября 1999 года до дня вступления в силу 12 ноября 2002 года постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Согласно подпункту «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периодов педагогической 01 октября1990 года по 02 августа 1991 года в качестве руководителя кружка в средней школе № 6 г. Сокол, суд учитывает следующее.

В силу статьи 66 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.Указанное согласуется с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, в соответствии с которым трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

На основании абзаца 2 пункта 6 Правил при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки ФИО4 следует, что в спорные периоды, а именно: с 07 сентября 1987 года он принят в управление 21-Деревообрабатывающий завод в качестве методиста производственной гимнастики, 31 марта 1992 года уволен в связи с переводом в Физкультурно-оздоровительный комплекс на должность тренера – преподавателя, 18 марта 1996 года переведён на должность директора ФОКа, 20 января 1999 года уволен по переводу в Комитет по физической культуре и спорту администрации Сокольского муниципального района, 29 января 1999 года принят на работу в Комитет по физической культуре и спорту администрации Сокольского муниципального района на должность директора Физкультурно-оздоровительного центра «Сокол», 01 января 2006 года уволен в связи с переводом и принят в МУ «Спорт-Центр-Сокол» на должность директора МУ «Спорт-Центр-Сокол», 03 мая 2011 года уволен в связи с сокращением численности штата работников организации.

Согласно диплому № ФИО4, обучавшемуся в Вологодском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год по специальности физическое воспитание присвоена квалификация учителя физической культуры решением Государственной экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из материалов дела, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ года по средней школе №6 тренер ФОКа ДОЗ-21 ФИО4 принят на работу для ведения спортивной секции на 6 часов кружковой работы с 01 октября 1990 года, имеющий высшее образование, группа первых классов в количестве 20 человек.

Согласно карточке-справке за 1990 год ФИО4 производилась оплата труда как руководителю кружка, оклад (ставка) – 130 рублей (уч.), 115 рублей (кр.), начисления заработной платы произведены с октября по декабрь, за 1991 год – начисления заработной платы руководителю кружка производились с января по 02 августа, что подтверждается справкой БОУ СМР «СОШ №5» от ДД.ММ.ГГГГ года №.

Из акта ГУ-УПФ в г. Сокол Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ года документальной проверки и выданной справки, уточняющей педагогическую деятельность ФИО4 в средней школе №6 и средней школе №5 за период с 01 сентября 1987 года по 27 июля 2000 года следует, что согласно тарификационным спискам ФИО4 осуществлял трудовые функции в должности руководителя кружка по совместительству в 1990 году с нагрузкой 6 часов в неделю, в 1991 году с января по август – 6 часов в неделю.

В данный период действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в приложении к которому содержался Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет.

В указанном Перечне поименованы учреждения «начальные, семилетние, восьмилетние и средние школы, независимо от их наименования», при этом наименование должности «руководитель кружка» Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, действовавшим в период работы истца (с 01 октября 1990 года по 02 августа 1991 года), не поименовано, равно как и Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, а также Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность который в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463.

Вместе с тем, согласно разъяснениям Министерства социального обеспечения РСФСР, данными в пункте 3.2 Инструктивного письма от 30 июня 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» в соответствии с абзацем 2 пункта 2 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397 к работе по специальности педагога также относится работа во внешкольных учреждениях в качестве руководителя кружка. К внешкольным учреждениям относятся: Дворцы и Дома пионеров, станции юных техников, детско-юношеские спортивные школы, детские стадионы, детские дома культуры, создаваемые профсоюзными и общественными организациями и др., что также подтверждается Приказом Гособразования СССР от 23 апреля 1990 года № 280 «Об утверждении примерного перечня внешкольных учреждений и примерного положения о внешкольном учреждении».

Согласно архивной справке архивного отдела администрации Сокольского муниципального района документов постоянного хранения и по личному составу, в том числе: лицевых счетов, штатных расписаний, должностных инструкций МОУ «СОШ №6» на хранение в архив не поступало. 

Из справки Управления образования администрации Сокольского муниципального района следует, что ФИО4 вёл в школе №6 спортивный кружок с 01 октября 1990 года по 02 августа 1991 года и был протарифицирован учителем, имеющим педагогический стаж 1 год, с окладом 130 рублей.

