Дело № 2 – 460 

25 сентября 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Леоновой Л.А.

при секретаре Буденовских В.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумиха 25 сентября 2017 года

гражданское дело по иску Администрации Галкинского сельсовета Шумихинского района Курганской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании права собственности на невостребованные земельные доли, 

У С Т А Н О В И Л :

Администрация Галкинского сельсовета Шумихинского района Курганской области обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО4, ФИО3 о признании права собственности на земельные доли, указывая, что Администрацией Шумихинского района было вынесено постановление № 368 от 18.07.1994 года, которым утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 574 человека, с определением размера доли каждого собственника 18,3 га, из них 11,2 га пашни. В указанном списке указаны Ю., умерший 01.06.2006, Т., умерший 17.03.2004, М., умерший 01.06.2004, С., умершая 04.01.2001. Предполагаемыми наследниками названных собственников земельных долей являются ответчики. 

В соответствии со ст. 12.1. федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом порядке невостребованными. 

Администрацией Галкинского сельсовета был составлен список лиц, земельные доли которых были признаны невостребованными, в этот список вошли и рассматриваемые земельные доли. Данный список и объявление о проведении общего собрания участников долевой собственности бывшего колхоза «Родина» были опубликованы в газете «Новый Мир» № 10 от 29.01.2013 и на информационных щитах Галкинского сельсовета. С момента публикации списка и до его утверждения в письменном виде принимались возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Ответчики с возражениями по поводу земельных долей своих умерших родственников в Администрацию Галкинского сельсовета не обратились. Проведение общего собрания участников долевой собственности бывшего колхоза «Родина» было назначено на 30.04.2013. На указанное собрание никто не явился, в связи с чем, постановлением Администрации Галкинского сельсовета от 10.12.2013 № 71 утвержден список невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза «Родина». 

Просит признать право муниципальной собственности Галкинского сельсовета Шумихинского района Курганской области на четыре невостребованные земельные доли общей площадью 73,2 га, составляющие по 1/574 от 10504,2 га каждая в праве общей долевой собственности на единое землепользование с кадастровым номером ***, площадью 69540000 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения, расположенное в границах бывшего колхоза «Родина», принадлежащие Ю., 

<

Дата> рождения, умершему 01.06.2006, М., 

<

Дата> рождения, умершему 01.06.2004, С., 

<

Дата> рождения, умершей 04.01.2001.

В судебное заседание представитель истца Администрации Галкинского сельсовета Шумихинского района Курганской области не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, согласно заявлению просит дело рассмотреть в ее отсутствие, исковые требования признает. 

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. 

Третьи лица ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, согласно телефонограммам просили дело рассмотреть в их отсутствие, против исковых требований не возражают.

Третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явилась, согласно телефонограмме просит дело рассмотреть в ее отсутствие. 

Третье лицо нотариус Шумихинского нотариального округа ФИО8 в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Представитель третьего лица Администрации Шумихинского района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по Шумихинскому и Альменевскому районам Управления Росреестра по Курганской области в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, 3 лиц.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему: 

Согласно постановлению Администрации Шумихинского района Курганской области от 18.07.1994 № 368 утверждены списки собственников земельных долей (паев) в составе общей долевой собственности в колхозе «Родина» в количестве 574 человека, в том числе № *** Ю., № *** Т., № *** М., № *** С. 

В силу ч. 2, 3 ст. 218 Гражданского кодекса РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом. 

В соответствии со ст. 1112 Гражданского кодекса РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно ст. 1151 Гражданского кодекса РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным. В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом. 

Из содержания статьи 1152 Гражданского кодекса РФ следует, что для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В соответствии со ст. 1181 Гражданского кодекса РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

В пункте 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» закреплено положение о том, что наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

Из содержания п. 77 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ следует, что признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 50 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, согласно общим положениям гражданского законодательства невостребованные земельные доли в праве долевой собственности на земельный участок при отсутствии наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, положениями ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Пунктом 8 ст. 12.1 указанного закона предусмотрено право органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, в том числе, которые по аналогии со ст. 1151 ГК РФ можно назвать выморочными.

