Дело № 2-1-1013/2024

64RS0042-01-2024-000014-45 

Решение

Именем Российской Федерации

11.03.2024 г. г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Лаврова Д.А. 

при секретаре Стасевич Н.А., 

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2 г.Н., представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о признании решения незаконным, признании права на пенсию, обязании назначить пенсию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о признании решения незаконным, признании права на пенсию, обязании назначить пенсию.

В обоснование требований ссылается на то, что с 14.09.2002 г. является пенсионером за выслугу лет, получает пенсию, назначенную по линии Министерства обороны РФ. 25.08.2023 г. я обратился в Управление установления пенсии Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (за исключением страховой выплаты) ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ч. 1 Закона РФ «О страховых пенсиях», так как во время прохождения военной службы проживал на территории зоны радиоактивного загрязнения с правом на отселение, в следствии катастрофы на Чернобыльской АЭС, по адресу: г. Тула-50 (д. Прилепы) Арсеньевского района, следовательно имеет право на такую льготу, предусмотренную ст. 33 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС № 1244-1 от 15.05. 1991 г. Решением Управления установления пенсии Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области № от 03.10.2023 г. ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости, на том основании, что, по мнению Ответчика, не имеется законных оснований для назначения мне страховой пенсии досрочно, страховая пенсия по старости может быть назначена только по достижению 65 лет. Обращался за разъяснением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области. Сообщением от 23.11.2023 г. была поддержана позиция Управления установления пенсий и, кроме того, указано, что населённый пункт г. Тула-50 (д. Прилепы) в Перечне населённых пунктов №-р и № не поименованы как территории, относящиеся к зоне проживания с правом на отселение, в связи с чем, правовых оснований для применения положений Закона № 1244-1 не имеется. Не согласен с решением Ответчика по следующим основаниям: В период прохождения военной службы по контракту, с 26.04.1986 г. по 28.01.1998 г. проживал на территории зоны радиоактивного загрязнения с правом на отселение, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что подтверждается Справкой №, Удостоверениями № и №. С 14.09.2002 года получает пенсию за выслугу лет в соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении военнослужащих. Согласно п.6 ст. 3 Федерального Закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части пенсии по старости), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены ФЗ О страховых пенсиях №. Кроме того, при назначении второй пенсии, следует принять во внимание, что Федеральным законом № 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», установлено право граждан на льготное пенсионное обеспечение, условия реализации которого зависят от проживания в той или иной зоне радиоактивного загрязнения. Статьёй 33 указанного закона предусмотрено назначение страховой пенсии по старости с снижением возраста гражданам, проживавшим в зоне с правом на отселение, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые три года проживания или работы, но не более чем на пять лет в общей сложности. Период его проживания в зоне с правом на отселение составил полных 11 лет, что предоставляет право на назначение пенсии по старости с полным снижением на пять лет, то есть в возрасте 60 лет. Страховой стаж на дату подачи заявления составил более 20 лет. Утверждение Ответчика о том, что населённый пункт г. Тула-50 (д. Прилепы), где он проживал, Перечнем населённых пунктов №-р и № не поименован как территория, относящаяся к зоне проживания с правом на отселение, является не соответствующим действительности. При определении права на пенсию по старости со снижением возраста в соответствии со ст. 10 Закона от 15.12.2001 г № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации, ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», применяются: до 01.02.1998 г. - Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утверждённый распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г № ; и с 01.02.1998 г.- Перечень населённых пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РСФСР от 18.12.1989 г. №. Период его проживания в зоне, подпадает под действие Перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утверждённый распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г №. По данным Перечня населённый пункт д. Прилепы Стрикинского сельского совета Арсеньевского района Тульской области отнесён к зоне проживания с правом на отселение. Аналогичные сведения содержатся в Справке Администрации Арсеньевского района Тульской области №, Удостоверении о льготах Серия АА №, удостоверении о льготах Серии АО №. Считает, что Решением Управления установления пенсии Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области № от 03.10.2023 г. нарушено его право на пенсионное обеспечение, так как не соответствует нормам закона. Считает, что в соответствии с Федеральным законом № 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», судом может быть признано право на назначение пенсии с уменьшением на пять лет возраста, установленного ст.8 Закона РФ «О страховых пенсиях» №, с 25.08.2023 года, поскольку в силу ч. 1, 2 ст. 22 Закона о страховых пенсиях, пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее даты возникновения права на пенсию. Днём обращения за трудовой пенсией считается день приёма, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления. Заявление в ОСФР им было подано 25.08.2023 года с предоставлением всех необходимых документов, право на назначение досрочной пенсии возникло ранее - 26.02.2023 года (достижение возраста 60 лет). 

