Дело № 2-186/2025

УИД 09RS0001-01-2024-003506-04

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2025 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Ковалевой О.Г., при секретаре судебного заседания - Айчепшеве Т.А., 

с участием: истца ФИО1, его представителя ФИО3, действующей по ч.6 ст.53 ГПК РФ, третьих лиц - ФИО7 и ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-186/25 по исковому заявлению ФИО1 к Мэрии муниципального образования г.Черкесска о признании права на жилое помещение, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Мэрии муниципального образования г.Черкесска о признании права на жилое помещение.

В обоснование своих требований истец указала, что Мэрия г.Черкесска является собственником жилого помещения, расположенного но адресу: 

<

адрес> на основании акта передачи данного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> на баланс Черкесского городского муниципального образования. ФИО1 вместе со своей матерью ФИО2 с двухлетнего возраста до дня ее смерти, в качестве члена семьи своей матери в 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>. И после ее смерти до настоящего времени проживает в указанной квартире, поскольку другого жилья ни у него, ни у младшего брата нет. Мать, ФИО2, умершая ДД.ММ.ГГГГ, проживала вместе в указанной квартире в качестве нанимателя, оплачивала коммунальные услуги, что подтверждается сведениями поквартирной карточки. Истец же был вселен в указанную квартиру в качестве члена семьи своей матери, которая проживала в указанном помещении и была зарегистрирована в ней с 2007 года. До смерти матери истец проживал в данном помещении вместе со своим младшим братом, который в настоящее время содержится в детском доме. После смерти матери обязанности нанимателя исполнял ФИО1, оплачивает коммунальные услуги. Однако, ФИО1 не указан в поквартирной карточке и не зарегистрирован по месту жительства в данной квартире. Мать не была лишена родительских прав, отца своего не знает и в свидетельстве о рождении в графе отец стоит прочерк. Факт проживания истца в спорном жилом помещении подтверждается сведениями в личном деле школьника и сведениями о месте его жительства, данными из личного дела РГБУ «Республиканский социально-реабилитационный центр «Надежда». В период проживания в данном жилом помещении с матерью, она готовила еду, кормила, поила, покупала одежду, школьные принадлежности, истец помогал матери делать уборку в квартире, то есть, он являлся членом семьи ФИО2. Признание членом семьи нанимателя (собственника) жилого помещения необходимо для регистрации по месту жительства и в последующем для постановки на учет по месту жительства, как нуждающийся в улучшении жилищных условий. Ни у истца, ни у его младшего несовершеннолетнего брата иного жилого помещения кроме указанной комнаты в общежитии, расположенной по адресу: 

<

адрес>, не имеется. Просит суд: Признать ФИО1 членом семьи нанимателя 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>. Сохранить за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем 

<

адрес>, КЧР, право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес> обязать ответчика заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

К участию в деле, с занесением в протокол судебного заседания, в качестве третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований относительно спора, привлечены ФИО10, ФИО13, ФИО6 и Орган опеки о попечительства мэрии МО 

<

адрес>. 

В судебном заседание истец и его представитель поддержали исковые требования в части: сохранить за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем 

<

адрес>, Карачаево-Черкесская Республика, право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес> обязании ответчика заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенного по адресу: 

<

адрес>. В части требований признания ФИО1 членом семьи нанимателя 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>, предоставили отказ в порядке ст.39 ГПК РФ.

В судебном заседание третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО10 и ФИО6, поддержали иск, просят его удовлетворить по основаниям, указанным в нем. 

В судебное заседание ответчик не явился, судом был извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела, с ходатайствами о рассмотрении данного дела без их участия не обращался, письменных возражений относительно спора, не представил. 

В судебном заседании свидетель ФИО11 пояснила следующее, что она знает истца с двухлетнего возраста, как только он вселился в комнату № со своей матерью, в которой раннее проживала его тетя, родная сестра матери. В настоящее время это жилье не пригодно для проживания, нет газа, постоянные проблемы со светом и теплом. Данил сам оплачивает коммунальные платежи, живет один. 

В данном случае, на момент рассмотрения дела у суда при условии надлежащего уведомления ответчика, не имеется сведений об уважительности причин неявки ответчиков, что в силу ст.233 ГПК РФ предоставляет право суду рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства. Принимая во внимание характер требований истца, учитывая установленные сроки рассмотрения гражданского дела, необходимость разрешения иска по существу, суд полагает целесообразным рассмотреть дело в соответствии с главой 22 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Изучив имеющиеся в деле доказательства, выслушав участников процесса и показания свидетеля, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в части по следующим основаниям.

В силу пп.1 п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. 

Согласно ст.10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное. 