Принимая во внимание, что ГУ-УПФ в г. Сокол Вологодской области, исходя из результатов документальной проверки, тарификационных списков, представленных при проверке, лицевых счетов, установлено, что ФИО4 осуществлял трудовые функции руководителя кружка, получая за кружковую работу заработную плату, учитывая, что занимаемая истцом в данный спорный период должность руководителя кружка имела место в общеобразовательном учреждении, а не учреждении дополнительного образования, то есть внешкольном детском учреждении, суд приходит к выводу об отказе во включении в специальный педагогический стаж истца указанного периода работы.

Ссылки истца о том, что данная должность тождественна должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми либо относится к внешкольной работе и должна распространяться на общеобразовательные учреждения, суд признаёт необоснованными, поскольку они опровергаются изложенными выше доказательствами, кроме того, школа является общеобразовательным учреждением и к внешкольным учреждениям, то есть учреждениям дополнительного образования, не относится, следовательно, работа в таком учреждении не может быть оценена, как работа по специальности согласно пункту 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, тождественность в данном случае также применению не подлежит, поскольку достоверно установлено, что истец осуществлял трудовую деятельность в качестве руководителя кружка.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периодов педагогической за период с 2000 по 2011 годы в качестве учителя физкультуры в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» по совместительству, суд учитывает следующее.

Согласно справке БОУ СМР «СОШ №5» от ДД.ММ.ГГГГ года средняя школа №6 реорганизована в начальную школу №6 (Приказ № 1 от 01 сентября 1992 года), начальная школа № 6 переименована в МОУ «Начальная общеобразовательная школа №6» (постановление № 1381 главы Сокольского муниципального района от 30 декабря 1998 года), МОУ «Начальная общеобразовательная школа №6» реорганизована путём присоединения к МОУ «Средняя общеобразовательная школа №5» (постановление администрации Сокольского муниципального района от 22 апреля 2009 года), которое переименовано в БОУ СМР «Средняя общеобразовательная школа №5» (приказ УО № 395-о/д от 17 октября 2011 года), в дальнейшем БОУ СМР «Средняя общеобразовательная школа №5» переименовано в БОУ СМР «Средняя общеобразовательная школа №5» (приказ №5 от 24 января 2017 года).

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 правил от 22 сентября 1999 года № 1067 в специальный стаж включается работа в должностях и учреждениях для детей, предусмотренных Списком от 22 сентября 1999 года № 1067, при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29 октября 2002 года № 781 предусмотрена должность «учитель», пунктом 1 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Согласно пункту 4 Правил от 29 октября 2002 года № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно статье 12 Закона Российской Федерации «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (Объединений).

Из пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (применяется на основании пункта 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) тренерам-преподавателям образовательных учреждений дополнительного образования детей спортивного профиля составляет 18 часов.

Истцом заявлены спорные периоды осуществления им трудовой деятельности в качестве учителя физкультуры в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» по совместительству: с 01 сентября 2000 года по 27 июля 2002 года, с 01 сентября 2002 года по 27 июля 2003 года, с 01 сентября 2005 года по 10 августа 2006 года, с 01 сентября 2006 года по 06 августа 2007 года, с 01 сентября 2007 года по 17 августа 2008 года, с 01 сентября 2008 года по 09 августа 2009 года, с 01 сентября 2009 года по 27 июля 2010 года, с 01 сентября 2010 года по 31 марта 2011 года.

Из справки БОУ СМР «СОШ №5» следует, что ФИО4 работал в МОУ «СОШ №5» учителем физкультуры по совместительству в период с 01 сентября 2000 года (приказ «261 от 01 сентября 2000 года) по 27 июля 2001 года (приказ № 41 от 24 июля 2001 года), с 01 сентября 2001 года (приказ № 53 от 01 сентября 2001 года) по 27 июля 2002 года (приказ № 132 от 16 января 2002 года), с 01 ноября 2002 года (приказ № 144 от 01 сентября 2002 года) по 27 июля 2003 года, с 01 сентября 2005 года по 31 мая 2006 года (приказ № 46 от 31 августа 2005), с 01 сентября 2006 года по 31 мая 2007 года (приказ № 37 от 31 августа 2006 года), с 01 сентября 2007 года по 31 мая 2008 года (приказ №74 от 31 августа 2007 года), с 01 сентября 2008 года по 31 мая 2009 года (приказ №74 от 31 августа 2008 года), с 01 сентября 2010 года по 31 мая 2011 года с нагрузкой 0,25 ст. внеклассной работы (приказ № 59 от 31 августа 2010 года), что подтверждается копиями приказов БОУ СМР «СОШ №5».