Статьей 12.1 указанного закона установлено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2).

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (п. 3).

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7).

После чего орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно ст. 4 Устава муниципального образования Галкинского сельсовета Шумихинского района Курганской области в состав территории Галкинского сельсовета входят территории населенных пунктов: ***, ***, ***, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли в соответствии с федеральным законодательством независимо от форм собственности и целевого назначения.

К вопросам местного значения Галкинского сельсовета относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Галкинского сельсовета (п. 3 ч. 1 ст. 6 Устава). 

Согласно ст. 20 Устава, структуру органов местного самоуправления Галкинскоо сельсовета образуют: сельская Дума, Глава Галкинского сельсовета, Администрация Галкинского сельсовета. 

Администрация Галкинского сельсовета - исполнительно-распорядительный орган Галкинского сельсовета, наделенный Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Галкинского сельсовета федеральными законами и законами Курганской области (п. 1 ст. 30 Устава). 

Администрация Галкинского сельсовета обладает правами юридического лица и осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курганской области, решениями Галкинской сельской Думы, постановлениями и распоряжениями Главы Галкинского сельсовета, Уставом и Положением об Администрации Галкинского сельсовета (п. 2, 3 ст. 30 Устава). 

Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 05.09.2017 на территории муниципального образования Галкинский сельсовет Шумихинского района Курганской области имеется земельный участок общей площадью 563490000 кв. м, с кадастровым номером ***, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, расположенный в границах колхоза «Родина», ***. 

Согласно указанной выписке, список правообладателей отсутствует. 

Администрацией Галкинского сельсовета Шумихинского района составлен список граждан, имеющих земельные доли бывшего колхоза «Родина» в части земель, которые могут быть признаны невостребованными (по Галкинскому сельсовету) всего 115 человек. 

Список собственников был опубликован в Курганской областной газете «Новый мир» от 29.01.2013 № 10 и размещен на информационном щите Администрации Кипельского сельсовета Шумихинского района. Собственники земельных долей, указанные в данном объявлении, а также наследники и лица, имеющие права на земельные доли, вправе в письменной форме предоставить возражения против включения в список невостребованных земельных долей, а также заявить о своем желании воспользоваться правами на земельную долю в течение трех месяцев со дня публикации настоящего извещения либо заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности. Общее собрание состоится 30.04.2013 в 11-00 в Галкинском СДК. 

В течение трех месяцев с момента публикации сообщения о невостребованных земельных долях ответчики не заявили свои права на земельные доли, оставшиеся после смерти собственников земельных долей. Собрание участников долевой собственности 30.04.2013 не состоялось ввиду неявки участников. 

Постановлением Администрации Галкинского сельсовета Шумихинского района Курганской области от 10.12.2013 № 71 утвержден список невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза «Родина» Шумихинского района Курганской области. 

Согласно Приложению к указанному постановлению в списке в качестве собственников значатся умершие граждане, в том числе: № *** С., № *** М., № *** Т., № *** Ю. 

В материалах дела имеются актовые записи о смерти С., умершей 30.12.2000, М., умершего 22.05.2004, Ю., умершего 25.05.2006, Т., умершего 11.03.2004. 

Согласно сообщению нотариуса Шумихинского нотариального округа ФИО8 от 04.09.2017 № 1019 наследственные дела после смерти Ю., умершего 01.06.2006, С., умершей 04.01.2001, не заводились. После смерти Т., умершего 11.03.2004, наследство приняла супруга Б., которая получила свидетельство о праве на наследство по закону на земельную долю, вклады и компенсации на оплату ритуальных услуг. После смерти М., умершего 22.05.2004, наследство приняла супруга И., которая получила свидетельство о праве на наследство по закону на земельную долю, компенсации на оплату ритуальных услуг, дочь наследодателя ФИО7 отказалась от наследства. 