Считая свои права нарушенными, просит: признать незаконным Решение об отказе в установлении пенсии Управления установлении пенсии Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от 02.10.2023 г. №; признать у ФИО1 право на назначение страховой пенсии (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) по нормам ст.8 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» № от 28.12.2013 г. и ст. 33 Федерального закона № 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 25.08.2023 г.; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области назначить ФИО1 страховую пенсию (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) с 25.08.2023 г.

Истец ФИО1, его представитель ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали, дали пояснения, аналогичные доводам искового заявления.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях. Из возражений следует, что в силу п. 2 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 №. 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом. Таким образом, законодатель определяет право на одновременное получение двух пенсий только по прямому указанию соответствующего закона. В настоящее время пенсионное обеспечение различных категорий граждан регулируется, в том числе Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), Федеральным законом № 166-ФЗ, Законом РФ № 4468-1, Федеральным законом № 1244-1. Особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предусмотрены Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ (статья 10) и Федеральным законом № 1244-1 (раздел IV). Согласно статье 28.1 Федерального закона № 1244-1, определяющего общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона. Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1 — 10, 16 — 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 — 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию. Таким образом, законодатель разделяет пенсии по старости, назначаемые в порядке Федерального закона № 1244-1, и страховые пенсии по старости, назначаемые в порядке Федерального закона № 400-ФЗ, т.е. разграничивает по основаниям назначения. При этом следует отметить, что Федеральный закон № 1244-1 не предусматривает право на одновременное получение двух пенсий, одна из которых назначена в порядке указанного Закона. Напротив, прямо указывает на получение лишь одной по выбору лица. Пенсионное обеспечение военнослужащих, которым является истец, регламентируется Законом РФ № 4468-1 от 12.05.1993 г. Согласно ст. 7 лицам, указанным в ст. 1 данного Закона и их семьям, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»). Статьёй 7 Закона РФ № 4468-1 право на одновременное получение двух пенсий предоставлено супругам и родителям погибших военнослужащих; лица, пострадавшие вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не предусмотрены. При этом согласно абзацу 4 лица, указанные в ст. 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». Право на одновременное получение двух пенсий предусмотрено также ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», к которому отсылает статья 7 Закона РФ № 4468-1. Однако лица, пострадавшие вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, кроме нетрудоспособных членов семей граждан, указанных в подп. 1, 2 и 3 п. 1 ст. 10 указанного закона, не предусмотрены. При этом пункт 6 статьи 3 Федерального закона № 166-ФЗ дублирует положения абз. 4 ст. 7 Закона РФ № 4468-1. Так, военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях». Основания назначения страховой пенсии по старости предусмотрены следующими статьями Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ: - ст. 8 - при достижении мужчинами возраста 65 лет и женщинами возраста 60 лет; ст.ст. 30 - 32 - досрочно назначаемые страховые пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, проживания, определенного социального статуса и т.п. Категория лиц, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не предусмотрена. Таким образом, действующее законодательство четко регламентирует, право на какие пенсии и в порядке какого закона имеет та или иная категория лиц, в том числе и военнослужащие. При этом действующее законодательство не предусматривает одновременное получение двух пенсий, назначенных в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 и Федеральным законом № 1244-1. Учитывая, что документов, подтверждающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке ст.ст. 30-32 Федерального закона от 28.12.2013 № 490-ФЗ, истцом не представлено, то назначение ему второй пенсии - по старости -возможно только по достижении 65-летнего возраста (п.6 ст. 3 Федерального закона № 166-ФЗ. ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ), при соблюдении требований к продолжительности страхового стажа в 2028 году не менее 15 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 30. Учитывая, что пенсия по старости, назначаемая указанной категории граждан, страховой не является, законных оснований для назначения ФИО5, как военному пенсионеру, из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных и техногенных катастроф, страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты) со снижением общеустановленного пенсионного возраста в порядке, предусмотренной ст. ст. 30-37 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 г не имеется, право на установление страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) ФИО1 приобретет в возрасте 65 лет, т. е. не ранее 26.02.2028 г.