Из решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж указанных периодов осуществления ФИО4 педагогической деятельности следует, что в соответствии с представленными в пенсионный орган документами и выписки из индивидуального лицевого счёта, периоды работы ФИО4 после регистрации в системе государственного пенсионного страхования в МОУ «СОШ №5» в должности учителя физкультуры за спорные периоды следующие: с 01 сентября 2000 года по 27 июля 2001 года, с 01 сентября 2001 года по 27 июля 2002 года, с 01 сентября 2002 года по 30 сентября 2002 года, с 01 ноября 2002 года по 27 июля 2003 года, с 01 сентября 2005 года по 10 августа 2006 года, с 01 сентября 2006 года по 06 августа 2007 года, с 01 сентября 2007 года по 17 августа 2008 года, с 01 сентября 2008 года по 09 августа 2009 года, с 01 сентября 2009 года по 27 июля 2010 года, с 01 сентября 2010 года по 31 марта 2011 года, указаны на неполную ставку (0,66 ставки, 0,54 ставки, 0,71 ставки и т.д.), что подтверждается лицевыми счетами, тарификационными списками.

Принимая во внимание, что истец в вышеуказанные периоды работы осуществлял трудовую педагогическую деятельность на неполную ставку, то есть норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленная за ставку заработной платы, по должности учитель им не выполнена, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о включении указанных периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периодов педагогической за период с 01 сентября 2000 года по 30 декабря 2001 года в качестве тренера-преподавателя Физкультурно-оздоровительного центра «Сокол» по совместительству с нагрузкой 12 часов, а также периодов работы в МУ ДО ФИО9 №1 «Сухона» по совместительству с 01 января 2002 года по 01 июля 2005 года с нагрузкой 12 часов, с 01 сентября 2005 года по 30 июня 2006 года, с 01 сентября 2006 года по 01 июня 2007 года, с 01 сентября 2007 года по 01 июня 2008 года, с 01 сентября 2009 года по 15 марта 2010 года по совместительству с нагрузкой 6 часов, суд учитывает следующее.

Согласно справке БУ ФК и С г. Сокола «СЦ-Сокол» данное учреждение образовано 01 января 2006 года, что подтверждается свидетельством о постановке на учет в Межрайонной ИФНС России №9 по Вологодской области от 23 января 2006 года, в спорный период Физкультурно-оздоровительный центр «Сокол» относился к Комитету по физической культуре и спорту Сокольского муниципального района, документов о трудовой деятельности ФИО4 в спорный период в учреждении, а также учредительных документов не имеется. 

Из информации Управления культуры, спорта, молодежной политики и туризма администрации Сокольского муниципального района следует, что здание физкультурно-оздоровительного центра, расположенного по адресу: 

<

...>, закреплено на праве оперативного управления за МУ «Спорт-Центр-Сокол» на основании договора, утверждённого постановлением администрации города Сокола от 19 октября 2011 года № 252 (свидетельство о государственной регистрации права от 27 мая 2010 года), при этом тарификационные списки, штатные расписания, должностные инструкции и иные документы за спорный период деятельности ФИО4 отсутствуют.

Согласно архивной справке архивного отдела администрации Сокольского муниципального района документы постоянного хранения и по личному составу по ФОЦ «Сокол» на хранение в архив не поступали. Межрайонной ИФНС России №9 по Вологодской области Выписки из ЕГРЮЛ на ФОЦ «Сокол» не представлены в связи с невозможностью идентифицировать юридическое лицо.