Из актовой записи о смерти № 427 от 08.11.2016 следует, что Б., 

<

Дата> рождения, умерла 06.11.2016 в ***. 

По сообщениям нотариусов Шумихинского нотариального округа наследственное дело после смерти Б., 

<

Дата>р., умершей в 2016 году, не заводилось.

Из актовой записи о смерти № 5 от 25.05.2005 следует, что И., 

<

Дата> рождения, умерла 21.05.2005 в ***. 

Из сообщения нотариуса Шумихинского нотариального округа ФИО8 от 15.09.2017 № 1071 установлено, что после смерти И., умершей 21.05.2005, наследство приняла дочь ФИО7, которая получила свидетельство о праве на наследство по закону на вклады и земельную долю в колхозе «Родина». Наследником, отказавшимся от наследства, является дочь наследодателя ФИО3 Свидетельство о праве на наследство по закону на земельную долю получил представитель по доверенности ФИО9 

Изучив собранные по делу доказательств в их совокупности, принимая во внимание приведенные положения закона, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Администрации Галкинского сельсовета в части признания за истцом права собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую Ю., т.к. после его смерти наследственное дело не заводилось, при жизни он не предприняли мер к оформлению принадлежащей ему земельной доли и распоряжению ею, что свидетельствует о том, что земельная доля не были им востребована. 

Учитывая, что Администрацией Галкинского сельсовета Шумихинского района Курганской области в отношении земельной доли, принадлежащей названному умершему лицу, соблюдены порядок и условия, предусмотренные требованиями ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания земельных долей невостребованными, имеются правовые основания для признания права муниципальной собственности на указанное имущество.

В то же время суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований о признании права муниципальной собственности на земельные доли, принадлежащие Т., М., С., т.к. после смерти перечисленных лиц были заведены наследственные дела, имеются наследники, принявшие наследство, в состав которого в силу п. 2 ст. 1152 ГК РФ входят и спорные земельные доли. 

Суд приходит к выводу, что к моменту публикации Администрацией Галкинского сельсовета сообщения о невостребованных земельных долях названные лица собственниками земельных долей уже не являлись, а их наследники не были включены в список лиц, чьи доли подлежат признанию невостребованными. 

Выполнение досудебного порядка выявления невостребованных долей и информирование собственников о возможности их обращения в муниципальную собственность направлено на соблюдение баланса интересов участников гражданского оборота. Необходимость выполнения требований закона в данном случае является гарантией прав собственника против необоснованного лишения его имущества. 

Не обладая соответствующей информацией, наследники вышеуказанных лиц были лишены возможности своевременно обратиться в администрацию с соответствующим заявлением, а также до подачи иска в суд зарегистрировать право собственности на свою долю. 

Исходя из изложенного, суд считает, что в отношении действительных собственников земельных долей установленная законом досудебная процедура истцом соблюдена не была, в силу чего вопрос о признании земельных долей невостребованными не может быть разрешен по существу судебным решением. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд:

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации Галкинского сельсовета Шумихинского района Курганской области удовлетворить частично.

Признать за Галкинским сельсоветом Шумихинского района Курганской области право муниципальной собственности на 1 ( одну ) невостребованную земельную долю общей площадью 18,3 га, в том числе пашни 11,2 га, расположенную на землях сельскохозяйственного назначения, находящуюся по адресу: Курганская область, Шумихинский район, в границах бывшего колхоза « Родина», кадастровый номер ***, принадлежащую Ю., 

<

Дата> рождения, умершему 25.05.2006 года. 

В остальной части иска отказать.

Право собственности на недвижимое имущество подлежит регистрации в Управлении Росреестра по Курганской области.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд.

Судья: Л.А. Леонова

Дело № 2- 460

25 сентября 2017 года