Защита гражданских прав в силу абзаца 2 ст.12 ГК РФ осуществляется путем признания права. 

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. 

Согласно ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом, и пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. 

Согласно ст.16 настоящего Кодекса к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, Мэрия г.Черкесска является собственником жилого помещения, расположенного но адресу: 

<

адрес> на основании акта передачи данного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> на баланс Черкесского городского муниципального образования. 

ФИО1 проживал вместе со своей матерью ФИО2 с двухлетнего возраста до дня ее смерти, в качестве члена семьи своей матери в 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>. 

По настоящее время истец проживает в указанной квартире, поскольку другого жилья ни у него, ни у младшего брата, над которым установлена опека ФИО6, нет. 

Мать, ФИО2, умершая ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти от ДД.ММ.ГГГГ), проживала вместе с сыновьями в указанной квартире в качестве нанимателя, что подтверждается сведениями поквартирной карточки.

28 марта 2024 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес>.

12.04.2024 года ФИО1 получил решение об отказе в заключении с ним договора социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес> по следующим основаниям: «На основании постановления Мэрии муниципального образования города Черкесска от 05.06.2006 №453 «О признании общежития по 

<

адрес> жилым домом с коммунальными квартирами и о заключении договоров найма» и в соответствии с Приложением к постановлению, с гражданами, проживающими в 

<

адрес>, были заключены договоры социального найма. В Приложении к постановлению в качестве нанимателя жилого помещения - комнаты № 

<

адрес>, значится ФИО4, с составом семьи два человека (она, дочь - ФИО5). Статьей 70 Жилищного Кодекса Российской Федерации установлено, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей, а также других граждан, в качестве проживающих совместно с ним членов семьи. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя. ФИО4 с заявлением о вселении в занимаемое жилое помещение ФИО2 не обращалась. Договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, комната №, не заключался. Исходя из выше изложенного, мэрия муниципального образования 

<

адрес> отказывает Вам в заявленных требованиях, а именно в заключении с Вами договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, комната №».

При этом, наниматель спорного жилого помещения ФИО15 (ФИО14) З.М., которая приходится родной сестрой матери истца, а ему родной тетей, в судебном заседании пояснила, что в данном жилом помещении она не проживает уже много лет, все это время проживала в комнате № ее сестра с детьми, после смерти сестры в комнате остался проживать Данил, а второго младшего сына отдали интернат. Данил все это время сам оплачивает коммунальные платежи, полностью несет бремя содержания, другого жилья не имеет. При этом, практически весь дом уже расселен, со слов истца, дом фактически пустой, всем жильцам предоставлено новое жилье.

В части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации законодатель в качестве общего правила закрепил, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия на учет.

В исключение из этого правила в части 2 той же статьи предусмотрено внеочередное предоставление жилья, в том числе в ее пункте 1 - тем гражданам, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Такое регулирование согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов.

Из статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни из каких-либо других его норм не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, является их проживание в жилых помещениях на основании договора социального найма, договора найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.

Законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся во внеочередном предоставлении жилья с конкретным правом, на котором ему принадлежит или ранее принадлежало жилое помещение, а потому нуждающимся может быть признан, как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Кроме того, пункт 1 части 2 той же статьи по своему смыслу в системе действующего регулирования не исключает возможности предоставления жилых помещений малоимущим гражданам по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилье.

Жилье может предоставляться гражданам не только по нормам статей 57 и 58 Жилищного кодекса Российской Федерации, но и по фактической площади утраченного помещения.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, внеочередное обеспечение жильем граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, носит компенсационный характер. Цель законодателя в данном случае не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение имеющейся обеспеченности жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилье, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете, как то предусмотрено статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации (Определения от 03.11.2009 года N 1368-О-О, от 29.05.2012 года N 928-О, от 24.09.2012 года N 1573-О, от 26.03.2019 года N 729-О, Постановление от 25.04.2023 года N 20-П).

Конституционный Суд Российской Федерации в приведенных актах указывает, что расширительное толкование такого регулирования в пользу малоимущих граждан, то есть применение нормативного предоставления по площади нового жилого помещения взамен аварийного, вело бы к нарушению баланса интересов в ситуации ограниченности бюджетных средств и вопреки позиции Конституционного Суда Российской Федерации, подчеркнувшего в Постановлении от 10.12.2019 года N 39-П, что такое регулирование должно осуществляться с учетом интересов всех категорий граждан, которые в силу тех или иных оснований должны быть обеспечены жилыми помещениями.

Аналогичная правовая позиция правовых положений статей 32 и 57 Жилищного кодекса Российской Федерации приводится и Верховным Судом Российской Федерации, в опубликованных им Обзорах законодательства и судебной практики, в частности, за четвертый квартал 2009 года (утвержден постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10.03.2010 года).