Из представленных истцом копий документов по трудовой деятельности ФОЦ «Сокол» следует, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ года о тарификации тренер-преподаватель ФИО4 аттестован и протарифицирован на 2000-2001 учебный год по нагрузке и разряду единой тарифной сетки - 12 разряд, 2 группы НП, 12 часов в неделю, 66,6%, баскетбол, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО4 аттестован и протарифицирован на учебный 2001-2002 год по нагрузке и разряду единой тарифной сетки - 12 разряд, 2 группы НП, 12 часов в неделю, 66,6%, баскетбол, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ года № ФИО4 уволен по собственному желанию, при этом информации о приёме истца на работу не имеется.

Согласно Списку от 22 сентября № 1067 в разделе «Наименование учреждений» наименование учреждения «физкультурно-оздоровительный центр» не поименовано.

В пункт 15 «Учреждения дополнительного образования детей» Списка от 22 сентября 1999 года № 1067 включено наименование учреждения «Детско-юношеская спортивная школа», наименование должности «тренер-преподаватель» включено в пункт 2 раздела «Наименование должностей» Списка.

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 Правил от 22 сентября 1999 года № 1067 работа в учреждениях дополнительного образования детей (пункт 15 раздела «Наименование учреждений «Списка») засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только в должностях, предусмотренных пунктом 2 раздела «Наименование должностей» Списка.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в специальный стаж засчитываются только периоды работы в должностях и учреждениях, перечисленных в Списке. При этом, работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений № 781 от 29 октября 2002 года, засчитывается в специальный стаж при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

В пункте 2 раздела «Наименование должностей» и пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781 предусмотрены такие учреждения, как детско-юношеские спортивные школы всех наименований, и должность тренер-преподаватель.

В соответствии с пунктом 3.2 Инструктивного письма N 1-63-И от 30 июня 1986 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения среди прочего засчитывается работа по специальности тренером-преподавателем во внешкольных детских учреждениях; к внешкольным детским учреждениям относятся детско-юношеские спортивные школы, создаваемые профсоюзными и общественными организациями.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 7 пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года на основании ранее действовавших постановлений Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и от 01 февраля 2001 года № 79 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067» включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а, начиная с 01 января 2001 года, засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном пункте 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.В соответствии с пунктом 12 Правил от 29 октября 2002 года № 781 работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

- на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской федерации, выраженной в определении от 23 октября 2014 года № 2314-О, данное обстоятельство само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционное право граждан на социальное обеспечение, если это сопровождается соблюдением принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также – в случае необходимости – предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям.

Введение в действие указанного изменения правового регулирования сопровождалось установлением специальной гарантии для лиц, длительное время проработавших в учреждениях для детей (не менее 16 лет 8 месяцев) и с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года занимавших должности преподавателей в учреждениях дополнительного образования детей. Таким образом, обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям пенсионного обеспечения. 

Согласно справке БОУ СМР «Спортивная школа №1 «Сухона» постановлением главы самоуправления Сокольского муниципального района №84 от 28 января 2002 года Детско-юношеская школа ОАО «Сухонский ЦБК» переименована в Муниципальное УДО Детско-юношеская школа №1 «Сухона». Муниципальное УДО Детско-юношеская школа №1 «Сухона» Комитета по ФК и спорту Сокольского муниципального района переименовано в муниципальное учреждение ФИО9 №1 «Сухона» на основании постановления администрации города Сокола №2 от 10 января 2006 года. Постановлением администрации Сокольского муниципального района от 28 сентября 2009 года № 1691 муниципальное учреждение ФИО9 №1 «Сухона» переименовано в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей ФИО9 №1 «Сухона», которое в дальнейшем переименовано в БОУ ДОД Сокольского муниципального района ФИО9 №1 «Сухона» (приказ №122 от 11 ноября 2011 года управления культуры Сокольского муниципального района). Согласно приказу Управления культуры, спорта, молодежной политики и туризма Сокольского муниципального района №75 от 20 июля 2018 года БОУ ДОД СМР ФИО9 №1 «Сухона» переименовано в БУ СМР «Спортивная школа №1 «Сухона».