Заслушав стороны ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. является пенсионером за выслугу лет, и с 14.09.2002 г получает пенсию, назначенную по линии Министерства обороны РФ. 

25.08.2023 г. ФИО1 обратился в Управление установления пенсии Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (за исключением страховой выплаты) ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ч. 1 Закона РФ «О страховых пенсиях», в связи с проживанием на территории зоны радиоактивного загрязнения с правом на отселение.

Как следует из материалов дела, ФИО1, в период прохождения военной службы с 26.04.1986 г. по 28.01.1998 г. проживал на территории зоны радиоактивного загрязнения с правом на отселение, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что подтверждается Справкой №, Удостоверениями № и №.

Решением Управления установления пенсии Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области № от 03.10.2023 г. ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости, на том основании, что, не имеется законных оснований для назначения страховой пенсии досрочно, страховая пенсия по старости может быть назначена только по достижению 65 лет. 

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ст. 7 ч. 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Реализуя предоставленное ему полномочие, законодатель урегулировал вопросы пенсионного обеспечения граждан в ряде законодательных актов, введя при этом общее правило, в силу которого лицам, имеющим право на одновременное получение пенсий различных видов, устанавливается одна пенсия по их выбору (часть первая статьи 7 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1, пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», часть 1 статьи 5 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях обеспечения реализации социальных прав работающих по трудовому договору лиц, получающих пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1, федеральный законодатель установил для них исключение из этого правила и предусмотрел правовой механизм, гарантирующий им, помимо выплаты пенсии по государственному пенсионному обеспечению, возможность получать страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) - при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании части 1 статьи 5 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору.

По общему правилу лицам, имеющим право на одновременное получение пенсий различных видов, устанавливается одна пенсия по их выбору (ч. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1, п. 2 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Исключения из этого правила предусмотрены п. 3 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также частями 2 и 3 ст. 7 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. №-I, в которых определены категории граждан, имеющих право на одновременное получение двух пенсий.

На основании п. 3 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на одновременное получение двух пенсий предоставляется:

3. Право на одновременное получение двух пенсий предоставляется:

1) гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и страховая пенсия по старости;

(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 216-ФЗ)

1.1) гражданам, пребывавшим в добровольческих формированиях, ставшим инвалидами вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 (с применением пунктов 3 и 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и страховая пенсия по старости либо пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 (с применением пунктов 3 и 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей";

(пп. 1.1 введен Федеральным законом от 04.11.2022 N 419-ФЗ)

2) участникам Великой Отечественной войны. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная статьей 16 настоящего Федерального закона, и страховая пенсия по старости;

(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 216-ФЗ)

3) родителям военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (за исключением случаев, когда смерть военнослужащих наступила в результате их противоправных действий). Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 4 (с применением пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и страховая пенсия по старости (инвалидности), или пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 4 (с применением пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и социальная пенсия, предусмотренная статьей 18 настоящего Федерального закона (за исключением социальной пенсии по случаю потери кормильца), или пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 4 (с применением пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и пенсия за выслугу лет (по инвалидности), предусмотренная Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»);

