Материал № 12-35

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении.

Гор. Нея 26 июля 2019 года

Судья Нейского районного суда Костромской области Верховский А.В., при секретаре Озеровой О.И., рассмотрев в помещении районного суда дело по жалобе ФИО1, на постановление о наложении административного взыскания за нарушения нормативных правовых актов органов местного самоуправления, устанавливающих правила благоустройства территорий муниципальных образований, вынесенное административной комиссией в муниципальном районе г. Нея и Нейский район Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым 

ФИО1, рождения ДД.ММ.ГГГГ,

уроженка 

<

адрес>, проживающий

по адресу: 

<

адрес>

<

адрес>, 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

подвергнута административному наказанию - штрафу в сумме 2000 рублей, Исследовав материалы дела, выслушав ФИО1, судья 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссией в муниципальном районе г. Нея и Нейский район Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде штрафа в сумме 2000 рублей, на основании ст. 2.18 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях - нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, устанавливающих правила благоустройства территорий муниципальных образований.

В жалобе на постановление о наложении административного взыскания за неустановку ограждения (забора) по периметру строительной площадки ФИО1 просит отменить (изменить) постановление № от ДД.ММ.ГГГГ указывая, что наложение наказания неправомерно за отсутствием умысла состава нарушения административного правонарушения. 

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддерживает и пояснила, что она понимает, что нарушила закон, но строители ждать не будут, через три дня после того как составили на нее протокол территория стройплощадки была полностью огорожена металлическим забором.

В судебном заседании представитель административной комиссией в муниципальном районе г. Нея и Нейский район Костромской области отсутствует, просили рассмотреть жалобу без их участия.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, и оценив доказательства по делу в их совокупности, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Статьи 2.18 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушения нормативных правовых актов органов местного самоуправления, устанавливающих правила благоустройства территорий муниципальных образований в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей

Как усматривается из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом финансового управления администрации муниципального района г. Нея и Нейский район ФИО2 выявлены нарушения нормативных правовых актов органов местного самоуправления, устанавливающих правила благоустройства территорий муниципальных образований, а именно ФИО1 являясь застройщиком жилого дома по адресу: 

<

адрес> по периметру строительной площадки не поставила строительного ограждания (забора). 

Факт выявленного нарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4 административного материала); а также фототаблицей (л.д. 8; 9 административного материала), выпиской из решения Совета депутатов городского поселения г. Нея муниципального района г. Нея и Нейский район (л.д. 10 административного материала). Данные доказательства являются допустимыми и достоверными, объективно ничем не опровергаются, оснований не доверять им не усматривается.

Доводы жалобы о том, что у нее не было умысла на совершение административного правонарушения не состоятельны. 

Как следует из материалов дела, ФИО1 является застройщиком жилого дома по адресу: 

<

адрес>. Решением Совета депутатов городского поселения г. Нея муниципального района г. Нея и Нейский район от 30 октября 2018 года «Об утверждении правил благоустройства территории городского поселения г. Нея муниципального района г. Нея и Нейский район Костромской области» предусмотрено п. 4 раздела 6 установление по всему периметру строительной площадки сплошного ограждения (забора), ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом финансового управления администрации муниципального района г. Нея и Нейский район ФИО2 установлено отсутствие сплошного ограждения на строителной площадке по адресу: 

<

адрес>.

В силу ст. 2.6.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» К административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, в части содержания, эксплуатации, перемещения, переоборудования либо разрушения объектов благоустройства в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники или иные владельцы земельных участков либо других объектов недвижимости.

Таким образом, к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалификации ее действий по ст. 2.18 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях, состав административной комиссией в муниципальном районе г. Нея и Нейский район Костромской области, пришли на основании объективного исследования представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых проверена, каких-либо неустранимых сомнений в виновности ФИО3 в совершении инкриминируемого ей правонарушения по делу не усматривается.

Выводы административной комиссии в муниципальном районе г. Нея и Нейский район Костромской области о виновности ФИО1 в совершении вышеописанного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем, деяние ФИО1 правильно квалифицировано по ст. 2.18 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 2.18 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях.

Таким образом, оценив все фактические обстоятельства по делу и представленные доказательства, административная комиссия в муниципальном районе г. Нея и Нейский район Костромской области пришла к правильному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.18 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях. 

Вместе с тем, привлекая ФИО1 к административной ответственности, административная комиссия в муниципальном районе г. Нея и Нейский район Костромской области, придя к правильному выводу о наличии события административного правонарушения и виновности ФИО1 в его совершении, не приняла во внимание, что ФИО1 ранее не привлекалась к административной ответственности, вредных последствий от ее действий не наступило.

В настоящее время ФИО1 принимаются активные действия по исправлению своих ошибок, ограждения установлены.

Действиями ФИО1, не повлекло грубых нарушений прав граждан и какие либо тяжкие последствия отсутствуют.

Не было дано надлежащей правовой оценки действиям ФИО1, не обсуждалась возможность применения положения ст. 2.9 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях" к возникшим правоотношениям.

В силу ст. 2.9 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях" при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ «Об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Статья 2.9 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях" является общей нормой, не содержащей каких-либо ограничений применительно к конкретным составам административных правонарушений, и может быть применена в отношении любого состава правонарушения, в том числе формального. 

Исходя из обстоятельств настоящего дела, оцениваемых с точки зрения степени социальной опасности совершенного ФИО1 деяния, и принимая во внимание то, что ФИО1 исправила допущенные нарушения, можно сделать вывод о том, что действия ФИО1 не представляют существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В связи с этим имеются основания для признания вменяемого ФИО1 административного правонарушения малозначительным.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7 ч.1 п.3, 30.9 ч.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии в муниципальном районе г. Нея и Нейский район Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного наказания за административное правонарушение, предусмотренное статьей 2.18 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, устанавливающих правила благоустройства территорий муниципальных образований на ФИО1 - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях" в связи с малозначительностью административного правонарушения объявить ФИО1 устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 дней с подачей жалобы через районный суд со дня получения копии решения.

Судья: ВЕРХОВСКИЙ А.В.