Согласно справке БУ СМР «Спортивная школа №1 «Сухона» ФИО4 работал в МУ ФИО9 №1 «Сухона», МОУ ДОД ФИО9 №1 «Сухона» (в дальнейшем БОУ ДОД СМР ФИО9 №1 «Сухона») тренером-преподавателем по совместительству: с 01 января 2002 года (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года) с нагрузкой 12 часов в неделю, с 01 сентября 2003 года по 01 июля 2005 года (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года) с нагрузкой 6 часов в неделю, с 01 сентября 2005 года по 30 июня 2006 года (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) с нагрузкой 6 часов в неделю, с 01 сентября 2006 года по 01 июня 2007 года (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года) с нагрузкой 6 часов в неделю, с 01 сентября 2007 года по 01 июня 2008 года (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) с нагрузкой 6 часов в неделю, с 01 сентября 2009 года по 15 марта 2010 года (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года) с нагрузкой 6 часов в неделю, что подтверждается копиями приказов и тарификационными списками, лицевыми счетами.

Как следует из Приказа Госкомитета РФ по физической культуре и туризму № 1558-ИТ от 28 декабря 1995 года «О вопросах пенсионного обеспечения» детская спортивная школа (ДСШ) Постановлением Совмина СССР от 30 апреля 1952 года N 2140 внесена в номенклатуру внешкольных учреждений. В соответствии со статьёй 12 Закона РФ «Об образовании» с 1992 года спортивная школа является образовательным учреждением, а должность тренера – преподавателя педагогической деятельностью, в разные годы наименование спортивных школ изменялось, при этом их задачи сохранялись. 

Вместе с тем, отказывая в назначении пенсии, включении в специальный стаж периодов осуществления истцом педагогической деятельности МУ ФИО9 №1 «Сухона», МОУ ДОД ФИО9 №1 «Сухона» (в дальнейшем БОУ ДОД СМР ФИО9 №1 «Сухона») тренером-преподавателем по совместительству пенсионный орган исходил из того, что по состоянию на 01 января 2001 года у ФИО4 имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью 14 лет 06 месяцев 17 дней, факт работы ФИО4 в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка не подтверждён, следовательно, оба условия, указанные в пункте 12 Правил от 29 октября 2002 года № 781, не выполнены.

Из выписки из индивидуального лицевого счёта ФИО4 следует, что периоды работы в ФОЦ «Сокол», МУ ФИО9 №1 «Сухона», МОУ ДОД ФИО9 №1 «Сухона», БОУ ДОД СМР ФИО9 №1 «Сухона» в качестве тренера-преподавателя квалифицированы обычными условиями труда.

Учитывая, что ФИО4 работал на неполную ставку в указанных учреждениях, то есть норма педагогической нагрузки истца в период после 01 января 2001 года составляла менее 18 часов, условия, предусмотренные пунктом 12 Правил от 29 октября 2002 года № 781, не выполнены, кроме того, учреждение «физкультурно-оздоровительный центр» Списком № 1067 не поименовано, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для зачёта указанных спорных периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 781 в стаж работы зачитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лиц, осуществляющих деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», при этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии её выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1-1.14 данного раздела, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 данного раздела.

Доводы истца о зачёте периодов работы по совместительству в общеобразовательной школе с нагрузкой 12 часов и детской юношеской спортивной школе с нагрузкой 12 часов, в дальнейшем 6 часов, суммарно составляющих 18 часов, суд находит необоснованными, поскольку в силу пункта 4 Правил № 781 суммарному сложению подлежит только работа в учреждениях, относящихся к пунктам 1-1.14, то есть в общеобразовательных учреждениях, либо пунктом 2 только в учреждениях дополнительного образования при соблюдении двух условий, предусмотренных пунктом 12 Правил, следовательно, суммарному сложению периоды работы в общеобразовательном учреждении МОУ «СОШ №5» и учреждении дополнительного образования ФИО9 №1 «Сухона», не подлежат, кроме того, истцом при осуществлении педагогической деятельности в учреждении дополнительного образования условия, предусмотренные пунктом 12 Правил, не выполнены. 

Принимая во внимание, что зачёту указанные спорные периоды работы истца в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, не подлежат, специальный стаж истца в учреждениях для детей на дату возникновения права, то есть дату обращения в пенсионный орган, составляет 23 года 03 месяца 01 день, на момент рассмотрения дела требуемого 25 - летнего стажа у истца не имеется, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО4 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и не порождающим правовых последствий, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной страховой пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Е.Б. Попова 

Мотивированное решение изготовлено 09 ноября 2018 года.