Приведенная правовая позиция указывает на то, что обеспечение жилыми помещениями граждан, переселяемыми из признанных непригодными для проживания по основаниям аварийности жилых помещений, предполагает сохранение для них, как минимум, имеющейся обеспеченности жильем, посредством внеочередного обеспечения по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения.

В соответствии с Постановлением МО города Черкесска от 11.03.2021 №83 «Об образовании общественной комиссии по распределению жилых помещений муниципального жилищного фонда собственникам жилых помещений, подлежащих переселению из многоквартирных домов, сейсмоусиление которых невозможно или экономически нецелесообразно. В связи с переселением граждан из многоквартирных домов, сейсмоусиление которых невозможно или экономически нецелесообразно, перечень которых утвержден постановлением мэрии муниципального образования города Черкесска от 23.03.2020 №119 «Об утверждении перечня многоквартирных домов, сейсмоусиление которых экономически нецелесообразно».

Признавая право каждого на жилище, статья 40 Конституции Российской Федерации возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления создание условий для его осуществления и предусматривает возможность предоставления жилища малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в нем, бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте положений п. 3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как предусмотрено ст.55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1).

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст.59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), такие доказательства являются относимыми.

Как следует из ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определяющей допустимость доказательств, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут (подтверждаться никакими другими доказательствами.

В ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законодатель закрепляет дискреционное полномочие суда по оценке доказательств, необходимое для эффективного осуществления правосудия.

Согласно приведенной норме суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы; суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

По смыслу норм Жилищного кодекса РФ №188-ФЗ от 29.12.2004 (ст. ст. 49, 57, 60, 63 ЖК РФ) жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам по договорам социального найма, состоящим на учете качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия на учет, за исключением случаев внеочередного предоставления жилых помещений.

При этом согласно ст.ст.61, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется на основании письменно заключенного договора социального найма. 

В соответствии со ст.19 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилищным фондом социального использования является совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов. 

Согласно ст.16 Жилищного Кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. 

Занимаемое истцом жилое помещение в виде комнаты относится к жилищному фонду социального использования, поскольку находится в муниципальной собственности, к отношениям по пользованию им в силу прямого указания ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ (ред. от 26.12.2005) "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. 

В силу ст.67 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением на условиях социального найма влечет за собой исполнение нанимателем соответствующего объема прав и обязанностей в отношении спорного помещения, в том числе обязанности: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены ЖК РФ; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма. 

Согласно позиции Верховного суда РФ (определение от 18.07.2006 года N 83-806-7, определение от 24.01.07.2007 года N 74-806-9) из буквального толкования статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, с момента вступления в силу закона утрачивают статус общежитий и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. 

В соответствии с п.3.2. Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 11.04.11 №4-П "О проверке Конституционности ст.7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что поскольку жилищные правоотношения преимущественно носят длящийся характер, федеральный законодатель при установлении новой системы соответствующего правового регулирования, включив в федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" норму статьи 7, восполнил пробел, имевшийся- в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления. Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), -независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище. 

С учетом изложенного, оценивая в совокупности все имеющиеся по делу доказательства, суд считает, что истец имеет право пользования жилым помещением - комнатой в общежитии, расположенном по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 14,9 кв.м. (ранее жилой площадью 13,3 кв.м.), на условиях социального найма и такой договор подлежит с ним заключению. 

С учетом установленных по делу обстоятельств, а также требований правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, принимая во внимание, что жилое помещение, в котором истец зарегистрирован и проживает, признано аварийным и подлежащим дальнейшем сносу, более того, создает угрозу жизни и здоровью жильцов дома, суд пришел к выводу о том, что у органа местного самоуправления имеется возможность сохранить за истцом право пользования жилым помещением и заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, в котором истец проживает с двухлетнего возраста по настоящее время, при этом, не имеет иного жилья. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2, 194-199, 233-235 ГПК РФ, 

р е ш и л:

Исковые требованияФИО1 к Мэрии муниципального образования г.Черкесска о признании права на жилое помещение, удовлетворить.

Сохранить за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем 

<

адрес>, право пользования жилым помещением расположенным по адресу: 

<

адрес> обязать Мэрию муниципального образования г.Черкесска заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Ответчик вправе подать в Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики заявление об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня получения копии этого решения в окончательной форме. Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене настоящего решения, а в случае, если такое заявление ответчиком будет подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. В окончательном виде мотивированное решение изготовлено 22 января 2025 года.

Судья Черкесского городского суда О.Г. Ковалева