3.1) родителям граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших (умерших) в период пребывания в добровольческих формированиях или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, после окончания действия контракта о пребывании в добровольческом формировании (за исключением случаев, когда смерть граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, наступила в результате их противоправных действий). Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 4 (с применением пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и любая другая пенсия, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением страховой пенсии по случаю потери кормильца или социальной пенсии по случаю потери кормильца);

4) вдовам военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы по призыву вследствие военной травмы, не вступившим в новый брак. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 4 (с применением пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и страховая пенсия по старости (инвалидности), или пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 4 (с применением пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и социальная пенсия, предусмотренная статьей 18 настоящего Федерального закона (за исключением социальной пенсии по случаю потери кормильца), или пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 4 (с применением пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и пенсия за выслугу лет (по инвалидности), предусмотренная Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»;

4.1) вдовам (вдовцам) граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших (умерших) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, не вступившим в новый брак. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 4 (с применением пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и любая другая пенсия, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением страховой пенсии по случаю потери кормильца или социальной пенсии по случаю потери кормильца);

5) гражданам, указанным в подпункте 11 пункта 1 статьи 10 настоящего Федерального закона. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 3 (с применением пункта 4) статьи 17 настоящего Федерального закона, и страховая пенсия по старости (инвалидности) или пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 3 (с применением пункта 4) статьи 17 настоящего Федерального закона, и социальная пенсия, предусмотренная статьей 18 настоящего Федерального закона (за исключением социальной пенсии по случаю потери кормильца);

6) гражданам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», гражданам, награжденным знаком «Житель осажденного Севастополя», и гражданам, награжденным знаком «Житель осажденного Сталинграда». Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная статьей 16 настоящего Федерального закона, и страховая пенсия по старости;

7) членам семей погибших (умерших) граждан из числа космонавтов, предусмотренных статьей 7.1 настоящего Федерального закона. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная статьей 17.1 настоящего Федерального закона, и любая другая пенсия, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением пенсии по случаю потери кормильца или социальной пенсии по случаю потери кормильца).

Истец к указанным категориям не относится.

Кроме того, истец не относится к категории Федеральных государственных гражданских служащих, имеющих право на одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренной настоящим Федеральным законом, и доли страховой пенсии по старости, устанавливаемой к указанной пенсии за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» (п. 5 ст. 3 Федерального закона № 166-ФЗ)

В силу положений пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 и страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Анализирую указанные положения, суд приходит к выводу об отсутствии права на одновременное получение истцом государственной пенсии за выслугу лет по Закону Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 как военнослужащим и государственной пенсии по старости по Федеральному закону от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ как участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, на чем по существу настаивает истец, что пенсионным законодательством не предусмотрено.

При этом и в силу части 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 и в силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истец реализовал свое право на государственное пенсионное обеспечение по Закону Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1.

Пенсия по старости, предусмотренная положениями Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1, и страховая пенсия в соответствии с положениями Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ не являются идентичными.

Граждане из числа лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на ЧАЭС, имеют право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1, назначаемая пенсия по которому к страховым не относится, либо на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с положениями Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, на условиях, определяемых данным Федеральным законом, либо на назначение государственной пенсии в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ, при этом такие граждане, по их выбору, имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Учитывая то, что пенсия, назначаемая в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 не является страховой, принимая во внимание, что положениями Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, равно как и положениями ранее действовавшего Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначение досрочно страховой пенсии по старости военным пенсионерам из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, со снижением общеустановленного пенсионного возраста не предусмотрено, суд приходит к выводу, что военным пенсионерам из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных и техногенных катастроф, страховая пенсия по старости (без фиксированной выплаты) со снижением общеустановленного пенсионного возраста в порядке, указанном истцом, назначена быть не может быть.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований о признании решения незаконным, признании права на пенсию, обязании назначить пенсию, слдует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требований ФИО1 (паспорт № №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области (ИНН №) о признании решения незаконным, признании права на пенсию, обязании назначить пенсию, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Председательствующий: подпись.

Верно.

Судья Д.А. Лавров 

Секретарь Н.А. Стасевич